建委机关四五普法总结汇报

[建委机关党委2009年上半年党建工作总结]2009年上半年,建委机关党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“围绕城建抓党建，抓好党建促城建”的思路，以开展深入学习实践科学发展...+阅读

××区建设委员会

“四五”普法工作自查情况汇报

自接到《××市建设委员会关于组织开展“四五”总结、验收工作的通知》后，我委立即将《通知》转发至各科室，按照检查标准严格进行了自查。自====年以来，我委“四五”普法工作，按照“四五”普法规划总体要求和部署，在市建委的指导督促，区委、区政府的组织领导下，坚持以“三个

代表”重要思想为指导，积极开展普法工作，营造良好的法治氛围，为实现我区建筑领域“四五”普法规划奠定了良好的基础。下面，将我委“四五”普法开展情况和取得成效以及下一步工作思路作一汇报：

一、明确目标任务，健全组织领导机制

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一、制定普法规划。按照“四五”普法规划要求，制定了我委====年至====年依法治区和法制宣传教育五年规划，并每一年做到有计划有落实，全面推动“四五”普法规划的全面落实。“四五”普法计划为我委“四五”普法工作的顺利开展提供了明确的指导意见。并于====年，我委召开“四五”普法工作动员大会。在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，动员部署“四五”普法规划启动实施工作。

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二、建立组织网络。为切实加强“四五”普法工作的组织领导力度，我委成立了由党组书记、主任×××担任组长的区建委“四五”工作领导小组，班子成员和科、所长各有分工，明确了由×××具体监督措施的落实情况。由此，在我委形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“四五”普法工作组织领导体系。并挑选业务素质较好的人员担任普法工作联络员，努力提高队伍的活力和战斗力。

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三、强化责任落实。实施普法目标责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，一级抓一级，级级抓落实。同时，注重在建章立制上下真功夫。做到职责明确，任务具体，制度健全。先后制定各项制度以及学法检查、监督、考核等措施规定。尤其是《行政许可法》颁布后，我委又修订了相关制度，由于注重制度的建立完善，使普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。

二、深化学法用法活动，提高我区建筑领域的工作人员的法制意识

“四五”普法工作开展以来，我委认真按照普法规划和年度实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。

（一）加强建筑系统各级领导干部、行政人员、企业经营管理人员、务工人员的学法、用法教育

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一、加强建委各级干部职工的法制宣传教育。一是严格按照区组织部中心组理论学习制度的要求，定期对处级干部进行有关法律法规以及政策的学习。尤其是==年颁布的《行政许可法》的学习，并组织参加了我区人事局组织的两次《行政许可法》的考试。其次副处级以上干部还脱产参加了WTO法律基础知识培训班，较系统地学习WTO基本原则、运行机制及世界贸易组织相关知识。二是向我委干部下发全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》近百本，人手一册，采取自学和集中学的方式，并运用观看录像、听讲座、培训等形式，进行普法教育。同时利用节假日联欢的形式展示日常执法工作，我委编演的维护建筑企业务工人员合法权益的《×××》的小品，还获得了我区精神文明办优秀奖。三是执法干部每年都要举行行政执法骨干培训班，组织我委××名执法干部和行政执法骨干参加，并于每年参加市建委的执法培训学习考试。

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二、抓好国家公务员的培训。我委每年都组织公务员参加相应的法制考试，公务员队伍通过培训和知识竞赛，补充更新了知识结构，拓宽了工作视野，综合素质得到提高。

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三、抓好我区从事建筑行业的工作人员的法制学习教育。一是加强建筑企业和物业企业经营管理人员的教育。在日常工作中注重对《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《物业管理条例》等相关法律法规的宣传教育。同时对涉及到建筑领域新的法律法规进行宣传并利用协会进行辅导培训，如：“门窗新标准”，“七部委意见”等。据统计，进行相关宣传法律法规共==件，涉及到=====人次，贯彻培训落实相关培训工作==次，直接培训人次达=====人次。我委依照职责，按照相关文件要求，积极做好有关我区建筑业人才的合法上岗工作。近五年来，按标准考核取得市建委办法岗位证书人员达====人次，共===人次换发变更岗位证书。

