2004年全县组织工作要点

[2012年度全县免疫接种工作总结]、财政、食药监、妇联、团委、广电、文化等部门领导和各乡镇分管领导为成员的2012年麻疹疫苗强化免疫领导组。各单位、各乡镇相继成立了领导小组，卫生局还成立了技术指导组、...+阅读

2004年全县组织工作的总体要求是：坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照县委的部署，把握发展大势，坚持统筹推进，服从服务于实施"三带两极一目标"战略这一大局，突出执政能力建设这条主线，以思想政治建设为重点，以领导班子建设和人才队伍建设为关键，以基层组织和党员队伍建设为基础，以制度、机制

改革创新为保证，全面提升组织工作的整体水平，为扎实推进我县全面、协调、可持续发展提供强有力的组织保证。按照这一总体要求，重点抓好以下五方面工作：

一、紧紧围绕提高执政能力这一主线，以思想政治建设为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设

1、坚持用"三个代表"重要思想武装党员、教育干部，继续抓好大规模的干部教育培训工作。认真实施永嘉县"十五"干部教育培训规划，重点办好领导干部理论学习培训班、中青年干部培训班、干部岗位培训班和专业技术拔尖人才培训班。输送一批党政"一把手"和优秀年轻干部到上级党校、高等院校培训。抓好《永嘉县乡科级党政领导干部政治理论水平任职资格考试办法（试行）》的落实，修订《永嘉县乡科级领导干部理论学习考核办法》。开展评选领导干部优秀党建论文活动。

2、坚持树立正确的政绩观，大力加强领导班子思想政治建设。按照省、市委的统一部署，开展"创为民务实清廉好班子"的教育实践活动。召开全县领导班子思想政治建设工作座谈会，制定出台《关于进一步加强领导班子思想政治建设的若干意见》。探索建立一套反映干部绩效的考核和评价办法。明确考核主体，坚持公开、公平、公正原则，采取自我评价、群众评价、同级评价、上级评价等方式进行考核。合理设置考核指标，突出年度考核绩效内容，重视考核结果运用。

3、坚持优化班子结构，切实抓好乡镇换届的前期准备和后备干部队伍的调整充实工作。加强对领导班子的建设情况进行跟踪分析研究，加强思想教育和必要的组织调整充实。抓好新任"一把手"和新进班子成员民主集中制教育和培训。做好乡镇换届的前期准备工作，掌握乡镇干部队伍整体状况。按照"素质优良、数量充足、结构合理"的要求，及时补充经过基层岗位锻炼，有一定工作经验，熟悉宏观经济管理、城镇建设、外经贸、科技、法律等方面工作的人才进入后备干部队伍。积极把优秀的党外干部、妇女干部充实进后备干部人才库。注重在实践中培养，分期分批选派政治素质好、有发展潜力的后备干部到艰苦的地方、复杂的岗位锻炼。

4、进一步抓好老干部工作。认真落实老干部的政治待遇，坚持在职领导走访慰问老干部、向老干部通报情况等制度，探索老干部思想政治工作的新机制、新方法，发挥老干部的政治优势和经验优势。认真落实离休干部的生活待遇，健全完善离休干部"三个机制"。

二、紧紧围绕建立健全干部选拔任用机制和监督管理机制这一关键，以贯彻落实《干部任用条例》为重点，进一步加快干部人事制度改革步伐

1、继续深入贯彻落实《干部任用条例》，不断扩大干部工作中的民主。坚持和完善民主推荐、民意测评、民主评议、考察预告和任前公示等制度，改进考察方法，提高干部考察的准确度和评价的科学性。进一步改进和完善公开选拔领导干部制度，加强对领导干部民主推荐和考选制度的探索研究，不断健全干部选拔机制。坚持县委常委会任免干部票决制，并积极探索县委全委会对下一级党政正职任免实行票决制，发挥全委会在干部任用中的作用。

2、继续加强对领导干部特别是党政"一把手"的管理监督。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，促使领导班子和领导干部自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利。严格执行《党政领导干部选拔任用监督检查办法（试行）》，对县直部门、乡镇贯彻落实《干部任用条例》情况进行检查，抓好中层干部选拔任用审核备案制度的落实。出台《永嘉县干部管理范围及任免程序》，进一步下放干部管理权限。建立健全干部监督预警机制，继续完善领导干部执行个人收入申报和重大事项事先报告制度；抓好领导干部任期经济责任审计工作，建立审计情况分析会制度；健全和落实函询回复制度、干部谈心谈话制度、诫勉制度；加强与执纪执法部门和审计、信访、新闻等部门以及人大代表、政协委员的联系，完善干部监督档案。重视对举报领导干部用人问题的调查核实工作，运用好调查核实的结果。

3、积极稳妥地研究探索干部激励和正常退出的有效机制。认真执行《关于党政机关全面推行中层干部竞争上岗的意见》，建立机关重要中层岗位认定和干部任期交流制度，建立健全有效的干部激励机制。完善干部正常退出的各项配套措施，加大调整不胜任、不称职领导干部的力度。抓好《中共永嘉县委关于党政领导干部辞职制的规定》的落实，规范干部辞职行为。严格执行《永嘉县国家公务员末位调整待岗暂行办法》。

