关于2006年度某区域融合发展工作总结

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这次会议的主题是，认真贯彻落实自治区党委六届八次全委（扩大）会议和地委委员（扩大）会议精神，总结2006年度某区域融合发展工作情况，明确2007年度某区域融合发展工作重点，解放思想，开拓进取，努力开创区域融合发展工作的新局面。下面，我代表某区域融合发展协调领导委员会做工作报告。

一、2006年区域融合发展工作情况

2006年

，区域融合发展、互学共建活动在地委、行署的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，坚持“谁有长处学习谁、谁有困难帮助谁、谁能发展支持谁”，全面贯彻落实地委融合发展方针，致力于某开发与建设，有力地促进了区域经济和社会各项事业的快速发展。

（一）兵地融合工作。一是共同推进节水型农业发展，地方借鉴某滴灌、膜下灌技术，在发展葡萄、大枣等节水型特色农产品方面取得了新突破；某坚持内涵挖潜增效，共投入资金1亿余元，农业节水灌溉面积达16.5万亩。二是平衡电力供求，地方积极协调某电力公司增容扩能，改善某红光工业园区电力设施；电力部门以优惠电价支持农牧团场发展，某提供路径支持地方农网改造工程，互惠互利、共同发展。三是加大城市建设力度，协调兵地相关职能部门，就加快某市东北片区开发建设相关问题达成了共识。四是认真做好绿化工作，完成了兵铁地融合共建林70亩弃坑的回填工作，并正式移交某，拟于今年春季实施植树造林活动。同时，将育英路亮化、绿化工作纳入到了某市城市管理体系。五是抓好道路建设工作，协调解决国新路建设过程中涉及的电力、电信线路拆迁、路政接口及沙石料采挖等相关问题，有力支持了某油路通团、通连工程的顺利实施。某认真协调解决哈若公路工程建设中涉及火箭农场民房拆迁、机井、水渠、林带、土地征用等问题，为工程的顺利进行创造了条件。六是全力做好抗灾救灾工作，某针对某市大泉湾乡灾后重建的需要，无偿划拨153亩土地，用以支援该乡三道城村抗震安居工程建设，充分体现了地方有难、某支持的奉献精神。七是推动医疗卫生和教育工作扎实深入开展，某红星医院与地区维吾尔医院加强相互间的观摩交流、骨干医生培训及疑难病症的联合会诊工作，进一步提高了双方的医疗服务水平；继续加强兵地学校间的交流与合作，达到了共同提高的效果。八是强化兵地联调工作，进一步健全相关制度，充分发挥兵地联调机制作用，解决了兵地部分基层单位、群众之间的纠纷问题，化解了矛盾，维护了区域稳定。

（二）铁地融合工作。一是配合支持铁路企业深化改革，顺利完成了铁路分局医院、学校的社会职能移交工作，为铁路企业主辅分离走向市场、发展多元经济提供优质高效服务。二是积极协调铁路运力，全年共争取增加的计划外车皮达1500个，最大限度保证了煤、硫化碱、铜镍粉等重点地产品的外销外运。三是协调乌鲁木齐铁路局支持某至若羌公路建设需穿越兰新铁路线问题，确定在现有基础上增设立交桥，确保了哈若公路项目的顺利实施。四是为进一步促进粤哈两地的合作与交流，向自治区人民政府、广东省人民政府提出了乌鲁木齐至汉口铁路旅客列车延伸至广州的建议，引起了铁道部、广铁集团的重视。五是铁兵地三方共同实施铁路“千里绿色长廊”工程，投入资金达5000余万元，按计划完成了140余公里的绿色通道建设。六是协调铁路分局及分局水电段，架通了某市花园乡红旗村至红旗车站的1.9公里输电线路，结束了花园乡红旗村哈萨克居民区无电的历史。七是从维护城市环境出发，就排污费收缴问题达成共识，并确定了排污费征缴办法。八是争取乌鲁木齐铁路局同意四道沟干渠工程穿越兰新铁路并减免相关费用，降低了四道沟干渠引水工程的投资成本。九是铁地联手共同实施和创建“平安大道”畅通工程，较好地维护了铁路街区的交通秩序。

（三）油地融合工作。一是支持吐哈石油加大对以三塘湖油田为重点区块的石油、天然气的勘探开发，逐步探索出了低产能油田高效开发新路子，并协助中国石油总公司调研组完成了乌鲁木齐至兰州成品油、鄯善至兰州原油管线的实地踏勘及路径选址工作。二是吐哈油田公司加大对巴里坤县萨尔乔克乡、下涝坝乡和大红柳峡乡的定点扶贫工作力度，加快了其脱贫致富步伐。全年投入资金达110万元。四是有效维护某区域内油田及输气管道生产秩序，加大专项整治力度，确保了某油气田及西气东输管道的安全。五是协调配合吐哈石油勘探开发指挥部能源公司在白石头风景区、星星峡镇、南湖乡等地增加了石油工业产品销售网点。