二是在我区建筑企业中开展多项活动，扩大参与面，成功的开展了安全知识竞赛、优秀项目部参观学习、事故教训巡回展等==项活动，激发普法对象学法热情，将普法活动由宣教型向互动型转变。每年还专门举办安全专题培训会，同时针对工地安全管理中出现的重点、难点和事故易发环节进行专业的讲解。

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四、加强务工人员的普法教育。以外来务工人员为普法对象，在流动暂住人员聚居地巡回展出系列漫画法制展板，把抽象的法律条文转化为通俗易懂的图文形式，让文化程度较低的民工及其家属看12全文查看得懂，能理解，易掌握；发放法制宣传卡片，宣传解决劳动仲裁、工资拖欠、人身伤害等方面的法律常识，引导普法对象遵纪守法、依法维权。受教育的人平均将近万人。

三、拓宽渠道抓提高，营造浓厚普法氛围

“四五”普法以来，我委普法工作注重拓展新的阵地和形式。一是主动“送”。每年参加我区法制办组织的有关执法部门、律师、公证人员

和法律工作者开展大型的“送法”活动，我委共发送学法资料=====余份，接待有关建筑领域的法律咨询者====多人次；开展“送法制进工地”活动，安全事故图板巡回展，流动人口图书室、“百场电影进工地”、安全知识竞赛、优秀项目部参观学习等活动、各工地各自开展各种安全活动===次，活动参加总人数=====人，悬挂安全宣传横幅===条，张贴安全宣传画===张，发放各类安全宣传材料====本，设立专栏、板报等安全宣传园地==个。在日常工作中，我委*办、物业科、服务大厅积极解答群众的问题，并发放相关法律法规书籍和宣传手册近万本。二是突出“新”。广泛宣传普及新颁布的法律法规，学习WTO法律知识，我委征订发放WTO知识读本===多册，《干部法律知识读本》===多册，并开展新的法律法规的知识竞赛和宣传月活动，有力地促进了新法律法规实施。三是扩大“面”。参加我区相关部门组织的法制宣传活动，采取多种形式扩大法制宣传教育的社会影响，同时，充分利用区内各种宣传媒体，不断扩大普法覆盖面。从建筑业特点出发，利用我区电视台和××时讯报加大法制宣传力度，不断完善我委记者站的法制宣传和专题节目。基本形成了我委工作的“荧屏有像，报刊有文”的立体宣传格局。其次在委内利用《建委简报》、《安全生产安全月简报》、建委网络等形式进行宣传。

四、围绕中心工作，落实各项工作

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一、做好农民工工资问题和预防拖欠工程款工作

一是积极配合。按照市劳动保障局、市建委联合下发的《某省市建设施工企业劳动用工和工资支付管理暂行规定》文件精神，农民工工资问题由劳动保障局牵头处理，为了确保社会稳定，我委积极配合劳动保障局做好处理拖欠农民工工资问题的协调工作。并引导*的农民工依法解决问题，采取有效的途径保护自己的权利。

二是做好清理整顿建筑业拖欠工程款相关工作。按照文件要求，共解决===件涉及到拖欠工程款的工作，参与解决纠纷事件==件，群众*事件==起。完成本区==家企业=.==亿元的清欠整顿工作。其次开发企业拖欠工程款总额为=====.=万元，还款总额====万元，其余的企业基本已在我委的督促下，签订了还款协议。

三是采取有效的措施。（=）通过采取将办理劳务注册手续作为工程开工的必要条件、成立并运行劳务分包连锁机构、加强与劳动等相关部门的协调配合，加大用工检查力度，大大提高了工程劳务备案率。目前备案率达到==％以上，并对管理不善或信用较差的劳务单位提高劳务分包市场准入条件，并对其在我区施工工程进行严格控制和管理，从而建立对所属建筑施工队伍管理的长效机制。（=）××区建筑业工会联合会起草了《安全生产协议书》和《工资集体协商协议书》两个补充协议。并和所属===余家企业工会签订集体合同。这对我区建筑市场的和谐发展起到了积极促进作用。（=）对有历史拖欠工程款行为的开发企业进行全面的检查，对原有的==家有拖欠记录的企业检查、核实并督促签订还款计划或落实还款情况。

