全区2018年一季度“安全月”活动方案

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为进一步加强安全生产工作，根据xx市“安全月”制度安排，定于1月份开展四季度“安全月”活动。方案如下：

一、目标任务

以党的十九大精神和习近平总书记视察山东、xx重要讲话和重要指示批示精神为指引，进一步贯彻落实市委、市政府、区委、区政府近期安全生产会议精神,切实增强抓好岁末年初安全生产工作的责任感和使命感，深入推进岁末年初安全生产大检查，突出“元旦”“春运”“两会”期间安全监管，全力以赴抓好重点行业领域专项整治，严防各类生产安全事故发生，确保全区安全生产形势稳定。

活动安排

（一）召开一季度安委会会议。筹备召开2018年度第一次安委会会议，分析当前安全生产形势，查纠突出问题，研究制定防范措施，安排部署安全生产重点工作。

（二）开展督导检查活动。安全月”期间，区政府各分管领导组成督导检查组（见附件1），采取座谈交流、实地查看和随机抽查等方法，对重点行业领域安全生产工作进行督查。区政府安委会各成员单位领导要落实行业属地监管责任，深入基层检查安全生产工作。对检查中发现的安全隐患要列出清单，落实整改措施（见附件2），同时，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，实现安全隐患闭环整改。

（三）认真做好元旦期间安全生产监管工作。按照国务院安委办《关于切实2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2017〕20号）、区委区政府《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》（崂办字〔2017〕55号）要求，全面压实落实安全生产责任，加大隐患排查治理力度，加强安全管控和应急处置，确保元旦期间安全生产形势稳定。一是落实属地管理和部门监管责任。以油气管线、危险化学品、民用爆破物品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、供热、车站、冶金工贸、涉氨涉尘、有限空间作业等为重点，深入开展专项整治，严防各类事故发生。二是确保用气用电用煤安全。开展冬季取暖、用气用电用煤安全大检查，做好应对持续低温和雨雪冰冻极端天气的各项准备。三是加强大型群众性活动安全管控。督促指导活动主办方落实安全责任，完善应急预案，合理控制规模，加强活动现场治安巡查，严防拥挤踩踏伤亡事故发生。四是集中开展消防大检查。加强对高风险场所排查整治，铁腕执法，对消防违法行为和火灾隐患“零容忍”，加强消防宣传。

（四）深入开展岁末年初安全生产大检查。按照《关于立即组织开展岁末年初安全生产大检查的紧急通知》（崂办字〔2017〕51号）要求，持续深入开展岁末年初安全生产大检查。一是全面检查。扎实组织开展行业领域“全覆盖”执法检查，切实将责任、压力层层传递至企业，重点检查企业落实冬季安全防范措施、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，不断加强隐患排查治理和整改力度。二是严格整改。对前期检查发现的各类问题隐患要逐一复查，确保整改落实到位；对一时无法完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改；对重大隐患要挂牌督办，并严格落实管控措施，确保严格按照时限整改完成；对存在重大隐患且不能保证安全的企业，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故；对已经停产整顿、关闭取缔的企业要加强监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。三是公开曝光。要采取信息公开、举办新闻发布会、电视广播等方式，持续加大对违法违规企业的媒体曝光力度，以案说法，营造氛围，壮大声势，提高震慑。

（五）扎实推进重点行业领域专项整治。各重点行业领域要深入开展专项整治，严防生产安全事故的发生。

1.建筑施工：加大冬季房建施工事故隐患排查与整治力度，突出抓好建筑施工中深基坑、起重机械、高大模板、脚手架等危险性较大的工程,确保安全隐患排查到位、整改到位和监管到位。认真开展以“防火、防冻、防滑、防中毒、防坍塌、防坠落”等为重点的冬季安全生产教育培训，强化冬季施工安全生产应急管理，督促企业认真部署冬季放假停工期间建筑工地留守人员的安全管理，确保冬季停工期间留守人员的人身以及各类设备安全。

2.危险化学品：进一步加强危险化学品企业人员培训及管控，减少易燃易爆场所同时作业人数，开展动火、受限空间作业等特殊作业安全专项检查和气体充装企业安全生产专项整治。

3.烟花爆竹：明确春节期间禁止销售和燃放烟花爆竹规格品种及禁售区域、禁设路段，严格实施烟花爆竹零售经营许可，开展烟花爆竹零售经营现场审查和零售人员培训工作。

4.旅游：组织旅游企业自查和旅游主管部门安全生产督查检查，重点突出元旦期间旅游安全检查，加强节假日旅游安全应急值班制度的落实。

5.交通运输：突出抓好“春运”“两会”期间道路客运安全监管,严把车辆技术状况关，严格等级评定标准，对检测不合格的坚决清出运输市场。落实运营客车冬季安全生产措施,加强对从业人员的安全教育，加强对车辆的安全检查，严格执行冰、雪、雾等恶劣天气安全管理规定，加强运营客车的动态监控管理。以打击“黑车”为主线，严查各类违法违章行为，完善恶劣天气突发事件应急预案，全力做好除雪防滑应急处置工作，确保安全畅通。

