分析检查阶段应注意把握的重点环节

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分析检查阶段应注意把握的重点环节

根据学习实践活动要求，区级领导班子和领导干部是这次活动的重点，既要做好带头示范，也要便于广大党员干部监督。因此，要突出区级领导班子特别是区委常委会班子分析检查工作的内容和重点，其他第二批学习实践活动的部门党委（党组）及基层党组织也要按照这些步骤和要求，做好分析检查阶段各项工作。

区级领导班子（区四套班子）开展分析检查阶段工作主要有三个重点环节

第一个重点环节，做好征求意见建议工作。着重做好四项工作。

1、征求意见的重点内容。针对贯彻落实科学发展观方面存在的问题、党性党风党纪方面群众反映的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题征求意见建议。

2、征求意见的范围。主要是各班子成员之间、乡镇（街道）主要负责人和区级部门主要负责人、学习实践活动确定的部分“两代表一委员”、部分离退休干部。

3、征求意见的主要方式。采取“4+x”的方式，“4”即指四种征求意见的方式，⑴统一召开征求意见座谈会。由区四套班子领导干部分别参加到五场座谈会中听取意见建议。参加征求意见座谈会的对象为：部分乡镇（街道）和部门班子成员；部分离退休老干部；各民主党派及工商联负责人；部分参与实践活动的“两代表一委员”和相关人员参加。⑵开展书面征求意见。由区委学习实践活动办公室统一下发区四套班子及成员的专题民主生活会征求意见表。⑶个别谈话征求意见。通过班子主要领导与班子成员之间开展谈心交心交换意见和领导干部与下属开展谈心谈话交换意见。⑷通过手机短信平台征求意见。区委学习实践办采取手机短信平台征求意见建议，对发来的意见建议不问来源，对手机号码一律保密。“x”是指其他征求意见的方式。各单位除以上形式征求意见外，也可以通过发邮件、写信、电话等其他方式提出意见。

4、意见建议的梳理汇总及反馈。对征求到的意见建议报经区委主要领导审阅后，送区四套班子主要领导，由区委书记、区人大、区政府、区政协党组书记向班子反馈；对各套班子成员个人的意见建议，分别由各党委（党组）书记向每个班子成员反馈。

整个征求意见、汇总、反馈工作时间要求在6月10日前结束。

第二个重点环节，召开好专题民主生活会。在这个环节上要注意三个方面的要求。

1、确定会议主题。着重围绕征求到的意见建议，梳理出突出问题，进行深刻分析，要从主客观原因尤其是主观原因上查找问题，同时要进一步理清思路，明确方向。专题民主生活会结束以后，区四套班子领导在民主生活会个人的发言内容要根据录音原汁原味的进行整理，并附个人发言的书面材料以及班子的分析检查报告，一式两份报区委学习实践办公室。

2、确定列席会议的对象。根据上级对召开专题民主生活会的要求，区委的重要部门及涉及经济发展、民生保障等部门的主要负责同志要列席区委常委民主生活会。区人大、区政府、区政协召开民主生活会也应参照常委会的安排确定一定数量的对象列席会议。

区级党员领导干部既要参加班子专题民主生活会，还要参加所在党支部的组织生活会，以及联系部门、单位的班子民主生活会。

3、时间要求。民主生活会都要在6月22日前结束。

第三个重点环节，撰写分析检查报告。重点有三个方面的要求。

1、分析检查报告的主要内容。主要是回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用深入调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面不适应、不符合科学发展要求的思想观念，制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高领导科学发展、促进社会和谐等方面存在的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

2、分析检查报告的撰写要求。班子的分析检查报告要由党委（党组）书记主持。6月20前，根据征求的意见建议和专题民主生活会上形成的意见，写出分析检查报告初稿。区委常委的分析检查报告要送联系领导、市委指导检查组长和区委学习实践活动领导小组成员听取意见，还要召开专题会议听取意见，修改完善后，以区委文件的形式下发到各乡镇（街道）、各部门党组织、各民主党派和“两代表一委员”进行书面征求评议意见。修改完善后并以文件正式报市委和市委学习实践活动领导小组。

