在FIDIC施工合同条件下有哪些公正性

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F ID IC 的公正性及其变化F ID IC 有关监理工程师的公正性，在F ID IC 合同条件中有明确规定。在红皮书第四版第2. 6 款中，© 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.专门以“工程师行为应公正”为题，规定工程师在作出决定，发表意见或同意，表示满意或批准，决定价值以及采取其它可能影响业主或承包人的权利和义务的行动时，应根据合同规定的条款并考虑所有的因素，公正地行使判断。

在第67 款“争端的解决”中进而规定了当业主与承包商产生合同争端时，工程师作为公正的第三方在解决争端中的重要作用。从第一版到第四版， F ID IC 红皮书有关工程师公正性的条款都没有修改。F ID IC 长期以来认为，一个独立于业主和承包商的公正、合格的工程师，应该在考虑争端各方的公共利益的基础上来解决施工中出现的问题。

因而，公正性是F ID IC 的一个基本的原则，没有公正性， F ID IC 合同条件中许多条款都将失去意义。但在1999 年第一版《施工合同条件》中，工程师的公正性条款被去除，监理工程师在合同争端中作为公正的第三方的地位也彻底失去。二、F ID IC 公正性改变的原因F ID IC 合同条件下监理工程师的作用长期受到质疑，特别是对与“公正性”相对应的合同争端的“裁决权”方面。

它要求监理工程师“公正”与赋予其解决争端的权力是一对权利与义务关系，但这一关系极不对称。前者是一种务虚的道德要求，后者却是务实的权力的行使。工程师一身兼两职本身也存在着矛盾。工程师一方面是代表业主管理工程，另一方面又要公正处理业主和承包商的争端，这对工程师的道德素质要求特别高。事实上， F ID IC 在赋予工程师极大的权力的同时，对其提出的要求是“公正”“独立”，必须“极其称职”。

在此前提下，才能在争端出现时，不偏不倚地解决争端，这样的道德要求是建立在工程师“性善”的前提下，而工程师对承包商进行监督管理则是建立在承包商“性恶”的前提下。这本身就是一种对承包商的不公正。很多承包商就感觉到工程师这种双重身份对他们是不公正的，因为工程师代表的是业主，其费用由业主支付，在出现合同争端时，难以保持公正的立场，最大的可能是偏袒业主，损害承包商的利益。

不仅是承包商，就是某些业主，也认为这种系统是不公正的，特别是一些发展中国家，当承包商和工程师均来自发达国家时，业主会担心其不能得到公正对待。世界银行较早前对工程师的作用进行过质疑并采取了其它的方法。世界银行在其标准采购合同中，总的来说采用了F ID IC 的红皮书，但作了一系列的改变，其中一项就是对工程师在解决争端中的作用的改变。

1991 年12 月出版的《标准招标文件：工程采购》就采用了F ID IC 红皮书第四版，但在第67. 3 款中用争端解决委员会（DRB）来取代工程师来调解争端。一般认为，DRB 可以很好地替代工程师来调解争端。理论界也从交易成本经济学理论的角度，认证了DRB 在施工过程中伙伴关系的体现。越来越多的工程法律方面的学者也支持DRB 在施工合同中的应用。

世界银行在1995 年新的招标示范文本中再次强调了凡投资额超过5 000 万美元的项目均使用DRB 程序来解决争端，对小型项目，则采用了争端评议专家来解决争端。因此，在世界银行的合同文本中，工程师调解争端的权力被解除。就传统的工程师的作用方面，甚至在作为惯例的英国，也发生了变化。1994 年M ichalL atharn 爵士对英国施工工业进行的回顾中表达了这样的观点，即工程师作为一个合同管理者，同时又作为合同双方公正的裁决人的双重角色，与当代施工实际格格不入。

他认为，当代合同条件应能提供一个预先确定的公正的裁决人来解决争端。这一观点最终成为“L atharn 法案”，它赋予了施工合同双方向裁决人寻求解决争端的权力。很显然， F ID IC 正面临着挑战，一些合同组织的合同文件在许多方面与F ID IC 方法不同，而这些合同文件又受到行内广泛支持， F ID IC 需要考虑在多大程度上采纳这些合同中的原则，其中就包括改变工程师在解决争端中的作用，相应地降低对工程师的公正性要求。

F ID IC 适时地融入到这样的大趋势之中。在1996 年， F ID IC 就对红皮书做了修正，引入争端裁决委员会（DAB），但当时仅把其作为一种选择，而在1999 年的新的《施工合同条件》中，在一般条件中就写明了采用DAB，取消了工程师的公正性地位。由此可见， F ID IC 放弃其长期坚持的公正性原则，是适应当代施工行业发展大趋势的必然结果，体8 2 合肥工业大学学报（社会科学版） 2004 年4 月© 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.现了F ID IC 极大的适应性和与时俱进的品质。

三、F ID IC 公正性的改变对我国监理制度的启示我国的建设监理制度是参照国际惯例并结合我国国情建立起来的。F ID IC 是我国建立监理制度的主要参照对象。在我国的监理制度中，建设监理具有公正性，其内容与F ID IC 大体相同，即监理工程师作为公正的第三方来解决合同的争端。F ID IC 以及国际施工管理发展中有关工程师地位的变化，对我...