三、紧紧围绕党管人12全文查看才这一原则，以完善人才工作机制为重点，积极实施人才强县战略

1、抓学习宣传，努力把思想统一到人才工作会议精神上来。有计划地对广大党员干部特别是各级领导干部进行培训，认真学习全国和省、市人才工作会议精神，牢固树立人才资源是第一资源的观念，准确把握做好人才工作的根本要求、根本任务、根本目的和根本原则。

2、

抓组织领导，努力形成党管人才工作新格局。建立健全人才工作网络，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。结合我县实际，建立人才工作领导小组和人才工作办公室。组织部门重点抓好人才工作的组织协调以及考核和督查等工作。完善人才工作目标管理制度，把人才发展工作列入乡镇和部门单位年度重要工作责任制考核内容，形成"一把手"抓"第一资源"的格局。

3、抓载体建设，努力创新人才工作的方法和途径。实施高层次人才引进的"一卡通"制度，建立特聘专家制度，在部分领导岗位开展聘任制试点工作。继续抓好专业技术拔尖人才和优秀专业技术人员的培养管理。积极探索民营企业经营管理人才的培养方式和途径，实施"名师名家"工程。在专业技术人员中开展"创业、创新、创优"主题活动，成立专家咨询服务团，进一步发挥科技人才的作用。开展突出贡献人才和重人才先进单位评选活动，积极探索建立市场化人才评价体系，深化企事业单位分配制度改革。

4、抓优化环境，努力营造"四个尊重"的社会氛围。加强对高层次人才的跟踪服务，切实解决他们在住房、配偶就业、子女入学等方面的实际困难。建立和完善党政领导与高级专家的联系制度，畅通沟通联络渠道。

四、紧紧围绕把基层党组织建设成为实施"三带两极一目标"战略的坚强堡垒这一根本，以农村、企业和社团为重点，统筹推进党的基层组织建设

1、突出"抓五强创五好"，深化"三级联创"活动。重点抓好"四个一批"，即分别表彰一批"五好"乡镇党委和"五好"村党组织；继续排出一批基础条件相对较好的行政村作为"先锋工程"创建对象；倒排一批后进村、薄弱村，重点抓好整转；有针对性地选派一批农村党建工作指导员进驻"先锋工程"创建村、小康建设示范村、后进村帮助工作。全面实施"农村基层干部素质提升计划"，建立健全农村基层干部培训网络和实践基地，重点抓好乡镇驻村干部、村干部和农村党员的培训。建立村干部讲师团，"村官讲给村官听"；全面开展"双培双带"活动。进一步健全为民服务机制，抓好村（居）民情接待室建设，结合乡镇民情分析会，全面落实驻村干部周二接待、民情日记、民情访谈等制度。组织开展"千名干部下基层"活动和"百名农技干部下农村"活动。全面实行村务规范化管理，推进农村基层民主政治建设。根据市里要求，力求2004年所有行政村都制订《村务管理工作规则》，实现全县村务规范化管理目标。完善村民代表、党员评议村干部机制，探索建立村干部政绩考核体系。此外，建立健全村干部保障机制，改革和完善村干部综合养老保险制度，继续抓好农村离任村干部定补政策的落实，逐步形成"退有所安、老有所养"的村干部激励机制。

2、以扩大影响力为目标，不断深化非公有制企业党建工作。落实好《永嘉县非公有制企业党建工作三年规划（2003-2005年）》，突出抓好组织覆盖和工作覆盖，大力加强非公有制企业党建工作覆盖网建设。对正式党员3名以上和职工100名以上的企业未单独建立党组织的，要创造条件，以单独的形式搞好组建。对固定职工50-99名的企业要以灵活方式搞好组建。以指定党建工作联络员的方式抓好职工不足50名的企业党的工作覆盖。再按25的比例创建第二批"五好"党组织，使非公有制企业"五好"党组织比例达50以上。在抓好奥康集团党委建设的同时，创造条件建立红蜻蜓集团党委、报喜鸟集团党委、南方集团党委，形成一批县级党建工作"示范点"。推进非公有制党建工作向中小型企业发展，形成一批中型企业党建工作新"亮点"。积极探索非公有制企业党务工作者激励机制和党员保障机制。召开非公有制企业党组织负责人经验交流会，举办非公有制企业党务工作者培训班，推行瓯北镇给非公有制企业党支部书记发放奖励性工作津贴的做法。此外，要善始善终做好在新的社会阶层中发展党员扩大试点工作。做好改制企业党建工作。

3、深入推进机关、学校及社团、社区党建工作。贯彻落实县委《关于在机关开展创建党建工作先进单位活动的意见》，推行机关党支部"五好"目标管理，成立"机关党建研究会"。重视学校党建工作，制订《学校党建工作目标责任制》，创新学校党建工作方式和途径。以行业协会、商会和民办学校为重点，加大在社会团体、民办非企业单位和社会中介组织等新社团组织中建立党组织的工作力度，积极探索党组织发挥作用的新途径和新方法。选择城市化程度较高的城镇进行社区党建工作试点，探索加强城镇社区党建工作的新路子。成立"永嘉县工商联（总商会）党总支"，统一管理异地商会党组织，创造条件组建成都、广州、西安等永嘉商会党支部。

