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在市纪委和第五派驻组的指导下,按照《中共海口市委办公厅 海口市人民政府办公厅 转〈中共海口市纪律检查委员会、海口市监察局关于在市直机关开展排查防控廉政风险活动实施方案〉的通知》(海办字[2009]32号)的要求,我局结合工作实际,严格按照重点突出、分步实施、扎实推进、务求实效的工作原则,制定防控措施,规范工作流程,认真组织梳理权力事项和排查廉政风险点,使排查防控廉政风险活动扎实开展,取得了明显成效,现将情况报告如下:
一、基本工作情况
(一)领导重视,明确工作思路
市纪委、市监察局《关于在市直机关开展排查防控廉政风险活动实施方案》印发后,局党组立即组织了传达学习。同时,认真制定了本系统排查防控廉政风险方案,明确了我局排查防控廉政风险活动的指导思想,指明活动的开展了方向。并根据方案的要求,组织了局机关干部职工及下属单位负责人对有关文件进行了学习。此外,还通过召开动员大会、座谈会、板报专栏等形式交流研讨,营造了浓厚的排查廉政风险的氛围。
通过学习,不但使局党组也是广大的干部职工认识到,认为开展排查防控廉政风险活动不仅是预防和惩治腐败的重要举措,也是爱护和保护干部的一项重要举措,从而进一步明确了权力、义务和行为规范。
(二)认真部署,部门联动
在派员参加了市纪委组织的排查廉政风险点工作培训后,组织局机关各处室及文物局负责人进行了传达学习,明确了查找风险点的基本要求及查找办法。在排查廉政风险点阶段,机关各处室及文物局都能按照要求,采取五种方法,从三个层次、六个方面查找廉政风险点。五种方法即自己找、上级点、群众帮、互相查、组织审;三个层次包括查找重要岗位廉政风险,即查找各级岗位人员在履行岗位职责等方面存在或潜在的廉政风险及表现形式;查找处室领导岗位廉政风险,即根据职责定位,查找本部门在行政、管理、执法、执纪等工作中可能产生的廉政风险及表现形式;查找在重大问题决策、大额资金使用、行政审批等方面容易产生腐败行为的廉政风险及表现形式。六个方面即指思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面可能发生腐败行为的风险点。排查出来的风险点经处室领导审定后,报局排查防控廉政风险活动领导小组审核,审核不符合要求的则要求重新排查。局排查防控廉政风险活动领导小组对各单位、各处室排查上报的风险点根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度报经局领导班子会研究确定分为A、B、C三个等级,并按各等级制定相应落实整改措施。在市纪检第五派驻组的指导下我局认真对我局51项权力事项进行了认真自查,共查找廉政风险点74个(其中A级风险点44个、B级27个,C级3个)。
根据排查出的74个风险点及风险表现形式,对照工作职责、处室职责和岗位职责,将排查出的74个风险点逐一制定防控内容,明确责任处室、责任人、责任领导,并要求做到没有规定的要尽快制定规定,制度不完善的要尽快完善,共制定了133条防控措施。同时,根据排查出的风险点、制定的防控措施,完善和规范工作流程。从而做到用制度管人、管事、管物;进一步明确领导责任、处室责任、岗位责任。
二、初步取得的成效
(一)思想认识得到进一步提高。我局通过召开动员会,组织全体干部职工传达学习中央和省、市有关党风廉政建设、排查防控廉政风险等文件和市领导的有关讲话,学习兄弟单位排查防控廉政风险的经验和做法,使干部职工提高了对开展排查防控廉政风险活动重要性和必要性的认识,进一步强化了全局每名干部职工、特别是领导干部的责任意识和廉洁从政意识。
(二)各项制度得到进一步完善。我局结合开展科学发展观活动、制度执行推进年活动和机关效能建设活动,修改、完善和制定了多项规章制度,强化民主决策,对重大问题、干部任免、财务大额开支均由局党委会集体研究决定,提高决策的透明度。使各项工作制度化、规范化程度不断提高,确保了机关内部各项工作有制度保障、有落实到位、有良好效果。
三、下步工作打算
在下步工作中,我局将依据查找出来的风险点及制定的防范措施。将做好以下几项工作
一是完善防控措施,健全内控机制。各处室针对查找出的廉政风险点和问题逐项制定完善防范措施,建立健全各项制度,形成严密的内控机制。
二是落实廉政风险防控责任制。对排查出的每一个廉政风险点逐项明确防控责任,做到岗位责任明确、分管领导明确,实行下管一级,上究一级的责任追究原则进行管理。
三是加强网络预防监控平台建设,深化政务公开工作。借助公众监督,形成廉政风险防控的新模式,各处室也对自身的内部管理事项定期公开,广泛接受社会监督。
四是建立科学的督查预警机制。建立了督查制度,及时纠正工作中的失误和偏差,并建立廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制,实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错三诫勉制度,及时提出风险预警,化解廉政风险。
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