高山农村扶贫工作的调查与思考

[市扶贫工作队工作计划]根据上级有关精神和市委市政府“百强帮百村、共建新农村”的工作思路，xx市编办扶贫工作队在办领导班子的带领下，以改善贫困地区生产生活条件，增加农民收入为目标，按照《xx市2008...+阅读

榛子乡是省定重点贫困乡镇，全乡8个村，53个组，3296户，1.1532万人,国土360.11平方公里,耕地面积39404亩,属典型的高山农业型乡镇。九象网23: .9xwang.自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，该乡广大人民群众自力更生，自强不息，苦干实干，农村贫困人口的温饱问题基本解决，农民生活质量逐步提高，生产条件逐步改善，科技、文化、教育等社会事业都有了新的发展。但由于自然条件恶劣和农民群众综合素质不高等多种因素，该乡插花贫困和返贫问题依然存在，据调查全乡农民人平纯收入在625元以下的还有174户726人，占农村总人口的6.29%，625元—865元以下的还有258户 1017人，占农村总人口8.81%。从根本上改善该乡经济社会的落后面貌，缩小区域差距，将是一个长期而艰巨的历史性任务。笔者认为，重点应从以下几个方面入手，切实抓好扶贫工作，努力实现农村小康。

一、创新扶贫观念，实现“四个转变”

（一）坚持以人为本，树立以长扶长的扶贫观，由一般性扶贫向开发优势资源扶贫转变。要彻底改变过去认为贫困是因为智力低下，能力差，无法致富，扶持点钱能过日子就行了的错误观念，牢固树立以人为本的扶贫理念，对432个贫困户进行调查摸底，弄清其生产特点、家庭及生活情况，认真分析其贫困原因，找出他们各自潜在的优势和特点，分类造册，建立卡档，并逐户根据其长处帮助分类制定发展项目和规划，定期上门进行辅导，不断增强他们的自我发展能力。根据调查分析统计分类，结合其潜在优势和合适优选项目，对于137户531人有土地、有劳力但不会计划安排的贫困户应以基地扶持和项目带动为主；对于103户417人有项目、有资源优势但无技术、缺管理的贫困户应以技术培训和服务指导为主；对于86户383人有一技之长但缺乏资源的贫困户应以组织劳动力转移务工增收为主；对于106户412人居住边远、解决水电路等问题又不划算且一方水土养不活一方人的地方的贫困户应以实施扶贫搬迁为主。

（二）坚持可持续发展，树立生态扶贫观，由开发式扶贫向开发开放式扶贫转变。要彻底改变过去以一味开发资源，牺牲后代人利益为代价的扶贫开发模式，牢固树立生态扶贫观念，坚持解放思想，实现开放式发展、跨越式发展。要不断完善政策，优化环境，吸引投资，引进技术人才，把乡内丰富的土地等自然资源充分利用起来，把高山蔬菜等特色产品推销出去，每年力争引进一个合作发展项目；把农村剩余劳动力培训转移出去，大力发展招商扶贫，努力发展外向型特色经济，打工经济、不断拓宽扶贫领域。

（三）坚持多元化扶贫，树立科学投入观，由政府主体扶贫向社会多元化扶贫转变。建立政府主导、市场配置、社会参与三结合的多元化投入渠道，改变单向依靠各级政府拿钱搞扶贫的状况，吸纳各类资金投入扶贫开发。

（四）坚持特色产业扶贫，树立产业带户的开发观，由单一扶持、单项扶贫向综合开发、产业化扶贫转变。采取统一设计、综合开发、整片开发的方式，因地制宜地调整产业结构，改变过去分散发展、小打小闹、效益不高的状况，走产业化扶贫的路子，建设特色产业扶贫基地，实行一体化经营，发展合同农业、订单农业。鼓励引导部分贫困户推行土地等资源的合理流转，提高扶贫效益。

二、创新扶贫模式，实施“四大工程”

（一）实施基础工程，切实改善生产生活条件。在当前和今后一段时期，要把改善基础设施条件作为加快扶贫开发进程的先导工程来抓。一是抓好乡村路网建设。加快村级道路的改造和延伸，每年至少新增或扩建公路里程30公里，凡是村组、户联责任区、农户自发组织修路的，政府根据实际情况可以给予一定补贴和奖励，在5年内使全乡80％的农户、70％的农田通公路，实现干线柏油路、村级水泥路、组组石子路的标准，解决农民运输难题。二是抓好以低产田综合改造为主的渠网建设。要抢抓机遇向上争取项目，继续实施农业综合开发工程，在三年内使８０％的农田达到田成方、路相通、旱能灌、涝能排的标准，提高农民种田的效益。三是抓好通讯信息网络建设。积极争取再新建3个移动发射站，使全乡移动通讯覆盖面达到100%，积极争取开通兴山至榛子电视光纤传输线路，扩大有线电视网络，实现村村通电话、通广播电视的目标，解决农民的信息问题。四是抓好生态网络建设。实施以治水、治土、治林为主的生态环境建设，实现宜林荒山全部绿化、人畜饮水困难基本解决、农民居住环境美化的目标，解决农民的生活难题。五是抓好农户居住环境的改善工作。政府要出台扶持奖励政策，组织引导农民按照“五改三建”的要求，对住宅进行改造，建成具有现代气息的小康住房，改善农民的居住环境。六是要积极争取推行农村新型合作医疗，改善乡卫生院、村卫生室设施条件，稳步推进农村养老保险和医疗保险，切实解决贫困户看病难、看不起病的问题和防止因病返贫的问题。九象网: .9xwang.