林业局“三建四争”活动实施方案

[区林业局城镇化建设工作方案]城镇化办：为认真贯彻落实省委、省政府《关于加快经济社会发展的决定》（省委发〔2010〕23号）、省政府《关于加快中心镇建设的意见》（江府发〔2010〕90号）和区政府《关于加快市级...+阅读

林业局“三建四争”活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神,提高我局党的建设科学化水平,推动我局经济社会更好更快发展,按照总局党委、管理局党委关于在基层党组织和党员中开展“三建四争”、“双推三优五带头”活动实施方案与实施办法的要求和部署，局党委决定在全局各基层党组织和党员中开展以建设学习型党组织、服务型党组织、创新型党组织,争做生态文明建设先锋、经济转型发展先锋、文化发展繁荣先锋、社会和谐稳定先锋，以及开展“双推三优五带头”活动为主要内容的“三建四争”（含“双推三优五带头”，下同）活动，特制定本实施方案。

一、指导思想以党的十八大精神为指针,以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以全面提升党的基层组织建设科学化水平为目标,紧紧围绕我局经济社会发展中心,大力培育“三建四争”理念,扎实推进“三建四争”实践, 为实现我局“双二”目标和全局“十二五”规划目标任务，推动我局科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保障。

二、活动目标通过深入开展“三建四争”活动，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步激发党员队伍的生机和活力，把基层党组织打造成建设现代东林和新东林的坚强堡垒，把广大党员培育成建设现代东林和新东林的主力军，使党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的作用得到充分发挥，党员干部带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的先进形象牢固树立，党组织和党员干部的学习氛围更浓、服务水平更高、创新意识更强，以更务实的作风，更有力的举措，更坚强的领导，推动我局经济社会更好更快发展。通过活动的有效开展，力争使我局基层党组织建设工作有较快发展，进入全省森工系统和牡丹江林区“三建四争”、“双推三优五带头”先进单位行列。

三、任务要求开展“三建四争”与“双推三优五带头”活动，要明确任务要求，把握活动重点，坚持围绕中心，服务大局，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，全面提升基层党的建设科学化水平。

1、建设学习型党组织。各基层党组织要以理论学习为引领，以多样的宣讲活动为载体，以坚定理想信念为主线，以提高能力素质为目标，推动学习型党组织建设。一是抓好“领头人”队伍建设。今年局党委将继续本着不拘一格“选”。严格程序“挑”的原则配齐配强基层书记队伍，同时强化对他们党务工作能力和工作创新能力的培养，6月中旬，将举办基层书记培训班，从政治理论、党群工作业务知识和政策法规等方面进行系统培训。建立干部培训学时学分考核制度，加大广大党员干部述学、考学、评学力度。继续抓好党组织书记党建工作专项述职工作，提高基层书记履职能力。二是在全局领导干部和党员中开展“五个一”活动。即“每周学习一小时，每季度读一本书，每半年组织一次学习交流，每年度参加一次培训，每半年各基层单位书记讲一次党课”。把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。三是继续开展送理论下基层活动。局党委将在5月中旬组成送理论下基层辅导讲师团到基层单位进行宣讲，适当时机，邀请省委党校、省生态学院的专家教授来局进行科学理论辅导，全面提高广大党员干部的政治理论素质。四是开辟党员干部学习交流专栏。局党委将在局域党建网和电视《林区新闻》节目中开辟学习交流专栏，交流学习体会，展示学习成果。通过开展大规模学习活动，形成“人人要学、人人会学、人人比学、人人善学”的浓厚氛围。五是召开经验交流会。局党委将于6月末结合“

