邮局践行科学发展观扩大合作地区交通网

[政法办党组践行科学发展观分析检查报告]按照市委的统一部署和要求，市政府法制办党组围绕“全面推进依法行政，服务**科学发展”这个主题，以解放思想、统一认识、分析问题、明确方向为重点，精心组织学习实践科学发展观活...+阅读

**省毗邻缅甸、老挝、越南，边境线较长，在边境线上有国家一类口岸11个、二类口岸9个、各类通道90多条，是我国陆上对外开放条件最优的省份。“十一五”期间，**省政府紧抓建立中国—东盟自由贸易区的发展机遇，推进中缅陆水联运、中越红河航运、迁建**机场等工程，争取把**建设成为中国连接东南亚、南亚的国际大通道。预计到2015年，第三亚欧大陆桥**境内的陆路骨架网将全面完成，届时，**将由边疆省份、交通末梢一跃成为改革开放的前沿和中国进出东南亚、南亚的公路、铁路、航空交通枢纽及连接太平洋与印度洋的重要陆路通道，由此产生的物流服务需求一定会不断扩大。

20xx年上半年,**邮政邮务类业务板块的收入首次超过金融类,跃居三大板块之首。邮务类、速递物流类业务在邮政业务总收入中所占的比例达到58%。业务越发展，对网路的依赖性就越强。

然而，**省现在只有一个二级邮区中心局、9个三级邮区中心局，全省总包邮件出口集中在**。近年来，受出口通道不畅的影响，全省发往省外的邮件经常得不到及时处理，特别是在药材和农副产品收寄的旺季，中心局有时的邮件滚存量达到3000袋。20xx年11月，**邮区中心局一级干线火车出口核定邮运产品量为3564万袋公里，实际完成邮运产品量3810万袋公里，部分一级干线火车实际上是在超计划发运，很多物流邮件难以装发一级干线火车；而三级邮区中心局又无邮件出省直封权限，造成**省内物流邮件经转环节多，传递速度慢，影响业务发展。

对此，笔者认为，除了**邮区中心局不断通过优化生产作业流程，减少邮件经转环节，更新生产设备等措施，提升业务功能和处理能力以外，**省邮政公司及上级相关部门也应该考虑扩大与铁路和民航的合作，主动融入地区交通网络的大格局中，完善邮政网路。

中国邮政集团公司在《邮政干线普通网发展设想》（讨论稿）中指出：铁路运输按照市场化运作以后，市场意识、经营意识会进一步增强，寻求合作发展的需求也会越来越迫切。一方面，铁路在重点发展行邮专列的过程中，希望与邮政继续合作扩大行邮专列的线路规模和覆盖面，希望邮政能参与货运基地的建设以及对行邮专列车厢的购置；另一方面，由于铁路和邮政之间在资源上具有互补性，铁路希望邮铁双方的合作能拓展到行邮专列以外的邮件处理场地、公路运输等领域，比如：合作开通新的行邮专列线路，合作建设行邮基地设施，铁路行包利用邮政现有的火车邮件转运场地和邮政汽车进行区域配送等。

所以，邮政部门可以抓住机遇，以合作为纽带，大力发展铁路专列运邮，巩固客列编挂自备邮政车运邮，形成以利用行邮专列、客列编挂自备邮政车和客列行李车运邮为主，公路运输为辅，中长途依靠铁路、短途辅以汽车的干线运输网格局。就**省而言，近期仍以汽车运邮为主，待条件成熟，可以推行铁路客列行李车结合汽车运邮的组网模式。

在铁路行包运输发展的“十一五”规划中，到20xx年将形成42对行包专列和行邮专列，在全国主要物流集散区域的22个城市建立25个货运基地。**被确定为建设货运基地和铁路集装箱中心站的城市之一，是其中一纵一横的节点。目前，**集装箱中心站已经建成，货运基地仍在建设中。笔者认为，要抓住机遇，与铁路等相关部门进行联系，尽快规划**行邮专列邮件处理基地建设方案，争取与铁路部门的货运基地建设同步推进，为实施集装化运输，实现铁路集装箱与邮政汽车集装箱联运创造有利条件。

同时，**新机场也是“十一五”期间的重点建设项目。国家民航总局将其规划为中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的国家级门户机场，预计2020年货物吞吐量将会达到95万吨，一期工程计划于20xx年底竣工。所以，邮政航空邮件处理中心的建设也迫在眉睫。从邮政业务发展方向看，航空处理中心的建设应适度超前，并且要具备综合的处理能力。