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与1999版施工相比,2013版施工的特点主要体现在五个方面:
一、增加了8项新的管理制度。2013版施工借鉴国内外相关文本的成功经验,在通用条款中增加了双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任期制度、工程系列保险制度、商定或确定制度、索赔期限制度、双倍赔偿制度、争议评审解决制度。
二、调整完善了结构体系。一是结构体系更为完善,权利义务分配具体明确,有利于引导建筑市场健康有序发展;二是建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的体系,提高施工管理的合理性和科学性。
三、完善了价格类型,适应工程计价模式发展和工程管理实践需要;增加了暂估价的规定,规定了暂估价项目的操作程序。
四、更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡。一是重视文本的指引和指导作用,在通用条款和专用条款的设置上充分尊重发承包双方的意思自治;二是增加了防范阴阳、违法转包、违法分包和挂靠的内容,有利于促进建筑市场的有序健康发展;三是细化了暂停施工条款,有利于避免因工程暂停导致发包人和承包人双方权益受损;四是更加合理平衡发包人和承包人的权利义务。
五、加强了与现行法律和其他文本的衔接,保证的适用性。
在法律层面,2013版施工在施工的项目管理、质量管理、安全生产管理、职业健康保障和工程担保等条款中充分体现了《建筑法》、《法》、《安全生产法》、《劳动法》、《物权法》以及《招标投标法》等法律的精神。
在行政法规层面,2013版施工在具体约定双方当事人权利义务方面体现了《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能条例》等相关规定,同时还在一定程度上反映了《建设工程勘察设计管理条例》、《招标投标法实施条例》等法规的精神。
在部门规章和政策方面,2013版施工在施工结算、保修等条款中体现了《建设工程价款结算暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》等部门规章规定,在计价模式上兼顾了《建设工程工程量清单计价规范》的要求。
另外,为了保证2013版施工的适用,充分借鉴了FIDIC文本及现行国家有关部委发布的文本等特点。2013版施工在保证文本内容的适用性和特殊性的基础上,在内容和适用范围上较好地考虑了与其他现行文本的衔接,同时有适度的前瞻性,并且在文字处理上,力求文本表述简练、通俗易懂、全面系统、有机统一。
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