七、一”表彰，召开全局建设学习型党组织等党建工作经验交流会，表彰一批先进集体和先进个人，推动全局学习型党组织建设提档升级。

2、建设服务型党组织。各基层党组织要围绕“全面建设新东林、争当林区发展先锋”的主题，密切结合单位自身工作实际，积极探索活动载体，为党员干部更好地履行工作职责，发挥党员先锋模范作用提供良好的工作平台和机会。一是在全局开展“履行职责，服务社会”主题实践活动。山上单位要把发展规模经济、建设小康场所和新林区建设作为活动的重点，开展立足本职，争当林区发展先锋主题实践活动；山下单位和社区要把小城镇建设、社区“奔双万”和“和谐文明社区创建”作为活动重点，开展“一个党员一面旗帜、一个行动带动一片”和“争做社区党员志愿者”主题实践活动；局机关以良好作风服务全局为主要内容开展“创建服务型机关”主题实践活动；文教卫生战线、政法机关以“服务群众，奉献社会”为主题开展活动。二是在全局党员中继续开展“双带双争”活动。广大党员带头致富，带头冒风险，积极争做急难险工作的先锋，争做遵纪守法的模范，使党员成为服务于建设林区小康的旗手和先锋。三是完善“党员责任区”建设。继续完善党员帮扶体系，设立党员先锋岗、建立党员责任区、服务区，让党员的先锋模范作用在工作中看得见、摸得着。基层党组织要就近、就便将社区、居民区党员居住区定点划块、分片将居民委所承担的各项工作任务分解到责任党员身上。通过不同行业不同内容的活动，进一步增强广大党员干部的服务意识，树立全新的服务理念，为我局经济社会更好更快发展提供保障。

3、建设创新型党组织。各级党组织要围绕“转型跨越发展，建设美好新东林”这一工作主题，坚持以创新为动力，以创新谋发展，凝心聚力推进“创新型党组织”创建活动。一是深入开展“五个好”基层党组织达标竞赛活动。通过继续深入开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”达标竞赛活动，不断创新党组织工作方法，切实解决工作中存在的问题，不断激发党组织创新活力。二是注重发挥基层党建工作典型的示范引领作用。通过培树党建工作先进典型，打造一批以三道、团山子、英格岭、公安局、公共事业管理处、贮木场为标杆的基层党建示范点。加强不同类型党组织间的交流，并为其创造条件，努力把每个类型的党建示范点打造成基层党组织的培训基地、工作创新的探索基地、人才培养的教育基地和党建工作的实践基地。三是不断改进加强党员教育管理工作。各级党组织要按局党委的要求，完善党员活动场所、电化教育设备及党员的教育管理工作，对每名党员、入党积极分子都要建档立卡，规范管理，局党委将不定期进行检查。四是加大后备干部培养选拔力度。今年将对全局各单位的后备干部重新进行选拔，选拔一批具有较高思想政治素质，作风正派，具有创新意识的干部，特别是年轻干部和女干部，建立一支素质较高、规模适当、结构合理、创新意识强的后备干部队伍，为建设创新型党组织打下坚实基础。五是进一步加强私营企业建立党组织的工作力度。在完善亿森党组织建设的同时，今年将在局域辖区内的私营企业中建立党支部或联合党支部，延伸党组织建设工作的触角，使党组织建设和党员教育管理达到全覆盖。

4、争做生态文明建设的先锋。今后一个时期，我局将继续以推进森林生态城镇建设，实现局址园林化、林场生态化为目标，加大生态文明建设水平。一是开展营林绿化创先活动。各级党组织要以“绿化家园做贡献”为主题开展创先活动，广大党员干部要积极投入其中。山上林场所要紧紧围绕推进生态文明建设，切实加强党的组织领导，使广大党员担当起生态文明建设宣传者、维护者、示范者、组织者的角色。在完成更新造林、森林抚育、退耕还林、场区周边绿化美化等目标任务中当先锋、做表率。二是抓好森林资源保护工作。要让广大党员积极参与到森林资源管护工作中来，在林地林权监督、资源林政管理、搞好森林防火中充分发挥党员的先锋模范作用。局址各单位在完成园林化城镇建设任务的同时，还要在全体党员和职工群众中积极开展崇尚自然的生态文明教育，普及生态建设知识，宣传绿色生态理念，构建生态文明建设的思想基础。三是全面提升生态环境建设水平。夯实生态基础设施建设，加强改善环境，绿化工作提档升级，打造“人在景中、景在林中”，人文景观与自然环境和谐统一的新林区形象，将党的组织政治工作优势转化为生态文明建设优势，深入实施“三优一提”文明创建提升工程，并通过生态文明评创活动，弘扬企业精神，传递企业正能量。