（四）煤地、矿地融合工作。一是煤地双方联合开展整顿和规范煤炭市场秩序，为保护企业品牌，开拓市场，提高企业效益创造了有利条件。同时，协调解决了某煤业集团沙尔湖煤田后备资源配置问题。二是协调解决了某煤业集团煤炭销售货款回收及生产生活用水问题。三是积极协调乌鲁木齐铁路局、某铁路分局共同支持雅满苏矿业公司120万吨球团矿、5万吨铁合金基地铁路专运线及货12全文查看场的扩容建设事宜；协调解决扩能改造用地、电力配置等问题，整合资源，推动民采矿山企业发展，支持雅矿深加工项目的实施。四是最大限度解决电信、铁通、金融、林场、植物检疫站等驻地单位发展中存在的相关问题，为这些单位各项工作的正常开展提供了便利。

（五）融合共建城市道路工作。驻地各方本着“利益连接、共驻共建、统筹规划、共同收益”的原则

，在共同融资实施天马路扩建、胜利路北延、建设西路新建和八一路、支油路及育英路亮化工程中，探索出了一条融合共建城市道路的新路子，既盘活了土地资产，又方便了驻地单位的出行，实现了双赢。一是协调中央储备粮某直属库、新疆联强集团伊吾马场、某煤业集团物资处、阳光小区、某铁路分局华苑房地产开发公司、新钢雅满苏矿业公司水泥厂等相关单位，共同融资实施了天马路改扩建工程，并协调某铁路分局等单位迅速拆除了横贯该道路的废弃铁路专用线。在驻地各融资单位的共同努力下，融合共建天马路工程已顺利竣工通车，形成了一条连接天山北路与八一大道的城市干道，极大地方便了周边单位和群众的出行。二是经多方协调，吐哈石油勘探开发指挥部和吐哈油田分公司、某、某市共出资200万元共同实施了八一路、支油路5.2公里的亮化工程，该工程已顺利竣工。三是积极协调某地区劳教所、某火箭农场、某市西河区本着“融合共建、共同收益”的原则，共同投资完成了位于八一路至西河区新西村全长约850米的新民路工程。四是协调某双合碱业、雅满苏矿业公司等驻地单位，配合某建设集团顺利完成了建设路西段工程。五是积极协调某红星医院与某市联手完成了胜利路北延工程。六是驻地各单位紧密合作，大力支持某市创建“中国优秀旅游城市”活动，取得了显著成效。今年初，某市已被国家旅游局正式评定为“中国优秀旅游城市”。

（六）精神文明建设和社会稳定工作。一是为进一步丰富区域文化活动，成功举办了以歌颂祖国为主题的区域“大融合杯”百人合唱比赛活动，增强了区域各族干部职工的凝聚力和向心力。二是协调驻地各方全力支持地区人工影响天气及消防特勤中队建设资金的筹集工作。三是协调驻地各方政法系统积极开展互学互检活动，坚持定期召开区域治安形势分析例会制度，形成了联动、联防、联治的网络体系，有效维护了区域社会稳定。

（七）“结对共建”和区域互派干部挂职工作。积极开展以社区建设为重点的铁地、油地“结对共建”活动，帮助社区解决实际困难，增强了社区服务功能，为驻地企业提供了优质服务。于2006年9月启动了第五批区域融合干部挂职工作，8名地方干部分别到驻地有关单位挂职，8名驻地单位干部分别到地市有关部门挂职。挂职干部充分发挥桥梁、纽带作用，加强了区域间的业务、信息沟通，推进了地方与驻地相关单位之间相互学习、相互交流活动的扎实开展。

二、2007年地区融合发展互学共建工作要点

地区融合发展工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，全力实施生态立区、工业富区、科技兴区、人才强区发展战略，加快推进工业化、农业产业化和城市化进程。坚持以人为本，按照科学发展观和正确政绩观的要求，牢固树立区域一盘棋思想，进一步深化融合发展实践，丰富融合发展内容，全面提升区域融合发展层次和水平，共同构建区域和谐社会。

（一）进一步强化全局观念，在更高的层次上推进融合发展

融合发展是地方与驻地各单位共同探索与实践的成果，是推动某发展的重要指导思想。我们一定要坚持不懈地实施融合发展战略，并在巩固已有成果的基础上，根据新形势、新任务的需要，积极顺应经济全球化和区域经济一体化的发展要求，更新观念、开拓进取，继续融合区域各方优势和力量，积极开展全方位、深层次、宽领域的经济合作，在新的层面上推进融合发展，实现区域经济和社会的大融合、大发展。

