反规避执行实施方案

[如何构建高效课堂实施方案]高效课堂必须符合三个标准：（1）每一个学生在每一个时间段都有事做。（2）在具体的一节课里达到厚积知识、破疑解难、方法优化、能力提高、学习高效。（3）必须让学生在课堂上心情舒畅...+阅读

反规避执行分析与研究 “执行难”是长期以来困扰法院工作的重要问题之一，而规避执行又是造成“执行难”的重要原因。现在，相当一部分被执行人明明有履行能力，却想法设法规避执行，这一问题的存在，导致执行工作无法正常开展，债权难以充分实现。长此以往势必损害司法权威和法律尊严，冲击社会主义市场经济秩序，甚至会产生社会诚信危机。作为一名执行员，战斗在执行任务的最前线，对反规避执行工作有以下几认识。

一、规避执行和反规避执行的概念规避执行是指负有履行生效法律文书确定给付义务的当事人、或对生效法律文书负有协助义务的其他人，采取转移、隐匿财产或为财产给付设置法律、人为障碍等方式，造成无财产可供执行的假象，以达到逃避履行生效法律文书确定义务的行为。规避执行主要有转移、隐匿、处分财产、利用公司法人制度、虚假诉讼、恶意诉讼、隐瞒、漏报、拒不进行报告财产等形式。反规避执行是指人民法院及其他协助单位对规避执行行为进行反击、压制和处罚的各项体制机制和措施手段的总和，是通过完善法律制度、提升管理水平，持续、有效地压缩被执行人规避执行空间，致使被执行人无法律和体制漏洞可钻，其任何尝试规避的行为均将遭遇执行机制的反制，反规避执行强调事前防范，并最终建立让被执行人及协助义务人不敢规避、不能规避的体制和机制。

二、规避执行有哪些具体表现形式？转移、隐匿、处分财产规避执行，利用公司法人制度规避执行，虚假诉讼、恶意诉讼规避执行，利用执行和解、执行救济制度规避执行，隐瞒、漏报、拒不进行报告财产抗拒执行，进行高消费拒不执行，长期外出逃避执行，利用特殊身份或背景干扰执行，暴力抗拒执行。具体的规避执行的方式主要有以下几种：

（一）是隐匿、转移或低价处分财产。比如公款私存，将财产登记在案外人名下，低价转让或出租财产等。

（二）是外出躲债。一些被执行人与法院执行人员打“游击战”，导致法律文书难以送达，财产状况难以查明，执行行为难以实施。

（三）是假离婚，假析产。将财产分给另一方或其他家庭成员用以规避执行。

（四）是假诉讼、假破产。债务人与第三人串通，提起另一个假诉讼进行保全查封，或者对执行标的另行提起确权诉讼，或者虚构假债权取得执行依据后申请参与分配，干扰阻碍正常执行，使正常的执行活动难以进行。

（五）是通过企业分立、改制或关联企业逃废债务。比如剥离企业优良资产另立新公司，或者采取“一套人马，多块牌子”等形式，“金蝉脱壳”，悬空债务。

（六）是利用执行和解规避执行。此外，实践中规避执行的花样还有很多。比如将存款冠以职工工资、专项资金、封闭运行资金等名义阻止执行；利用特殊身份或背景对抗执行；以执行将引发职工下岗，群众上访等不稳定事件向执行法院施加压力；还有的被执行人甚至组织、煸动不明真相的群众暴力抗法，以达到规避执行的目的。

三、规避执行的原因规避执行原因非常复杂，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）是社会法治意识不高，生效法律文书必须履行的意识还比较淡薄。

（二）是我国尚未建立起完备的社会信用体系，信用资源过于分散，信用惩戒机制不够健全，守信的成本和收益失衡，助长了规避执行行为的滋生蔓延。

（三）是相关法律制度滞后，执行手段不足，强制力度不够，制载措施不力。

（四）是地方、单位保护主义作崇。此外，协助执行人难求以及法院自身存在的执行不规范、消极执行、立审执配合不畅等，也为被执行人规避执行提供了可乘之机。

四、反规避执行的新措施规避执行贻害无穷，必须下大力气解决。为确保反规避执行切实取得成效，要重点做以下几方面的工作：

（一）是大力进行反规避执行舆论宣传。集中收集被执行人规避执行以及人民法院反规避执行的典型案例，进行系列报道，使社会各界充分认识到反规避执行的复杂性、艰巨性，疑聚共识，形成声势，为反规避执行营造良好的舆论氛围。同时，通过广泛深入地宣传教育活动，增强公众的法治意识，强化生效法律文书必须履行的理念，提高自觉履行和协助执行的自觉性。

（二）是进行前期排查，确保规避案件的属性。对清理出规避执行案件，进行梳理和分类、分析和研究，针对不同的类型，制定具体的智能型方案，从分利用司法、行政、经济等手段分组集中执行。

（三）是切实推动执行联动机制有序运行。积极加强与执行联动机制各有关部门的沟通协调，细化工作职责，明确运行程序。完善管理机制，使执行联动机制切实发挥作用。要在完善全国法院执行案件信息管理系统的基础上，加紧与有关部门协商，尽快实现信息共享，对规避执行的债务人形成有效制约，促使其自动履行义务，有效防止规避执行行为的发生。同时积极利用与公安、银行、税务、工商、社保等部门已建立的查控体系，监督和限制被执行人置业、融资、出境等渠道，有效防范和打击规避执行行为。例如将被执行人的车辆信息会被输入公安部门的相关数据库。民警在巡逻、智能卡口及事故处理、办理车辆年检年审、过户、抵押及查处交通违章等环节中发现后，将代为...