指导意见在建立现代企业制度方面强调了哪些重点举措

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《指导意见》提出，要“完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。建立现代企业制度，是长期以来我们党领导国有企业改革的一个重大理论创新。 1999年十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）就明确提出，建立和完善现代企业制度是国有企业改革的方向。

建立现代企业制度，要突出抓好以下几个环节：继续推进政企分开、积极探索国有资产管理的有效形式，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，面向市场着力转换企业经营机制。《指导意见》在继承《决定》有关现代企业制度理论的基础上，紧密结合当前经济社会发展的新形势、新变化，特别是针对国有企业改革发展的阶段性特征和问题，对建立和完善现代企业制度提出了新的重点举措。

一是提出加大集团层面公司制改革力度，允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。二是提出加强和完善董事会制度。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预；改进董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任；进一步加强外部董事队伍建设，拓宽来源渠道。

三是提出建立国有企业领导人员分类分层管理制度。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

四是提出要实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配由企业依法依规自主决定。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对各级党委、政府和国资监管机构任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收人；对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。