法律体系转向法制体系有何意义

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近日发布的中国社科院2011年法治蓝皮书总结了中国提出和形成中国特色法律体系的历史过程，分析了形成中国特色法律体系对于中国法治发展的重大意义。蓝皮书提出：中国特色社会主义法律体系的形成具有三大历史意义。中国特色社会主义法律体系的形成是新中国社会主义建设的伟大成就中国社科院2011年法治蓝皮书指出，建立社会主义法律体系，实现有法可依，是新时期中国法治建设的一项长期任务，也是新时期立法工作的一个重要目标，2010年，中国特色社会主义法律体系的形成是新中国社会主义建设的伟大成就。

中国特色社会主义法律体系的形成，把新中国成立以来、尤其是1978年改革开放以来取得的成功经验和胜利成果，纳入到宪法法律确认和保障的范围，最大限度地规定了社会主义现代化建设的基本要求，记载了各族人民在中国共产党领导下共同奋斗的主要历程，指明了未来中国改革发展的奋斗目标和基本任务。中国特色社会主义法律体系的形成，以民主立法方式与时俱进地体现人民意志、维护人民利益，从而不断确认和巩固了社会主义革命、建设和改革的合法性基础，确认和巩固了中国共产党依法执政的合法性、权威性，维护和实现了人民当家作主和尊重保障人权，极大地保障和推动了中国的社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设。

中国特色社会主义法律体系的形成是改革开放以来基本路线方针政策法律化的重大成果中国社科院2011年法治蓝皮书指出，中国特色社会主义法律体系的形成，反映了中国改革开放和现代化建设的进程，是对30多年来改革开放所形成的基本经验的法律总结，是对中国现代化建设所取得成果的法律肯定，是对中国共产党领导人民进行建设和改革事业的基本路线方针政策的法律确认，是对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论与实践的法律化概括。

中国特色社会主义法律体系的形成，意味着中国坚持改革开放基本路线方针政策的方向不可改变，意味着中国走具有自己特色社会主义道路的选择不可逆转，意味着中国人民奔小康求幸福的决心不可动摇，意味着中华民族实现伟大复兴的目标必将实现。中国法律体系的形成是全面落实依法治国基本方略的重要标志中国社科院2011年法治蓝皮书指出：实行法治，推进依法治国，基础和前提是要做到有法可依，中国法律体系的形成推动了有法可依的实现，是全面落实依法治国基本方略的重要标志。

中国特色社会主义法律体系的形成，既是对改革开放30多年来中国共产党依法执政、立法机关民主立法、行政机关依法行政、司法机关建设公平正义司法体制、全体公民学法守法用法取得明显进步的充分肯定，是举国上下弘扬法治精神、传播法治文化、坚持和实行依法治国基本方略取得的阶段性成果，也是对未来坚定不移地加强民主法治建设、不断完善中国特色社会主义法律体系提供的一个良好平台，是坚定不移地全面落实依法治国基本方略、加快建设法治国家的新起点。

中国社科院2011年法治蓝皮书指出：法治建设和立法工作应当实现几个转变中国社科院2011年法治蓝皮书指出，中国特色社会主义法律体系的形成，仅仅是基本解决了无法可依的问题，未来还需要着力实现几个转变。向加强宪法法律实施为中心转变有法可依的问题基本解决以后，全面落实依法治国基本方略的一项基本任务应当是实现依法办事，法治建设的关键应当从以立法为中心向切实实施宪法法律为中心转变，应当更加重视和加强宪法法律的实施，实现宪法法律实施与法律体系构建的全面协调发展。

向加强法治精神、法治理念和法治意识建设转变中国的依法治国和法治建设需要向纵深发展和推进，应当从以立法为中心加强法律制度规范建设，向以法治文化为重点加强法治精神、法治理念和法治意识建设转变，努力使法治成为人们的价值信仰和生活方式，实现法治文化与法律体系的全面协调发展。从数量型立法向质量型立法转变立法工作应当从数量型立法向质量型立法转变，不仅要考察立法数量的GDP，更要关注立法的质量和实效；不仅要有不计其数的纸面上的法律规范，更要有能够真正发挥作用的现实中的法治功能。

向立法的统筹协调发展转变立法工作应当从以创制法律为主，向统筹创制法律与清理法律、编纂法典、解释法律、修改法律、补充法律、废止法律的协调发展转变，使法律体系的清理、完善和自我更新更加制度化、规范化、常态化，使法律体系更加具有科学性、稳定性、权威性和生命力。立法工作应当从“成熟一部制定一部、成熟一条制定一条”的“摸着石头过河”的立法模式，向科学规划、统筹安排、协调发展的立法模式转变，从立法项目选择的“避重就轻”、“拈易怕难”向立法就是要啃硬骨头、迎难而上、攻坚克难的转变，使立法真正成为分配社会利益、调整社会关系和处理社会矛盾的艺术，成为在“矛盾的焦点上”划出的杠杠。