6.特种设备：加强对学校、幼儿园和医院、交通枢纽、商场、体育场馆、展览馆、公园景区等公众密集场所使用设备的监督检查。要强化对采暖锅炉、供暖压力管道、索道等设备监督检查，进一步加大对移动式压力容器和气瓶充装取证、换证、增项许可申请的审查力度，坚决杜绝无证充装、超范围充装和无证人员非法管理、违章操作特种设备的情况。

7.海洋渔业：加强安全生产监督检查，重点检查渔船防风、防火、防碰撞、防冻、防煤气中毒“五防”措施，渔港码头安全设施管理和渔船靠港安全避风措施、渔船各类安全设施配备和使用、突发事件应急处置措施落实等情况，加强跟踪督促和整改。开展常态化执法，突出重点海域、重点时段、重点船只，强化涉外渔船管控，消除监管盲区，形成执法监察震慑力，严防渔船违规出海、越界捕捞。

8.消防：持续开展以城中村群租房、高层楼宇、娱乐场所、社会福利机构等为重点的消防大检查工作，坚持铁腕执法，对各类消防隐患零容忍。要认真做好护林防火工作，深入查找火灾隐患，坚持“六结合”原则，着重检查防火责任制落实情况、野外火源管控情况、宣传工作开展情况、火灾应急处置情况、防火资金投入及保障情况。各级防火队伍要全面进入临战状态，确保扑火装备、车辆、机具等各项装备完好率100%，严阵以待，积极做好扑救森林火灾的各项应急准备工作。

9.市政工程：建立市政公用设施巡查和隐患治理机制，及时发现并快速处理道路塌陷、施工破坏、管线泄漏、暗渠有毒气体超标、市政设施安全间距不足等隐患。开展道路桥梁隐患排查治理，消除各类安全隐患，防止设施伤人、伤车、影响出行和影响供应等公共安全事件的发生。开展非法液化气钢瓶专项整治行动，加强液化气钢瓶管理各环节的安全监管，加快推进非法气瓶的整治工作，严厉查处钢瓶违法充装、运输、经营、使用行为，从源头杜绝非法气瓶流通使用。

10.商贸流通：元旦期间集中对各商场（超市）、商品市场举办的各类商品促销活动进行一次专项检查，严格执行促销活动审批备案制度，落实安全防范措施，确保经营场所的安全。继续组织开展商务领域安全生产大检查，对监管行业企业用电、用气、防火、应急值班等情况进行重点检查，建立隐患整改台帐，明确专人跟踪督导、限期整改。

其他行业领域也要按照各自责任分工抓好专项整治。

（六）推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。进一步推进建筑施工、燃气、电力、城市公共汽车客运等综合监管行业领域双重预防体系建设。严格落实省安监局关于小微企业双重预防体系建设工作方案要求，组织小微企业对照双重预防体系建设工作指南进行贯标。

三、相关要求

（一）加强组织领导。各单位要认真研究制定本单位活动实施方案，层层分解落实责任，传导工作压力，确保责任落实到位；要不断加大统筹协调和督导检查力度，第一时间解决开展过程中出现的矛盾和问题，确保活动取得实效。

（二）加强教育宣传。各单位要深入开展群众性的宣传教育工作，利用广播、电视、网站、微信、微博等媒体广泛发声，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能，推动社会公众提升自我防范意识，努力形成齐抓共管、社会共治的良好格局。

（三）加强应急值守。各单位要加强协调配合，及时发布、掌握预警预报信息，特别是局部性、突发性灾害的监测预报，超前做好预防工作。要进一步加强应急值守工作，完善应急预案，充实救援力量，配备齐全的救援装备，确保一旦发生险情，能够迅速启动应急预案，果断处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，要按程序及时、如实上报事故信息，对瞒报事故或对发生事故处置不力的，要严格追究有关人员的责任。

请区安委会各成员单位于分别2018年1月8日、2018年2月5日前将本单位安全月活动方案、总结及隐患清单报送区政府安委会办公室。负责区政府领导督查的8牵头部门要及时与相关区领导对接，做好督查方案，并及时填写《领导干部下基层检查安全生产隐患清单》,在区领导督查活动结束3个工作日内将相关材料报区政府安委会办公室备案( 网址：xx区安监局监督管理科)。

xx区人民政府安全生产委员会办公室

2017年12月29日