旅游局党务公开实施方案

[2009年度政法系团总支党务工作总结]一、系党课的工作（一）培训目的入党积极分子理解和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领，进一步端正入党动机，自觉加强思想理论修养，增强政治意识和责任意识，增强辨别是非的能力，...+阅读

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，深入贯彻党的十七大精神和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主，加强党的先进性建设，不断增强机关党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度，促进党内各项制度的贯彻落实，逐步使党的工作步入制度化、规范化和法制化的轨道，为继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，推进东莞农业农村经济发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）工作目标。通过实行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内工作和党内生活的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面。

三、党务公开的基本原则

（一）坚持服务大局、促进发展的原则，努力营造科学发展、协调发展的良好环境，确保党务公开服从和服务于我县旅游产业转型升级的大局。

（二）坚持依法依纪，有序推进的原则，遵守宪法、法律、法规、党纪等有关规定，加强对党务公开的督促检查，确保党务公开的有序推进。

（三）坚持因地制宜、务求实效的原则，将激励、约束与监督相结合，将党员群众的要求与实际情况相结合，科学把握党务公开的共性要求和个性特点，以群众的满意度为标准，增强党务公开的针对性和可操作性。

（四）坚持科学规范，突出重点的原则，规范党务公开内容，突出对党内监督制度和党员权利保障制度落实情况的公开，突出对重大决策、重要事项和热点问题处理情况的公开。

（五）坚持积极稳妥、适当公开的原则，既要大胆探索，又要慎重稳妥，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。

四、党务公开的适用范围和重点内容

党务公开的内容必须全面、真实、具体，凡属党内规章、中央和上级党组织要求公开的事项，凡属党员群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地予以公开。

公开的重点内容有以下六个方面：

（一）党务运行基本情况。包括基层组织的设置和主要任务，党员队伍基本情况，领导班子成员工作分工和挂钩联系点情况，有关旅游业发展的重大决策、决定、决议情况，工作规划和阶段性工作重点等。

（二）思想政治建设情况。包括对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况，党员教育计划及其落实情况，党组理论学习中心组学习情况，各种专题教育、群众性文明创建活动开展情况等。

（三）基层组织建设情况。包括组织制度的制定、落实情况，入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况，党员领导干部民主生活会和民主评议党员情况，换届选举和届中补选情况，评选表彰先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者情况，党费收缴、使用情况等。

（四）党风廉政建设情况。包括党风廉政建设的目标和责任分工、廉政教育计划及其执行情况，领导干部廉洁自律执行情况和个人重大事项报告制度执行情况，财务制度执行情况，案件查处情况，纠正行业不正之风情况等。

（五）根据实际情况或群众认为有必要公开的其它情况。

五、党务公开的类型、程序、形式和时间

（一）公开类型。

1、法定公开。凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。

2、主动公开。对党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。

3、依申请公开。对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。

（二）公开程序。

1、提出环节。由相关股室或党员群众个人提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案，报局党组。

2、审核环节。局党组对公开的内容、形式和范围进行审核。重大、敏感的事项由党组集体讨论决定，必要时报上级党组织审核把关。

3、公开环节。局党组将经审核后的党务公开内容，按照规定程序及时进行公开。关系群众切身利益的重大事项，采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修改后再公开。

对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。

4、反馈环节。实施党务公开期间，明确专人负责收集、整理党内和社会各届通过各种渠道反映的意见建议，认真对待、积极办理，及时反馈给主管领导、相关科室，并将处理和落实情况在相应范围内予以公开，接受群众监督。

（三）公开形式。

结合单位实际，针对不同内容和特点，合理确定不同的公开形式，方便党员群众了解情况、加强监督。适宜在党内公开的，通过召开有关会议、印发文件、情况通报，设立文件查阅处等形式进行公开；适宜对社会公开的，通过网站、党务公开栏等渠道进行公开。主要采用以下五种方式，同时不断创新其他公开形式。

