如何充分提高党的科学化建设水平

[充分发挥企业中层干部工作职能]一、善于抓“心”，提高中层干部的思想觉悟一个企业生命力的强弱与调动员工的积极性有很大关系。随着现代企业制度的建立，应该把思想政治工作同经济建设有机结合起来，以提高中...+阅读

全面推进党的建设新的伟大工程，必须以改革创新精神加强自身建设；制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。实现党和国家的长治久安，必须依靠制度的保障。这是总结我们党90年的历史经验，得出的一个重要结论。党的十七届四中全会决定，第一次明确提出了党的建设科学化问题。就是要以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。

在新的历史条件下，我们必须按照党要管党的原则和从严治党的方针，着眼于增强党的活力和团结统一，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，健全民主集中制，以改革创新的精神坚持不懈地抓好党的制度建设，为巩固党的执政地位，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保国家长治久安提供重要保证。

第一，加强教育，强化各级党组织和广大党员干部的制度意识。思想是行动的先导。进一步推进党的制度建设，必须加大思想教育力度。要采取多种形式，加强对党员尤其是领导干部的教育。通过教育，使党员干部在制度规范前能够“自律”，这是制度建设和创新得以顺利推行的保证。要在党内深入细致地开展反封建教育，帮助党员干部认清封建主义的表现形式、内容及其严重危害，从思想上彻底肃清封建主义残余，增强党员干部的民主意识、民主习惯和民主知识；要深入开展党规党纪的宣传教育，增强党员干部的党性修养，形成自觉遵章守纪的良好习惯，引导他们依法行使自己的权利，尽职尽责地履行应尽的义务；要特别注重提高党员干部的制度意识和制度水平。领导干部要率先垂范、身体力行，带领广大党员形成学好用好制度、严格遵守制度、自觉依章依规办事的风气。

第二，坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。要扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点；积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用；改革和完善党内选举制度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。

第三，努力推进制度建设的科学化。加强制度建设，仅提出一般性的原则规定是不够的，还必须在制度建设的“深化”“细化”上下功夫。要重视制度建设的系统性、配套性，发挥制度的整体作用。制定制度一定要注意相互配套，不能相互冲突；地方、单位、部门具体制度，要与党内根本制度协调统一。制定和完善党内法规制度，既要注重配套完备，又要防止繁琐过滥，要便于执行、易于操作。要增强制度的可操作性，把某些原则性的规章制度，“分化”“细化”成便于操作的实施细则，并对实施过程中的各个环节作出具体、明确的规定和要求。要充分考虑制度建设的后续措施和配套措施，针对新形势下出现的新情况、新问题和事物发展的客观规律，完善已有的制度，过去不细的要细化，随着实际生活中出现的新情况、新问题增加新的内容；纠正现有制度中已经过时的或明显不合理的内容；针对过去的弊病和漏洞，根据现实需要，制定出新的制度，使其形成严密的有机体系。

第四，继承和弘扬党的优良传统，积极推进制度创新。一方面，要继承传统的经验。另一方面，必须正视时代已经并且仍在发生的深刻变化，解放思想、实事求是、与时俱进，积极推进党的制度创新。

既要总结加强和改进我们党自身建设实践的新经验，也要在坚持社会主义根本制度的前提下，大胆吸收、借鉴外国政党制度建设经验中那些反映政党建设普遍性和共性规律，体现人类文明发展的优秀政治成果，特别是在一些具体制度建设方面的成功经验，拓宽党的制度建设的思路，丰富党的制度建设的内容。应当注意的是，吸收、借鉴不等于照搬照用，绝不能借吸收借鉴之名行“西化”之实。而必须从我国政治、经济建设的实际出发，运用马克思主义的立场、观点和方法，批判地吸收和借鉴西方政党制度建设的精华，积极稳妥地推进党的制度建设。

第五，加强监督制度建设，狠抓制度落实。要建立完整配套的监督制度，逐步实现党内监督工作的制度化、法律化。完善党内监督体系，拓宽监督渠道，把党组织监督、党员群众监督、党员干部之间的监督和专职机关的监督结合起来，形成党内完善的监督体系，使党内监督既有制度上又有体系上的保证。完善党内监督责任制和检查制度，做到责任明确、功过分明，提高监督的权威性和有效性。按照加大对干部的监督力度，健全奖惩制度。要严格执行党的制度，强化制度的权威性。狠抓制度的落实，加大对制度执行情况监督检查的力度，坚决克服制度挂在墙上、停在纸上、落不到地上的现象，切实提高制度的“落地率”。要加大处理力度，维护制度的严肃性。针对以往制度建设中存在的重实体性制度建设、轻程序性制度建设的问题，在强调要制定和执行各种实体性制度的同时，特别重视程序性制度建设，主要是建立健全各种责任制和责任追究制度。对于那些无视制度、有章不循、有法不依、知法犯法者，要按照制度规定严厉惩处。