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二、依法行政，做好拆迁具体工作

====年==月=日《城市房屋拆迁管理条例》及《某省市城市房屋拆迁管理办法》实施以来，我委拆迁工作规范和公开各项拆迁工作，五年来，我区共发放拆迁许可证==起，涉及被拆迁户数====户，房屋=====间，建筑面积======.==平方米（包括====年=月=日《某省市集体土地房屋拆迁管理办法》实施以后集体土地上的拆迁）。其中适用《某省市城市房屋拆迁管理办法》的拆迁项目有==个，涉及拆迁户数====户，房屋=====间，建筑面积======.==平方米；适用《某省市集体土地房屋拆迁管理办法》拆迁项目有==个，涉及拆迁户数===户，房屋====间，建筑面积=====.==平方米。我委拆迁办严格按照相应的法律法规执行工作，推进“依法、阳光、文明、有情”的拆迁，并认真妥善处理拆迁*问题，坚持原则、积极疏导、化解矛盾。

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三、加强物业管理，提升物业管理水平

一是规范前期物业管理，完善市场竞争机制。（=）引导督促物业管理企业尤其是新成立的物业管理企业通过招投标方式进行物业前期管理，积极地为其提供文件的指导解释工作。（=）依法收费，明码标价。在物业收费问题上不论是对物业管理企业进行行业指导监督还是处理日常收费纠纷问题上都严格按照相关文件的要求进行明码标价，提高物业收费透明度，以利于广大业主的监督。（=）保证维修资金的安全完整。自====年我区开始统一收缴公共设施维修资金以来，我委物业管理科在市居住小区管理办公室的统一领导下，收、存、缴严格按各项规定办事，保证了资金的安全完整，为今后维修资金使用细则出台后维修资金的使用打好了基础。

二是引导业主大会及业主委员会沿着健康的轨道发展。（=）制定了“两会两监督一重点”的工作流程。“两会”即一是在业主大会筹备组成立后就筹备组的工作进行指导说明，二是在业主委员会成立后就业主委员会的权利义务进行指导说明；“两监督”即对业主大会筹备组拟定《业主大会议事规则》（草案）《业主公约》（草案）的监督，对业主大会筹备组在召开首次业主大会及选举业主委员会过程的监督；“一重点”即相关材料在小区内的公示不低于十五日。通过这样的指导流程，使业主大会的成立及业主委员会的组建更合法合规，并且少走弯路。（=）加强指导。业主委员会依法成立后我们还对其定期进行文件指导，并推行业主委员会例会制度使其发挥应有的作用。

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四、加强工程安全监督管理，确保安全第一

为了更好的贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，我委认真组织并开展了内容丰富，形式多样的活动。并加强对施工现场暑期及雨季施工安全、夏季生活区管理、冬季施工安全等专项工作治理工作，提高各施工现场安全管理水平，对施工现场存在严重安全隐患的工地采取暂扣施工企业安全生产许可证，停止其施工活动及停止其进行招投标等处罚措施，加大对违章施工单位的出发，杜绝三级以上重大事故的发生。同时根据季节特点、不同施工阶段等编制事故预案，并根据情况形成文件下发。今年编制了《××区建筑工地====年事故应急救援演习总方案》和《导演手册》，并在完善应急系统的基础上，成立相关应急救援队，并与我区武警官兵合作，成立了××区建筑系统重特大事故应急救援队。

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五、加强建材市场管理，同时推广新型建材和成熟技术

一是认真贯彻相关建筑节能的文件精神。我区以建筑节能墙改工作以贯彻市政府《某省市建筑节能管理规定》[====]==号令为中心，在市、区有关部门的大力支持下，较好的实现了市政府确定的工作目标，顺利的关闭了掺加各种废料的粘土砖生产企业，并拆除了设备和砖窑；某省市政府联合检查组来到××区检查申请保留的×家砖厂的改建情况，×家砖厂顺利通过专家组的验收。本次禁产工作中全市共有==家砖厂申请保留，仅有==家通过验收，其余==家未通过验收，验收合格率仅为==，××申请保留的砖厂一次性全部通过验收，受到市建委的好评。

二是提高企业的建筑节能意识，带动我区建材市场。建材协会要继续努力办好《××建材》杂志，力争使杂志内容更加贴近读者、服务读者，充分发挥组织协调能力，竭力做好企业与企业、企业与政府间的桥梁与纽带，诚心为企业服务。并通过协会培训班、电视报纸的进行宣传教育。

