某县经营工业园区的做法与启示

[某县2011年度创先争优活动工作要点]2011年是我们党成立90周年，是十二五规划的开局之年，是我县贯彻落实中央和省委藏区工作会议精神的关键之年，也是全县创先争优活动处于由全面开展向深入推进的关键之年。全县上下...+阅读

近年来，**县通过资本运作方法，筹集资金9000多万元，建设高标准的县科技工业园，目前园区“七通一平”面积已达5300亩，完成管线铺设3平方公里，硬化、绿化、亮化道路8公里，兴建标准工业厂房10万平方米。九象网23: .9xwang.9000多万元的工业园区建设资金，对财政并不富裕的**而言，完全靠政府投入是不现实的。为此，该县树立经营园区理念，采取“政府引导、市场运作、多元投入、滚动发展”的方法，在县财政仅借资1000万元作为园区首期的征地、拆迁费用情况下，通过做好资本运作文章，巧解了园区建设筹资难题。

一是土地置换，一石双鸟。去年在县城锦园住宅小区划出一块120亩的土地，将其划分成若干个小区，根据市场行情分别评估、定价。对中标承包园区工程的建设单位，先付20%的工程款，剩余工程款从上述土地中划拨等值土地置换，共置换工程款2500万元。今年又在县城镜山大道以东新区划出一块200亩的土地，可置换工程款3000多万元。这样既筹集了园区建设资金，又开发建设了一块土地，起到了一石双鸟的功效。

二是包装项目，期货运作。**科技工业园区内**大道拓宽改造工程需1000多万元，该县对这一项目进行特色商贸一条街的环境、前景包装，以大道两侧3.5万平米土地为交换条件进行项目招商，香港客商马赐琛看好该项目的良好发展前景，毅然投资1120万元进行一公里多长的**大道的56米拓宽、亮化、绿化、排水等改造工程。通过这样包装出售，大道两边的3.5万平米土地实际上转化为每平米308元的投资，而未包装开发前该地价仅每平米100元左右。

三是利益联结，部门筹资。采取“分散筹资，集中使用”办法，支持和鼓励各乡镇场、各部门、各单位采取招商引资、向上争资、挤压预算内外资金、动员干部职工入股等方法，筹措资金1309万元，集中兴建厂房4.45万平米。同时，动员和鼓励供水、供电、通讯、广电等部门，投入资金500万元，用于园区的管网建设。对部门投资的，实行“谁投资、谁受益”原则，如投资工业厂房的，每平米造价约330----360元，而厂房造好后由管委会对客商的统一出租价为每平米每年36元，投资回报率可达10%。

四是政府补贴，发动民资。**县采取免收各种规费、贴息扶持等措施，吸引、鼓励民间资金在园区内兴建标准厂房。对在园区内兴建标准厂房的，每平米厂房每年由财政补贴18元给投资人。这一政策的出台，调动了民间资金入园建厂房的积极性，据统计，通过此种方式筹资1000多万元，建成厂房3万平方米，而县财政一年只要补贴50万元，这样一元钱办成了二十元钱才能办成的事。

我省各地财政状况普遍不是太好，个别地方建设工业园区热情有余而经营工业园区的办法不多，一元钱只能办一元钱的事，有限的财政投入往往是一投就死，不能滚动发展，良性循环，更形成不了增值放大效应，**县通过资本运作方式经营工业园区的一些成功做法，对我省各地正在如火如荼进行的工业园区建设不无启示借鉴意义。启示之一：以提升品味为核心的科学合理规划，扩张了园区资本运作的潜力。

**县科技工业园位于县城规划区镜山地段，距县城仅1公里，320国道穿园而过，交通便捷。为在科学选址的基础上做到高标准、高起点，**县还请上海、南昌多家规划设计院专家对园区进行规划设计，按照“功能齐全、布局合理”原则，将县科技工业园划分为工业、仓储、商业、休闲、居住、教学六个区和中心、贸易两个广场，工业区内又按不同行业分为食品、轻纺、电子、化工、机电、医药等6个小区。

颇具绿化、生态概念的现代园林式科技工业园区与县城建设有机融为一体，联动发展，成为**县城城市发展的新区，使园区的品位大为提高，为园区以地生财、资本运作奠定了坚实的基础。由于规划科学、土地升值潜力不断呈现，为储备园区建设的后续资本，增强发展后劲，**县科技工业园在居住区、商业区、休闲区内储存了1100亩土地，目前这批地地价每亩在10万元以上，储备1100亩土地就相当于储备了1亿多元的后序开发建设资金。

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