什么是三资经济

[2012年乡镇三资清理清查工作总结三资清查]成立××镇国有“三资”清查工作领导小组，镇长××任组长，常务副镇长××、副镇长××、××任副组长，××、××、××、××为成员，领导和组织全镇国有“三资”清查工作。领导...+阅读

另外三资经济，我认为就是以三资企业为主的经济. 首先明确一下，三资企业不同于外国企业。三资企业是按照中国法律成立的企业形态，包括中外合资企业企业、中外合作企业和外资企业；而外国企业则完全是国外的组织。根据经济法上的属人主义和属地主义，两者在管理方式上有很大的区别，特别是在涉及税收、外汇管理、投资机制等方面。三资企业包括三种形态：中外合资企业又叫股权式合营企业，由外国投资者同中国的公司、企业或者其他类型的经济组织，双方共同投资、共同经营，按照各自出资比例分担风险、共负盈亏的企业形态；中外合作企业又叫契约式合营企业，由外国投资者同中国的公司、企业或者其他类型的经济组织，通过合作协议来组成的企业形式；外资企业又叫外商独资经营企业，由外国投资者单独投资，在中国国内设立的企业。

此外还有一种中外合资股份有限公司，这个分类标准完全没有很大意义。三种企业有各自的特点和优势，这些特征有时候在不同的行业领域内能够表现的非常明显。如何根据行业特点和投资者的要求以及风险偏好选择合适的企业形态，有时是很重要的问题，特别是中国这种特殊的国情和政策环境下，毫厘之差就能带来非常不同的结果。一般来说，合资企业中双方权利义务关系明确，产权明晰，利润分配和风险分担比较公平，因此比较多的适用于投资金额高、技术含量高、商业周期长的项目；合作企业的特点是基于双方协议组建企业，这种自治原则使得双方在合作内容上拥有很大的灵活性。另一个特殊的地方在于，合作企业是我国税法体系下唯一允许外方投资人从税前利润中先行收回投资的企业形式！这种规定有利于外国投资者尽快实现投资回收，因此具有在实践中具有极大的吸引力（正常情况下，投资人只有在交纳完企业所得税、法定公积金和公益金以后，才能分配剩余利润）；而对于国外投资人来说，独资企业因为全部投资来自国外，所有受到中国法律的管制相对也就最少，投资者可以拥有全部的管理权限。

所以很多资本-技术密集型企业很多愿意选择这种形式（不过在很多领域，国家对于企业的资本结构有比例限制，很多外国资本只能选择合资的方式规避中国的政策限制）。...

如何加强农村集体三资监督管理工作

准确把握“三资”监管的工作定位我们必须将加强农村“三资”监管作为加快发展和深化改革的基础和前提，加大工作力度，加强协调配合，力促集体经济“增资减债”“增收节支”“增效堵漏”，推动集体经济持续健康发展。统一思想，提高认识要牢固树立群众第一的观念，切实把思想和行动统一到上级党委和政府的决策部署上来，进一步取得广大农民群众的信任和支持。要从全局的高度充分认识加强农村集体“三资”管理的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力地措施，将这项工作抓紧、抓实，抓出成效。具体指导，依法管理各县市、各职能部门要从政策和法律层面加以指导，准确把握委托代理权限，正确处理加强农村集体“三资”管理与农民群众民主权益和经济利益的关系。

结合农村综合改革，建立完善农村集体“三资”管理中心，在人、财、物等方面给予保障。要进一步完善工作流程和相关制度，保障规范运作，有效监督。要加强业务培训，提高从业人员业务水平，增强履职能力。要完善制度，健全机制首先，要完善农村集体资金管理制度。重点抓好财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任和财务公开等制度的完善和落实。其次，要完善农村集体资产管理制度。重点抓好资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度、资产承包租赁出让制度、资产经营制度的完善和落实；第三，要完善农村集体资源性资产管理制度。重点抓好资源登记薄制度、公开协商和招标投标制度、资产承包租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度的完善和落实。

切实提高管理制度的可操作性。细化集体分配制度。一是完善村级预算制度。建立健全市、镇、村三级联动预算机制。二是完善股东分红制度。建立股东分红增减机制，严控超额分红和变相分红；细化资产交易制度。建立集体资产交易平台，运用网络信息技术，实现交易行为透明化、集体收益最大化；细化财务监管制度。要强化措施，确保落实各县市、各有关部门要经常深入乡村，加强调研指导，开展监督检查。要根据工作需要，制定工作标准，完善考核指标体系，做到单项工作有具体目标要求，整体工作有绩效评价标准。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，帮助解决工作中的矛盾和问题，加大对违纪违法案件的查处力度，同时要注重调动和发挥村纪检小组的监督作用，确保农村集体“三资”管理工作顺利推进。

加强培训为了提高业务能力，县农村集体资产委托代理服务工作领导小组专门派出业务能力强的专职农经师对相关工作人员进行培训，经培训考试合格，发给合格证，凭证上岗。

如何加强村民小组三资管理

一、农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

（一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。

（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

二、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）是三资管理的基本法律依据，该意见要求通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

三、.目前，主要依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。其措施为：

（一）进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。

（二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。

（三）农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。

（四）通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理，以下事项应当经过农村集体“三资”管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定

（一）集体经济组织年度财务预算和决算；

（二）年度收益分配方案；

（三）集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更；

（四）购置和处分重要固定资产及重大投资项目；

（五）集体经济组织产权制度改革；

（六）其它集体资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益的事项。

四、三资管理的典型做法： ⑴资金管理资金管理主要是依托“村账委托代理”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。 ⑵资产管理资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。

⑶资源管理资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。（4）合同管理合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等，统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理。