5、争做经济转型发展的先锋。紧紧围绕发展“八大产业”，把产业项目建设的要求融入到党组织建设和党员队伍建设的各项工作中去，充分发挥作用，推进产业结构调整和经济转型步伐。一是进入主战场，积极发挥作用。山上各单位要坚持以培育生态主导型产业为重点，以招商引资产业项目为引擎，推动“五大优势产业”扩模增量，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连万家的产业化经营格局。要重点扶持职工群众和党员干部带头发展新的致富项目，特别是在全局黑木耳产业集约化生产、抚育站人工培育松茸生产基地建设、优化种植产业结构调整、团山子规模化养猪、西片蓝狐特色养殖、湖北、苇子沟、南湖休闲度假区等产业建设上，要积极发挥作用，按照管理局党委提出的力争两年内实现人均可支配收入3万元的目标，积极推进经济发展，切实转变经济发展方式，领导干部要带头创业、党员要带头致富。山下单位、社区要引导鼓励单位职工和社区群众从事店面出租、餐饮、宾馆、超市、运输等行业，推进山下社区第三产业发展，提高经营性收入，力争两三年内实现街道社区居民人均可支配收入达到2万元目标。二是继续加强各产业一线党组织建设。特别是加强木材生产、营林生产、产业发展等一线党组织建设，把党的组织力量汇聚到经济建设的主战场，把支部建在工段上，建在基地和骨干产业上，把党员聚在产业链上、群众富在产业链上，做到哪里有产业项目建设哪里就有党的组织，哪里就有党组织政治引领、推进发展、监督保障作用和党员作用的发挥，着力把经济工作的难点做为党组织的工作重点，使“三建四争”活动真正与各项工作有机结合。全局各级党组织要高度重视此项工作，把党员合理安排到木材、营林和多种经营产业的第一线，让党组织的战斗堡垒作用得到真正发挥。

6、争做文化发展繁荣的先锋。各级党组织要紧紧围绕总局党委“六个培育”文化建设目标，结合庆祝建党92周年，大力弘扬“与时俱进、务实奉献、开拓创新、追求卓越”的东林精神。一是抓好社会主义核心价值体系教育普及工作，加强“四德”教育，培树良好的社会风尚。二是抓好文化人才培养工作。各级党组织要抓好文化人才培养工作，特别是对具有文化天分、思想素质较高、热爱企业的文化骨干要重点培养、推荐，让其发挥作用。要推进具有本单位特色的文化理念和文化制度建设，实施好文化惠民工程，丰富企业文化生活，发挥文化引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展的作用，促进党员干部、职工群众思想道德素质和科学文化素质全面提高。三是加大文化阵地建设力度。各单位要加大党员活动室、群众文化活动场所和职工书屋等设施建设，积极提高本单位的文化品位和档次。四是开展职工群众喜闻乐见的文体活动。充分利用文化活动设施和场所，积极组织主题广场文化活动，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动。“七一”前，局党委拟开展“唱红歌、颂党恩、跟党走”文艺演唱会，以“三建四争”为主题的演讲比赛和“征文、书法、绘画、摄影”活动。四是开展繁荣林区文化事业人人有责活动。各基层党组织要积极引导广大党员投身企业文化建设中，特别是在弘扬正气、振奋精神的文化活动中当骨干，做表率。要积极为局书画摄影等文化协会和《镜泊绿苑报》提供稿件。五是继续开展“三优一提”文明城镇创建活动。下大力气搞好优良环境，优良秩序和优质服务。六是加大文化建设的传播力度。整合有线电视数字网络建设，通过《林区新闻》和《东林党建》、《镜泊绿苑报》等文化主阵地，努力营造“人人争做文化发展繁荣先锋，弘扬主旋律，传递正能量”的良好氛围，让职工群众享有健康丰富的精神文化生活，不断满足职工群众的精神文化需求。

