国土资源局民主评议政风行风工作的实施方案

[文教局民主评议政风行风工作情况汇报]根据省、市教育行政部门关于做好评议政风行风有关工作的精神，我局在今年的政风行风评议中，本着“系统联动、内外结合、整体推进”的工作思路，创新行评形式，丰富行评内容，做到宣传...+阅读

按照省国土资源厅、省纠风办、德阳市局的要求和部署，为全面贯彻落实国务院纠风办、四川省《关于2011年纠风工作的实施意见》，继续巩固2009-2010政风行风评议成果，有效推进国土资源领域腐败问题治理，不断提升国土资源部门公信力，我局现结合工作实际和两整治一改革专项行动整纪纠风阶段性工作，将2011年民主评议政风行风工作安排如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举的方针和谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则，紧紧围绕市委、市政府及国土资源管理的中心工作和群众.9xwang. 映的突出问题，充分依靠和动员广大群众参与政风行风评议，下大力纠正国土资源系统工作作风方面存在的问题，保持民主评议政风行风工作经常化、制度化、规范化，维护土地矿业权经营秩序，以促进国土资源部门转变作风，切实解决损害征地拆迁居民利益的不正之风，不断提高行政效率和服务质量，促进社会稳定，为推进我市社会经济科学发展营造良好的政务环境。

二、评议工作主要内容和重点

(一)评议工作重点。一是行政机关要放在转变职能、改进作风、提高行政效率、改革行政审批制度上，切实解决多头管理、推诿扯皮、效率低下和不廉洁、不公正的问题。二是执法监察部门要做到依法行政、规范执法、履行职责，切实解决不作为、乱作为、有法不依以及群众普遍关注和反映的乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要等热点难点问题。三是服务窗口要放在提高职业道德、规范服务行为和提高服务水平上，争创三优文明窗口，通过首问、承诺等便民服务措施的落实，自觉为广大服务对象排忧解难，切实解决服务不到位、承诺不落实和以权谋利、以权谋私的问题。

(二)评议主要内容。围绕突出查找和解决问题，主要从五个方面开展：依法履职方面，是否严格按照有关法规和职能职责，加强国土资源管理，有无失职缺位、以罚代管、违规执法等；公正执法方面，是否建立健全规范执法的制度机制，有无滥用职权、循私枉法、裁量不公等；文明执法方面，是否制定文明执法的规章，有无态度粗暴、故意刁难、形象不端等；信息公开方面，是否有切实可行的办事规则，有无政策不公开、过程不透明、告知不到位等；清正廉洁方面，是否建立和完善廉洁自律、公开承诺等制度，有无吃拿卡要和权钱交易等。

三、评议方法和步骤

评议工作分四个阶段，采取统一组织、分级负责，条块结合，上下联动，自主评议与问卷测评相结合的方法进行。

(一)动员部署阶段(5月31日-6月15日)。局成立民主评议工作领导小组和办公室，制定下发评议工作实施方案，细化评议内容，召开会议进行动员部署；从人大代表、政协委员、民主党派、社团组织、企事业单位、新闻媒体以及各类服务对象中选聘政风行风评议代表和监督员，做好行风监督员管理和使用工作；设置意见箱、公布举报和投诉电话，开设政风行风评议电子信箱，广泛接受社会各界的监督。

(二)民主评议阶段(6月16日-9月30日)。采取组织干部职工开展自主评议与邀请社会各界群众(服务对象)开展外部评议相结合的方式，对照评议内容深入查找自身在政风行风方面存在的问题和不足。一是组织召开座谈会，结合2009-2010年政风行风建设整改成果，针对政风行风调查中发现的问题，邀请社会各界代表、服务对象和政风行风监督员进行座谈，切实解决具体问题，取得实际效果。二是开展明察暗访，进一步完善日常监督检查办法，开展定期不定期的明察暗访，发现问题及时督促纠正，提出处理意见，并进行通报。三是内部测评，采取问卷调查等多种形式，组织本系统所属干部职工开展问卷测评，以无记名问卷调查方式进行自主评议，广泛收集群众反映的意见建议，查找政风行风建设方面存在的问题和不足。四是外部测评，积极配合德阳市局、市纠风办组织开展好问卷测评工作。配合专业统计调查部门(机构)，针对国土资源行政执法职能的工作特点，统一评价标准，开展群众满意度测评。

(三)整改落实阶段(1O月1日-11月30日)。坚持把事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意作为整改反馈的标准，对评议、测评中发现的问题制订整改措施，扎实开展整改活动。梳理总结整改结果，向干部职工和评议代表反馈，对整改情况进行督查回访，能解决的问题要及时解决，对一时无条件解决的，要制定整改计划，明确整改责任和完成时效，对涉及政策性方面的问题要作出说明，进一步规范服务执法行为，并写出政风行风问题及整改情况报告。

(四)总结提高阶段(12月1日-31日)。一是对评议工作进行全面总结，主要是评议的做法、成效，解决的主要问题、下步工作打算，以及对测评结果的使用建议等，于11月30日前以书面报告及电子版本上报市纠风办。二是建章立制，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制，积极建立纠、评、建相互促进的政风行风建设长效机制，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

四、评议工作要求

(一)注重解决问题。要针对群众反映的突出问题，制定切实可行的整改方案，认真分析研究出现问题的深层次原因，推动解决一批群众反映的热点难点问题，对群众反映问题的受理情况及办结率、群众满意率等，提高科学行政、民主行政、依法行政的能力，着眼长远规划、理顺发展思路，认真进行整改，努力建立政风行风评议的长效机制。

(二)加强组织领导。一是要结合国土资源业务工作和队伍建设实际，把民主评议纳入年度工作计划和目标考核，建立常态工作领导体制和工作机制(附后)。一把手是第一责任人，党组书记、局长为组长，负总责；党组成员、纪检组长具体负责；局办公室负责日常工作协调。责任按党组党风廉政建设责任制分工分解到各分管领导及所属科室或中心。二是要加强对评议工作的全程指导和监督检查，要把评议政风行风工作列入重要议事日程，把整改和解决问题贯穿到评议的全过程，充分发挥领导小组办公室组织、协调、监督、检查作用，确保评议工作深入开展，扎实有效。三是全局干部职工特别是领导干部要提高认识、端正态度，积极参加，将这次活动作为一项基础性工作来抓，采取有力措施，推动国土资源系统政风行风建设。

(三)强化成果运用。上级将要把组织开展民主评议工作的情况及测评结果，作为落实党风廉政建设责任制、政府年度目标管理考核和效能考核的重要指标。同时还要进行督促检查和考核，对评议工作开展不认真、群众满意度低、边评边犯整改不力的单位，要视情通报批评、取消评优评先资格，直至追究有关领导责任。九象整理