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招标人这种做法是明显违法的。

根据《招标投标法》及相关法规和规章的规定，确定中标人前招标人不得与投标人就投标价格和投标方案等实质性内容进行谈判。而在中标通知书发出后，招标人应予中标人按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，双方不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人不能要求投标人压低投标报价以此作为签订合同的条件。否则招标人将承担相应的法律责任。投标人可以拒签合同，招标人此种情形下无权没收投标保证金。建议向招标人提出异议，如招标人不改正，可向行政监督管理部门投诉。

个人意见供参考。

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