1、党员活动室。设立文件查阅处展示党内文件、通报、简报,陈列《邓小平理论》、《三个代表重要思想论著》、《科学发展观论述》、《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等学习书籍，张贴悬挂

2、会议、文件。

适宜党内公开的，定期或不定期地召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等以会议形式公开；也可通过印发党内文件、简报等文字载体公开。

3、党务公开栏。与已设立的政务公开栏合并，通称党务政务公开栏，主要公布可对外公开的党务事项。

4、旅游网站。在局旅游网站上增设党务公开专栏网页，公开党员管理制度、党员学习制度、三会一课等党内制度，供全体党员随时查阅。

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5、党务公开电子信箱、热线电话。在机关网站设立党务公开意见信箱，利用已设立的4651548热线电话和机关效能投诉电话作为党务公开电话，由专人收集党员群众的意见和建议。

（四）公开时间。

根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，公开的时间实行定期与不定期相结合，做到固定内容长期公开，常规工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。

1、机构设置、领导班子成员分工、党组织年度目标任务、党员民主评议等稳定性较强的内容，在公开栏长期公开。

2、民主生活会、党员参加党内主题活动、三会一课等阶段性工作，实行分段公开。

3、党员发展、干部考察预告、干部任前公示、党代表选举、换届选举及党组织的重大决策等时间上不确定的内容一般即时公开。

4、热点问题及时公开，重点事项适时公开。

六、实施步骤

分三个阶段实施。

（一）筹备启动阶段（9月底前）。制定党务公开工作实施方案，成立领导小组及工作机构；加强党务公开工作的宣传，统一党员干部的思想认识，扩大推行党务公开工作的影响力；落实筹备具体事宜。

（二）组织实施阶段（10月至11月）。党务公开栏、机关网站等基本的公开载体正式运行，有关内容按程序进行公开；制定和完善有关配套制度，建立健全各类资料，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

（三）验收总结阶段（12月）。全面总结党务公开工作，针对存在的问题，进行调整、充实和完善，迎接县直机关工委检查验收。

七、保障措施

(一)建立党务公开责任制度。成立局党务公开工作领导小组，统一负责党务公开工作。局党组书记、局长彭朝新担任组长；局党组成员、副局长孙红星、朱卫、范海浪，纪检组长曾芬担任副组长；各股室负责人担任成员。领导小组下设办公室，由闵文圻任办公室主任，具体负责日常工作。

党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开工作领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容以及实施进行督查。

（二）建立预公开制度。在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，在做出决定或办理前将方案公布，充分听取群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开。

（三）建立意见收集处理反馈制度。

对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人搜集整理，认真研究处理。特别是对署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。

（四）建立党务公开工作档案制度。党务公开工作的文件、会议记录、领导批示、公开内容资料、社会监督意见及处理反馈资料等都要建立档案，全部整理归档备查。

八、具体要求

（一）加强领导，明确责任。

要把推行党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入议事日程。要建立健全推进党务公开工作的领导机制和工作机制，结合自身工作实际，制定具体实施方案，注意研究和解决工作中的问题，切实抓出成效。

（二）协调关系，统筹安排。推行党务公开，必须正确处理好积极与稳妥的关系，既充分发挥主观能动性，大胆创新，又要科学安排，做到规范操作，稳步实施；必须正确处理好内容与形式的关系，最大限度地让群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保群众充分享有知情权、参与权和监督权；必须正确处理好党务公开与政务公开的关系，通过党务公开进一步促进和完善政务公开的形式和内容；必须正确处理好自律与他律的关系，党员领导干部必须做自律的模范，但也要自觉接受广大干部群众的监督，以他律促进自律。

（三）立足实际，注重实效。搞好党务公开工作，一定要从推动服务三农工作出发，切实抓紧、抓实，确立明确的指导思想、内容方式，禁止搞形式主义。

（四）密切配合，搞好保障。局机关各股室要大力支持配合，为党务公开提供必要的条件，确保党务公开工作顺利开展。