当前，随着西部大开发进程加快、广东援疆工作力度加大和以煤电化基地建设为重点的一批优势资源转换项目的快速推进，为我们加快发展创造了条件。应该讲，某已迎来了加速发展的重大历史机遇。区域各方要牢固树立大局意识、全局观念，树立某的发展就是各方发展的思想，讲政治、讲奉献、讲协作，积极主动地融入某区域经济大发展的潮流之中，聚全地区之力，凝全地区之智，齐心协力配合支持煤电化基地和惠及区域各方、有效改善生态环境的人工影响天气等一批关系某可持续发展的重大项目建设。要坚持优势互补、互惠互利、共同发展的原则，联手抓好城乡建设，矿产、农牧资源开发和公益性、基础性项目建设，力求在资源开发、产业整合、招商引资，以及做大做强优势产业和产品方面取得实质性突破。要坚持一贯到底的原则，从大局和长远利益出发，继续加强融合发展宣传教育，引导区域干部职工树立融合发展思想，打牢深化融合发展的思想感情基础，共同维护融合发展的大好形势。

（二）以互学共建为载体，全方位推进融合发展

第一，兵地融合发展方面。按照市场经济和可持续发展的要求，坚持效益优先的原则，继续支持某做好某市东北片区的开发建设工作。积极与某协作，充分发挥广东援疆优势，依托沿海窗口，健全和完善特色产品专业营销网络，共同拓宽地区农产品直接销售渠道，联手闯市场、联手做大做强大枣、葡萄、某瓜等特色产业。全力支持某红光工业园区及20万吨聚氯乙烯项目建设，并在资源配置、协调服务和政策优惠上给予重点倾斜；支持某及驻地各方对铜镍资源进行勘探开发，着力在铜镍矿冶炼及深加工方面下功夫，进一步提升铜镍矿业开发的经济效益和管理水平。配合某实施“油路通团、通连”工程，认真做好国新路、新建路建设过程中的相关协调服务工作，为某公路建设工程的顺利实施创造条件。兵地联手实施益寿路亮化、大营房至312国道东出口通道建设工程，进一步改善某投资硬环境。加快地区有线电视节目与某有线电视节目互联互通步伐，尽快实现信息资源共享。继续做好东天山天然林保护工程，发挥其生态效应，提升旅游开发水平。

第二，铁地融合发展方面。进一步完善铁地运输联席会议制度，做好地产品的外销外运工作；支持配合某铁路分局完成尾亚至思甜铁路曲线改造工程，确保铁路第六次大提速某段工程的顺利实施；全力配合某铁路分局加大对复兴路周边住宅区的开发与建设；配合做好某站场扩能改造工程建设。继续做好铁路社会职能移交地方政府管理工作，保证办学、办医质量，提升服务水平，切实发挥保障作用。发挥地区“千里绿色长廊”工程专家顾问团的作用，继续为工程的病虫害防治、管护工作做好咨询服务。配合做好哈若公路穿越铁路立交桥工程建设工作。积极开展以互学互助为主要内容的“结对共建社区”活动，充分发挥好街道社区在支持铁路安全运输方面的后勤保障作用。

第三，油地融合发展方面。支持吐哈油田分公司加大石油、天然气资源的勘探开发力度，配合做好小草湖红台126亿立方米气田及某石油、天然气的开发利用工作。认真研究石油、天然气及其下游产品的资源、市场和发展方向，确定具体合作项目，实施重点突破。配合开展油气田及西气东输管道安全防范专项整治工作，坚决打击盗窃原油和破坏油气设备等各类违法犯罪活动，保证区域内油气田及输气管道的安全运行。全力支持西部原油成品油管道工程施工单位做好某段建设施工工作，尽可能多地组织农民工参与工程建设，在支持和确保西部原油、成品油管道建设的同时，有效增加农牧民非农收入。油地有关部门要认真研究，尽快将石油基地外围支油区的净化、绿化、亮化、美化纳入到某城市总体规划建设之中，分步实施，积极为吐哈石油职工群众创造良好的生活和工作环境。

积极协调中国石油某销售分公司、雅满苏矿业公司、中央储备粮某直属库相关单位，与某市共同融资实施新华路改扩建工程。协调中石化某销售分公司按照某城市规划要求，在市区内增建加油、加气站；整合某境内312国道加油站点资源，优化布局，完善服务功能，提升管理和服务水平。全面做好吐哈油田中小学校移交地方后续工作，确保平稳过渡。充分发挥石油文化广场、游泳馆、会展中心的优势，加大吐哈石油旅游资源开发力度，做大做强旅游业，开展共创品牌、共建景区等工作。油地双方共同做好启动石油工业区的调研论证工作，盘活工业资产，形成有利于石油基地工业区快速发展的良好运行机制。发挥社区功能，配合吐哈油田做好下岗职工再就业工作，确保油田职工队伍稳定。

