人力资源和社会保障局上半年工作总结

[市劳动保障局“创业服务年”活动情况汇报]市劳动保障局“创业服务年”活动情况汇报为巩固和发展机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，会议决定在全市劳动保障系统开展“三新两提高”主题教育实践...+阅读

今年，在市委、市政府领导下，在省厅关心、支持和指导下，我局坚持民生为本、人才优先工作主线，围绕中心、服务大局、突出重点、保障民生、服务人才，各项工作有力有序推进。

一、上半年主要工作

（一）实施充分就业发展战略。一是全面落实更加积极的就业政策。上半年我市新增就业23846人，完成全年目标任务的82.23%。二是积极帮助重点人群就业。通过举办招聘会、开发公益性岗位、组织创业培训等形式，为就业困难重点群体提供援助，上半年我市帮助7869名失业人员再就业，完成全年目标的98.36%，其中就业困难人员再就业1865人，占全年目标的62.17%。城镇登记失业率保持为3.4%以内。全市转移农村劳动力80.7万，社会保障部门有组织劳务输出达1.5万人以上。三是继续组织实施特别职业培训计划。组织职业技能培训12511人，完成全年目标的69.51%。四是加大创业扶持力度。上半年发放小额贷款3065万元，完成全年目标的61.30%；组织创业培训1507人，完成全年目标的50.23%。今年省厅下达给我们180名促进高校毕业生创业任务，1至6月完成94名，占52.22%。省厅下达高校毕业生见习任务为320名，上半年我们完成350人。五是积极推进藏区9+3免费职业教育毕业学生就业促进工作，我市今年需落实390人，上半年有373人顶岗实习，完成目标数的96%。

（二）进一步完善社会保障体系。一是社会保险覆盖面继续扩大，截至6月底，我市城镇职工基本养老保险参保74.26万人，占全年任务的104.2%。新型农村养老保险参保32.94万人，占全年任务的102.94%。城镇职工医疗保险参保53.54万人，完成年度目标101％。城镇居民医疗保险参保50.71万人，占全年任务的117.91％。工伤保险参保32.08万人，占全年任务的97.43％。生育保险参保27.72万人，占全年任务的95.93％。失业保险参保24.75万人，占全年任务的107.59%。二是基金征缴按时按进度完成各项目标任务。1至6月，全市共征收养老保险费14.64亿元。征收城镇职工基本医疗保险费4.32亿元，占年度任务的50.4％。征收工伤保险费4991万元，占年度任务的60.42%；征收生育保险费1786万元，占年度任务的48.14%。征收失业保险费8830.94万元，占全年任务的73.59%。三是社会保险待遇水平不断提高。认真落实两提高一统筹的医疗保险待遇，职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额从5万元提高到15万元，居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额从5万元提高到9万元。提高了居民医保住院费用报销比例，从8月1日起乡镇卫生院和其他一级以下基层医疗卫生机构的住院费用报销比例由原80%提高到90%；二级医院的住院费用报销比例由原70%提高到80%；三级医院的住院费用报销比例由原55%提高到70%；转市外医院的住院费用报销比例由50%提高到60%；普通门诊医疗费用统筹报销比例由原40%提高到50%。较大幅度地提高了补充医疗保险最高赔付限额，城镇职工和城镇居民住院补充医疗保险及大额补充医疗保险年补偿报销限额均由原20万元调整为40万元。四是新型农村社会养老保险试点工作顺利推进。我市旌阳区、什邡市先后实施新农保试点，上半年，完成符合条件人员登记参保32.94万人，其中缴费人员16.88万人，分别占任务数的102.94%和88.84%。五是提高统筹层次工作取得新进展。精心制定方案，认真组织实施，实现了基本养老保险等五大保险市级统筹。其中，养老保险、工伤保险和生育保险实行了统收统支的市级统筹；失业保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险实行市级统筹调剂金制度。六是人力资源社会保障信息化建设和标准化建设按计划顺利推进。七是基金监管和内控制度建设进一步加强，经办机构内审、内控制度进一步完善，确保社保基金安全运行。

（三）积极推进人才队伍建设。加强公务员队伍建设，上半年录用公务员198人，举办了两批公务员初任培训，培训公务员226人。大力推进专业技术人才队伍建设，对3200余名专业技术人才开展低碳经济培训。各定点培训机构培训10351人，其中：农村劳动者技能提升培训7994人，完成全年任务的44.44%；创业培训1125人，完成全年任务的45%；城镇失业人员技能培训1232人。今年有764人经评价、考评获取了技师（高级技师）资格证书，其中技师610人、高级技师154人，占全年任务的159%。我市已有1035人经鉴定考评获取了高级技能资格证书。围绕我市产业结构优化升级，今年申报了6项引进国（境）外智力项目。

（四）深入推进人事制度和分配制度改革。一是积极稳妥实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作，做好规范公务员津补贴工作。加强企业工资宏观调控，加强企业工资集体协商。二是积极推进事业单位人事制度改革，进一步规范事业单位公开招聘工作和岗位设置管理，全面完成事业单位岗位设置管理入轨工作。全市设置事业单位岗位4.7万个，事业单位人员首次定岗4.5万人。三是深入推进职称分类改革，完善中级职称评审委员会专家库建设。切实做好各类专家服务工作。

（五）努力促进社会和谐稳定。一是加强劳动关系协调和劳动监察执法。深入开展春暖行动等专项行动，检查各类用人单位749户，涉及劳动者8万余人；督促用人单位与738名劳动者补签了劳动合同；为6920余名劳动者追回劳动报酬、风险抵押金等共计3473万余元。二是积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，加强实体化机构建设，成立了德阳市劳动人事争议调解仲裁院。进一步完善劳动人事争议调解仲裁制度，1至6月受理劳动人事争议案件803宗，结案667宗。三是全力做好信访维稳工作，认真落实人力资源和社会保障矛盾纠纷和不稳定因素集中排查工作，妥善处理群众来信，抓好军转安置和部分企业军转解困维稳工作，确保社会和谐稳定。