7、争做社会和谐稳定的先锋。把保障和改善民生、促进社会和谐作为各级党组织工作的出发点和落脚点，以自身政治优势、组织优势和联系群众优势，发挥改善民生、促进和谐的主体作用。一是强化林区社会管理。全局各级党组织要切实增强新形势下加强林区社会管理的责任感、使命感。要切实探索和建立符合我局实际务实管用的社区物业、综治、公共服务及卫生管理的办法与模式，加强社区党组织建设，构建党员人人参与的工作格局，努力把社区建成整洁、安全、文明和谐的新社区。二是积极构建和谐林区。各级党组织要紧密配合行政，把造福于职工群众的实事办好，同时加大弱势群体和困难群众的帮扶力度，鼓励造血，加大输血，缩小困难群体和低收入家庭比例，最大限度的提高林区群众的幸福指数。广大党员要在维护林区稳定中发挥作用，特别是要多做群众的思想政治工作。各基层党组织书记和工会主席要担负起引导责任，帮助群众解难题、组织群众上项目，掀起发展富民产业增收致富热潮。三是带头维护林区社会稳定。广大党员干部要在实施民生工程、维护林区社会和谐中知不足、明责任、定目标，找准融入和谐社会建设的结合点，带头转变思想观念、带头发展自营经济、带头服务林区社会、带头帮扶困难职工、带头维护社会稳定，为改善民生尽力，为促进和谐尽责，树立党员干部良好形象。

8、全面开展好“双推三优五带头”活动。（1）建设三万元林场所。基层党组织要积极推进经济发展，切实转变经济发展方式，努力发展接续替代产业和新兴产业，巩固壮大立局立场产业。领导干部要带头创业、党员要带头致富，不断提高职工群众收入，林场所人均可支配收入按15%的比例递增，力争在两年内实现山上林场所人均可支配收入达到3万元。（2）建设两万元社区。坚持以民生为本，加大投入力度，提升现有局址城市化水平，重点改造局址道路，改善职工居住条件。加大落实政策和产业项目的力度，加强科技成果转化，扩大就业渠道，增加就业岗位，大力扶持山下居民创业，社区居民人均可支配收入按15%的比例递增，力争两三年内实现街道社区居民人均可支配收入达到2万元。（3）创建学习优良的党组织。健全完善学习机制，建立基层党组织学习日制度和学习考评制度，科学合理的规划学习内容，提高学习效果，在各基层党组织中，掀起比学习、比进步的良好氛围。（4）创建服务优质的党组织。围绕林区经济社会建设，进一步转变工作作风和工作方式，履行服务职责、夯实服务基础、提升服务水平。提高党员服务群众的工作效率，创建优质高效的党组织。（5）创建创新优秀的党组织。积极探索基层党组织开展活动、发挥作用的有效方式，推动基层党建工作科学化，形成基层党建工作特色鲜明、亮点纷呈的生动局面。（6）建立带头学习提高的党员队伍。在基层组织中开展党员学习主题实践活动，在职每名党员年内要读一本好书、每人学习笔记一万字、半年写一篇学习心得、开展“我为加快发展献一计”活动、开展读书报告会、掌握一项致富技能，在党员的带领下形成一种良好的学习风尚和工作氛围。（7）建立带头服务群众的党员队伍。各单位要建立党员志愿者服务队、责任区、先锋岗、帮扶助困脱贫。每个党员特别是领导干部都要做党联系群众的桥梁和纽带，努力为群众排忧解难，充分体现党员的示范带头作用。（8）建立带头争创佳绩的党员队伍。进一步巩固加强“创先争优”活动成果，广泛开展党员亮身份、亮承诺活动，主动接受群众和社会的监督，做到工作领先，做实实在在的成绩。（9）建立带头遵纪守法的党员队伍。广大党员特别是领导干部，必须增强法律意识、纪律观念，不断加强自身的党性修养，身体力行，努力做遵纪守法的模范。（10）建立带头弘扬正气的党员队伍。广大党员特别是领导干部，要带头坚持原则，带头弘扬正气，带头抵制不正之风，以自己的模范行为，树立党员干部的良好形象。通过党员干部的示范作用，影响和带动林区社会风气，为建设现代新林区营造良好的社会环境。