三是做好监督管理工作。在即将展开的新建民用建筑节能设计审查备案工作中认真贯彻落实===号文件精神，做好监督管理工作，严格执行建筑节能设计标准和建筑节能施工质量验收规程，确保全区节能建筑的施工质量，降低建筑能耗，保护消费者的合法权益。

五、通过ISO====质量管理认证工作，更好的推进依法行政，提升管理水平

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一、强化执法责任。今年我委开展了ISO质量管理认证工作，此项工作的开展使建委机关的管理与国际接轨，形成一个长效管理机制，切实改进机关工作作风，全面提高建委的管理水平。根据《行政许可法》以及ISO质量管理工作，各个科室结合各自实际，积极落实此项工作，使我委的执法责任制的各项措施得到了落实，做到了执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。

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二、落实政务公开。加大政务公开透明度，将行政许可事项在大厅电子触摸屏上明示，项目名称、收费金额、办理程序、办理时限等，定期更新；在××区信息网上向公众说明我委所涉及的行政许可事项；制作《“一站式”办公大厅服务流程图》和《报建指南》及《办事须知》小卡片，方便办事人员，使软件服务更加到位，更加人性化。

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三、加强执法监督。强化监督，完善权力制约机制，完善批后监察制度，继续邀请监察部门、新闻媒体及人民群众对办公情况进行政府监督、舆论监督、社会监督；仅==年共接到表扬信=封、锦旗==面。根据零点公司调查，在全区==家单位中我委行风评议排名第五，并获得市精神文明先进单位。

“四五”普法以来，我委精心组织，扎实工作，取得了较为明显的成效。领导干部依法办事意识得到增强。行政执法行为得到规范。公务员学法用法工作得到加强。公务员学法培训已成为一项常规性工作。通过加强建筑企业以及务工人员的培训教育，营造了有利于建筑企业发展的区域法治环境。但在“四五”普法工作实施中也存在一些问题：

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一、“四五”普法工作得到绝大多数建筑企业的普遍重视，但个别施工企业由于抓工期，在抓落实方面仍有欠缺。

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二、经过多年的法制宣传教育，务工人员的法律意识有了显著增强，但在拖欠民工工资问题上，依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高。

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三、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。

当前是全面落实“四五”普法规划的的最后一年。我委将在市建委和××区委、区政府的领导下，做好普法工作，努力提高我区建筑领域法律素质和城区法治化管理水平，为实现我区“建设×××”的目标，创造良好的法治环境。下阶段我委将抓好以下工作：

一、在服务服从区委区政府中心工作，维护社会稳定上取得新突破。充分发挥普法工作教育、引导、服务、保障作用，积极为建设领域的社会稳定服务。围绕全区繁重的城市建设任务，做好法制宣传、纠纷排查、服务保障等工作，确保任务如期完成。对企业经营者开展诚实守信的道德教育，引导树立守法经营和信誉至上的诚信意识。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《首都市民文明公约》及《首都市民文明守则》，加大依法治国和以德治国的法制宣传力度，不断总结推广“法德结合”、“法进工地”、“双创”等工作经验。

二、在提高干部职工法律素质，特别是领导干部法律素质上取得新成绩。健全领导干部学法用法制度，把普法和依法行政工作纳入领导干部重要工作中。继续抓好公务员法律知识学习，自学和培训相结合，使公务员普法成为一项常规性工作。组织好企业经营管理人员学法用法活动，促进依法经营、依法维权。开展务工人员法制教育活动，加强务工人员的犯罪预防和集体*事件的发生，推进法律进工地。通过全方位、多层次的法制宣传教育，逐步实现由提高务工人员的法律意识向提高务工的法律素质的转变。

三、在提高依法行政水平工作上，认真贯彻落实《行政许可法》，做好今年=月份的ISO====质量管理认证工作，在管理理念、管理体制和管理方式上改革政务，向“强化服务”转变，向“严格责任”转变。切实提高我区建筑业发展的水平，逐步实现由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

四、在普治并举，推动基层企业依法治理工作上取得新成效。大力夯实基层稳定基础，坚持普治并举，依法化解矛盾纠纷、解决违规*、管理外来流动人员。引导和教育群众依法正确行使民主权利，自觉履行宪法和法律规定的义务。积极开展基层干部、企业法律培训，努力提高他们依法管理、民主管理的能力和水平。

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