（六）统筹推进自身建设和各项基础性工作。一是积极打造人力资源公共服务平台，做好高校毕业生接收、人事代理、档案管理等服务。二是精心组织、细致实施，确保各项人事考试安全规范有序开展。三是统筹做好了机构改革、党的建设、作风建设、廉政建设、法制建设、机关文化建设和信息宣传、政务公开等工作。

二、上半年着重抓了三项工作

（一）社保基金欠费清理工作成效显著。今年上半年，以贯彻落实《社会保险法》为契机，全市集中力量对4599户参保企业进行了一次全面清理和拉网式执法检查。一是通过举办培训班、媒体开辟专栏、举办广场宣传咨询活动、送法进企业等形式扎实开展《社会保险法》宣传工作，使社会保险法家喻户晓；二是加大催欠力量。对所有参保欠费企业下达《社会保险费催缴通知书》，要求在规定期限内补缴齐欠费。对确有困难的企业，逐一签订《缓交协议》。对无法取得联系的欠费企业，通过德阳日报发布限期缴费公告。三是对未在规定期限内缴纳欠费，同时又未签订《缓交协议》的企业依法进行了处理。四是积极配合有关部门，对全市参保企业开展守合同、重信用评比。通过多种措施，促使我市企业为劳动者补缴社会保险费1.55亿元。

（二）新农保试点工作稳妥快速推进。我市旌阳区、什邡市两地分别于2009年12月和2010年10月启动新农保试点工作。市、县、乡三级政府高度重视，精心组织，积极引导农村居民参保，全力落实好这项惠农政策。积极搭建基层公共服务平台，将劳动保障公共服务（包括新农保经办服务），全面延伸到试点地区所有行政村；认真开展了新农保个人账户管理情况专项检查，对问题及时进行整改；坚持政府经办和政府购买服务相结合，确保新农保经办服务快捷高效。截至2011年6月，我市完成新农保登记参保32.94万人，缴费16.88万人，新设个人银行结算户27万个，当期征收新农保基金9051万元，新农保参保率达100%。今年6月，有9.14万名农村老人领取到新农保养老金，人均56.40元/月。我市绵竹市、中江县已被列为全省第三批新型农村社会养老保险试点县。

（三）医保基金监管工作扎实有效。今年以来，我市实行多项措施，切实加强医保监管，防止基金运行风险。一是在市本级建立了医保监管机构，充实了监管人员，建立了一支专门负责医疗监管工作的队伍；二是加强了医疗保险经办机构内审、内控制度建设，着力在制度执行上加大检查力度，确保制度全面落实；三是对部分医疗机构实行了住院申报备案制度和病历抽查制度，对定点医院住院情况实施网上实时监督和实地检查，与参保患者见面，对照查阅病程记录和病历资料，开展了住院查房活动；四是改进了总额包干动态管理和按病种付费办法，实行了次均住院费用控制和总额包干，遏制了医疗费用上涨；五是深入开展医疗保险监管年活动，加大对过渡医疗行为和套取、骗取医疗保险基金的违规违法案件的查处打击力度，维护了社保基金的安全运行。上半年，仅市本级就查出违规住院508人次，拒付违规费用53.66万元；查处套取、骗取医保基金案一宗，涉案金额40余万元，现已移交司法机关处理。

三、下一步工作安排

（一）加快完善社会保障体系。宣传贯彻《社会保险法》，扎实开展新农保试点，在试点县（市、区）建立新农保工作机构。加强社会保险扩面征缴工作，进一步提高社会保险统筹层次和待遇水平，强化社会保险基金监管，加强社会保险经办管理服务。做好新型农村社会养老保险试点工作。

（二）全力做好就业促进工作。加快城乡统筹，全面落实更加积极的就业政策，扎实做好重点群体的就业工作。积极推进创业促就业工作，做好职业培训工作，做好农民工职业技能培训。切实加强就业服务，继续抓好劳务开发和农民工工作。

（三）完善机关事业单位人事制度。加强公务员制度建设，规范参照管理单位人事管理。推进事业单位人事制度改革，全面完成岗位设置管理入轨工作。深入推进职称分类改革。认真做好军转安置和部分企业军转干部解困维稳工作。切实加强各类人事考试组织工作，确保人事考试安全、有序进行。

（四）统筹推进各类人才队伍建设。切实加强公务员队伍建设，大力推进以高层次创新型人才为重点的专业技术人才队伍建设。认真贯彻国家中长期高技能人才发展规划，组织实施高技能人才振兴计划。围绕我市产业结构优化升级，大力引进国（境）外高层次人才和紧缺人才。

（五）做好劳动关系协调工作。继续实施集体合同制度彩虹计划，推进建立完善企业职工工资分配共决机制、正常增长机制和支付保障机制。积极推进县级劳动人事争议仲裁机构建设。加大劳动保障监察执法力度，加强农民工劳动合同签订、工资支付、职业安全、依法维权等各项权益保护。

（六）深化工资收入分配制度改革。稳慎推进事业单位实施绩效工资工作，做好开展其他事业单位实施绩效工资的准备工作。切实加强机关事业单位工资、退休管理。加强企业工资宏观调控，指导企业建立职工工资协商调整长效机制。

（七）加强公共服务能力建设。加强公共服务设施和信息化建设，提高基层人力资源社会保障公共服务能力，推进企业退休人员社会化管理。

（八）继续推进灾后恢复重建工作。年底前完成就业和社会保障公共服务设施灾后重建工作，全面完成金保工程一期建设。