第四，煤地、矿地等融合发展方面。支持某煤业集团，加快煤炭产业结构调整，扩大生产规模，推进矿区整体发展。支持煤业集团公司做好砂礅子、沙尔湖煤田的地质勘探工作，延伸发展产业链，使其在煤炭资源转换方面取得突破。协调某与协力棉纺公司建立互利双赢、长期稳定的合作伙伴关系，做大做强棉纺产业。继续支持雅满苏矿业公司做好120万吨球团矿、5万吨铁合金原料基地建设及配套铁路专运线、货场的增能扩容工作。整顿规范沿街钢材经营网点，支持雅满苏矿业公司建设某钢材市场。继续协调电力部门进一步解决某区域铁合金、球团矿等生产单位供电不足的问题。支持某市雅满苏镇所辖矿区乡镇道路建设，调动雅矿及民采矿山企业积极性，探讨融合共建矿区道路的新途径，从根本上改善矿区交通条件。全力支持电力部门实施电力城网、农网改造工程，改善城乡电网结构，提高供电质量，加强电费、热费清缴回收工作。继续支持华电某发电有限责任公司的发展。

第五，地方与通讯网络等单位融合发展方面。继续坚持“统筹规划、合理布局、资源共享，兼顾各方利益，促进共同发展”的原则，大力支持电信、邮政、移动、联通、铁通、网通、传输等通信事业的发展，积极协调解决其发展中遇到的相关问题，为地区邮电通讯行业的发展创造良好的环境；积极协调、帮助解决金融系统在发展中遇到的问题，发挥金融驻地企业作用，促进快速发展。大力支持气象、伊吾马场、双合碱业、中央储备粮某直属库、烟草公司、植物检疫站等中央、自治区驻地各单位的发展。

第六，共同做好维护区域稳定工作。进一步完善兵地联合调节机制，健全区域社会治安分析例会制度，继续开展社会治安综合治理互学互检活动，达到区域携手联防联控、共保一方平安的目的。定期通报地区内部社情信息及治安难点、热点问题，并按照点线结合的原则，建立群防群治网络，实行联防联治，为区域经济和社会发展保驾护航。以创建“安全文明铁道线”活动为载体，以严打整治斗争和治安防范工作为重点，兵、铁、军、地联手加强护路民兵队伍基础建设，维护铁路治安秩序，确保千里铁路大动脉的安全畅通，努力开创某铁路护路联防工作新局面。

同志们，坚定不移地实施融合发展战略，既是区域各族群众的共同愿望，也是建设和谐社会的必然要求。让我们在地委、行署的正确领导下，凝聚各方力量，发挥各自优势，携手并肩，团结协作，大胆实践，开拓创新，为某区域经济与社会可持续快速发展，为某全面建设小康社会目标的早日实现而共同努力奋斗。

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一、2006年区域融合发展工作情况

2006年

（四）煤地、矿地融合工作。一是煤地双方联合开展整顿和规范煤炭市场秩序，为保护企业品牌，开拓市场，提高企业效益创造了有利条件。同时，协调解决了某煤业集团沙尔湖煤田后备资源配置问题。二是协调解决了某煤业集团煤炭销售货款回收及生产生活用水问题。三是积极协调乌鲁木齐铁路局、某铁路分局共同支持雅满苏矿业公司120万吨球团矿、5万吨铁合金基地铁路专运线及货[]场的扩容建设事宜；协调解决扩能改造用地、电力配置等问题，整合资源，推动民采矿山企业发展，支持雅矿深加工项目的实施。四是最大限度解决电信、铁通、金融、林场、植物检疫站等驻地单位发展中存在的相关问题，为这些单位各项工作的正常开展提供了便利。

（五）融合共建城市道路工作。驻地各方本着“利益连接、共驻共建、统筹规划、共同收益”的原则

二、2007年地区融合发展互学共建工作要点

（一）进一步强化全局观念，在更高的层次上推进融合发展

当前，随着西部大开发进程加快、广东援疆工作力度加大和以煤电化基地建设为重点的一批优势资源转换项目的快速推进，为我们加快发展创造了条件。应该讲，某已迎来了加速发展的重大历史机遇。区域各方要牢固树立大局意识、全局观念，树立某的发展就是各方发展的思想，讲政治、讲奉