发展环境逐步优化。把优化环境作为“一号工程”，切实转变政府职能，改进工作作风，开展了“打造诚信政府，打造诚信企业，打造诚信窗口，争做文明市民”教育活动，建立了信用约束机制、信用备案制度和信用管理体系。普遍推行了群众咨询和民主评绩、民主评廉等民主评议行风制度。建立和完善优化环境长效机制，市本级和各县市区在深化行政审批制度改革的基础上，进一步规范和完善了行政服务中心和服务大厅制度，并且向乡镇延伸。在周口电视台和广播电台开办了“监督热线”及“公仆与市民”栏目，现场解答群众提出的问题。强化审计监督，突出对重点部门、重点项目和重点资金的审计，全面开展了党政领导干部任期经济责任审计。首批确定300家重点企业，由市委、市政府挂牌保护，选派300名特派员和187名机关干部进驻企业帮助工作。加大对“四乱”案件的查处力度，共立案查处154件。全省整治企业经营环境工作经验交流会在周口召开。