其他班子的分析检查报告也要按照区委的操作办法进行，定稿后报区委和学习实践活动领导小组备案。

3、制定整改落实方案。6月底前，根据分析检查报告提出的整改措施，研究制定整改落实方案要明确整改落实的目标、方式、时限和责任单位，并将整改落实方案提交班子会讨论通过。7月中旬前，整改落实方案以文件形式发至各乡镇和区级各单位，接受广大党员干部群众监督。区委常委会整改落实方案的制定工作，由区委办公室负责。其他班子整改落实方案由各单位办公室负责。

区级部门、试点乡镇除参照区级领导班子的做法外，还应注意把握四个环节

（一）征求意见建议

1、征求意见的形式。主要以召开座谈会、问卷调查、上门走访、个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表、开展民主恳谈、“民情沟通”等形式，广泛征求对领导班子及成员的意见和建议。

2、征求意见的范围。机关部门领导班子及成员征求意见的范围为：班子成员之间、本单位干部职工、上级主管部门和服务对象；试点乡镇征求意见的范围为：上级有关部门、本乡镇班子成员、干部职工、村两委及部分乡镇“两代表一委员”；事业单位领导班子及成员征求意见的范围为：班子成员、本单位干部职工、上级主管部门和服务对象；学校领导班子及成员征求意见的范围为：主管部门、中层干部、部分教师和学生代表；企业党组织领导班子及成员征求意见的范围为：企业领导层、上级党委部门、本企业中层骨干、党员代表、职工代表。

3、意见的反馈。各党组织对征求到的意见要认真梳理、汇总，分别整理出对党员领导干部个人和本单位领导班子的意见。除某些特殊情况，如属于人身攻击、发泄私愤的以外，原则上要以书面形式如实反馈。对领导班子成员个人的意见建议，由组织主要负责人与指导检查组组长沟通后，原汁原味地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位全局的意见建议，根据分工由主要负责人分别反馈给每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。同时，各单位还要把征求到的意见建议梳理后将书面材料交分管区领导和指导检查组审核后，统一交区委学习实践办。整个征求意见工作在6月10日之前完成。

（二）召开专题民主生活会和组织生活会要注意三个问题。

1、开展谈心交心活动。民主生活会前，各单位要开展多层面的谈心活动，该项活动于6月5日前完成。

2、认真撰写发言材料。发言材料的内容包括：存在的突出问题及表现、原因和今后的努力方向。个人发言材料撰写在6月10日前完成。

3、召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。区级党员领导干部要参加联系部门单位的专题民主生活会，区委指导检查组派员指导。各单位在召开专题民主生活会提前5天向区纪委、区委组织部和区委学习实践办书面报告。会后，各单位要将会议材料、会议记录报区纪委、区委组织部及区委学习实践办。领导干部个人发言材料以纸质版一式四份报区委学习实践办。两个生活会在6月25日前完成。

（三）撰写分析检查报告要注意两个问题。

1、区级单位及其直属单位领导班子，试点镇党委都要撰写分析检查报告，企业支部可以不撰写分析检查报告，党员领导干部个人不要求撰写分析检查报告，但要求撰写专题民主生活会上的发言材料。

2、党委（党组）分析检查报告一般在3000字以上。

（四）组织开展群众评议注意把握三点。

1、要广泛听取意见。报告形成初稿后，在以适当方式广泛听取各方面的意见，并召开党委（党组）扩大会议进行认真讨论和修改完善。

2、要认真组织评议。各单位要合理确定参加评议的人员和比例，注意参评人员的广泛性和代表性，吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人参加。参评人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位、服务对象的代表。评议方式可采取召开座谈会、评议大会进行，也可以制作评议分析表等评议方式进行。

3、要通报评议情况。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，要在参加评议人员范围内公开。各单位要在7月4日前将分析检查报告交由区分管领导和指导检查组审核把关后报送区委学习实践办备案。