4、以"保持共产党员先进性"为要求，切实抓好党员发展和教育管理工作。按照中央将于今年第四季度在全国开展保持共产党员先进性教育活动的部署要求，坚持做到"五个先行"，做到调查摸底先行，摸清基层党组织和党员队伍的状况；做到组织调整先行，切实整顿软弱涣散的基层党组织；做到关心帮扶先行，切实解决好生活困难党员面临的实际问题；做到培训骨干先行，认真挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，作为开展教育活动的骨干；做到宣传引导先行，大力宣传开展先进性教育活动的重要意义，为开展教育活动营造良好氛围。同时，制定《关于加强农村党员发展工作的意见》和今后三年工作规划，认真抓好党员发展工作。改善党员结构，注意在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员。加强党员的教育管理，探索改革党组织设置形式。组织党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》。制订《农村流动党员管理办法》，建立流动党校，加强对流动党员的教育管理。继续抓好农村党员分层量化积分考核管理试点工作，认真开展民主评议党员活动，严肃处理不合格党员，确保党的先进性和纯洁性。创建一批规范化党员活动室，并发挥好作用。办好"党建采风"电视栏目和"永嘉党建"网站，继续开展农村党员干部现代远程教育试点。深化党员电教科技富民活动，实施党员电教"一十百千"工程，建立1个市级党员电教科技示范基地和10个县级党员电教科技示范基地，重点培育100名县级党员科技示范户和1000名乡镇级党员科技示范户，充分发挥好他们的示范带动作用。深化党代表常任制工作，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用的途径和方法。

5、不断改进基层组织工作方法。改进会议方式，利用电视电话会议网络，把会议开到乡镇领导班子、驻村干部和村党支部书记，直接把会议精神传达到村一级。坚持按季度分片召开乡镇组织委员例会，增强会议效能。改进指导方式，组织编辑《永嘉县农村基层组织建设工作指导》，实行组织部领导、组织科干部分片联系乡镇指导基层党建工作。改进考核方式方法，完善基层党建目标管理责任制考核办法，健全基层党建年度考核反馈和公开机制。从今年开始，在做好先进表彰的同时，对基层党建年度考核末5位的乡镇，由组织部长约谈有关乡镇党委书记、副书记、组织委员，并将考核结果与干部的使用与评先评优相挂钩。

五、紧紧围绕深化"树组工干部形象"活动这一载体，以公道正派为重点，切实加强组工干部队伍自身建设

1、在深化学习教育上下功夫。把党建理论和组织工作业务知识作为学习重点，进一步练好组工干部的"内功"，解决知识恐慌、本领危机问题。

全县组工干部力求做到"三个一"，即精读一本有关党建和组织工作方面的书籍；撰写一篇联系本职业务的调研报告；作一次结合组织工作实际的中心发言。举办系列专题讲座，就组织部门职业道德和作风建设等问题，邀请有关领导和专家授课。编印《党务工作基础知识考试大纲》，做好新进乡镇和县直机关部门的组工干部专题培训工作。

2、在解决突出问题上下功夫。对去年集中学习教育活动中查摆出来的突出问题，制定针对性措施，认真加以整改。对新形势下组织工作带有规律性、倾向性和前瞻性的问题，加强探索和研究，尊重基层和群众的新创造，在基层和群众的实践中，寻找解决问题的新办法、新思路。设立组织工作创新专项奖励基金，开展组织工作创新奖评比活动。加强信息化建设，提高组工干部的工作效率。

3、在建立长效机制上下功夫。按照"树组工干部形象"活动和"效能革命"的要求，结合我县组织工作实际和组工干部思想实际，重点建立健全以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价等为主要内容的工作制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范组工干部行为为主要内容的监督约束制度，从而形成一套组织部门坚持公道正派的长效机制。总结集中学习教育活动的成功经验，积极探索加强组织部门自身建设的新方法、新途径。

12全文查看2004年全县组织工作的总体要求是：坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照县委的部署，把握发展大势，坚持统筹推进，服从服务于实施"三带两极一目标"战略这一大局，突出执政能力建设这条主线，以思想政治建设为重点，以领导班子建设和人才队伍建设为关键，以基层组织和党员队伍建设为基础，以制度、机制

一、紧紧围绕提高执政能力这一主线，以思想政治建设为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设

二、紧紧围绕建立健全干部选拔任用机制和监督管理机制这一关键，以贯彻落实《干部任用条例》为重点，进一步加快干部人事制度改革步伐

三、紧紧围绕党管人[]才这一原则，以完善人才工作机制为重点，积极实施人才强县战略

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四、紧紧围绕把基层党组织建设成为实施"三带两极一目标"战略的坚强堡垒这一根本，以农村、企业和社团为重点，统筹推进党的基层组织建设