四、方法步骤紧紧围绕“三建四争”活动目标、任务要求，各单位要紧密结合自身实际，采取行之有效的推进措施和方式方法，把握关键环节和步骤，把活动不断引向深入。

1、深入调研，制定活动方案。各基层党组织要结合本单位实际，围绕“三建四争”活动目标任务，广泛开展调查研究。通过研讨查摆，找准开展活动的切入点、推进活动开展的着力点。局班子成员也要确定调研课题，深入实际、深入基层，帮助基层努力破解发展难题。要通过召开座谈会、研讨会等形式，围绕如何建设“三型”党组织、党员争做“四个先锋”进行讨论，围绕如何解决制约“三建四争”的问题开展座谈，强力推进活动开展。在调查研究基础上，结合本单位党组织和党员的实际状况以及经济社会建设重点工作，有针对性地制定活动方案，将活动目标、工作任务、推进举措、保障措施具体化，为活动深入开展奠定基础。各单位要将活动方案（必须要结合单位实际）于4月15日前报局党委“三建四争”办公室（办公室设在组织部315室），各单位要迅速召开由全体党员参加的动员会，安排部署此项活动。

2、宣传教育，营造浓厚氛围。全局各级党组织要利用宣传栏、广播、标语等多种形式，广泛宣传“三建四争”活动的意义目的、方法措施，形成思想共识，奠定活动深入开展的坚实思想基础，把各级党组织和广大党员的思想和认识统一到“三建四争”活动上来。局党委宣传部门要充分利用有线电视、报纸、网络等媒体资源开设“三建四争”活动专栏，宣传活动中的好经验好做法。局址过街电子屏要滚动播出“三建四争”专题宣传标语，形成浓厚舆论氛围。

3、结合实际，扎实开展活动。局活动办公室要办好《“三建四争”、“双推三优五带头”活动简报》，各单位要积极踊跃投稿，每月不低于两篇高质量的稿件，同时配发图片。各单位宣传稿件电子版每月10日前报局党委组织部。各基层党组织要结合实际，活化方法，要根据不同战线、不同行业的党组织实际情况，积极拓展活动的内容、途径、渠道，不断创新活动的思路、办法、载体和机制，确立适合本单位实际的活动载体，确定活动的着力点和落脚点，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的“三建四争”活动。各个单位要有“三建四争”、“双推三优五带头”活动揭示板，内业建设要规范。

4、深化拓展，提升整体水平。各基层党组织要建立健全基层党建工作保障机制和党内激励关怀帮扶机制，完善党员承诺，民主评议党员、创先争优等制度，落实好党建工作责任制，切实加强和改进党员队伍教育管理，积极探索“三建四争”的长效机制，提升党建工作的整体水平。

五、组织领导各级党组织要把“三建四争”活动作为提高党的建设科学化水平的一项重要工作紧紧抓在手上，提上位置，纳入日程，切实加强领导，认真推进落实，务求活动实效。

1、加强领导，精心组织。各基层党组织要成立“三建四争”活动领导小组。党组织书记要切实履行第一责任人职责，按照“三建四争”活动的有关工作要求，认真组织、精心安排。带头研究和推进“三建四争”活动。行政领导要大力支持和推动“三建四争”活动的开展，形成党政工青齐抓共管的局面。要结合实际，明确目标要求、主要任务和具体措施，做到活动任务目标化，目标任务项目化，项目管理责任化。局党委成立活动领导小组，负责全局的综合指导和全面推进。

2、分类指导，整体推进。局党委要加强对活动的分类指导工作，区别山上林场所、院墙企业、街道社区、机关、学校、医院等单位不同情况，分类指导活动。山上林场所要突出生态建设、经济发展和民生改善。把活动与“三春”工作、新林区建设、小康林区建设等有机结合起来；院墙企业要突出和谐稳定和提高经济效益；街道社区要突出服务群众、文化建设、环境卫生和加强社会管理；机关部门要突出转变作风，服务基层；文教卫生等事业单位要突出深化管理，提升服务水平；公检法机关要突出平安建设、争当保障发展的卫士、促进和谐的先锋。局党委拟于2013年“七一”前夕召开“三建四争”活动现场推进会和经验交流会，把“三建四争”活动不断引向深入，形成各单位之间比着干、赛着干的局面，使全局各基层党组织活动开展有序进行，党建工作科学化水平整体推进。

3、培树典型，引领发展。活动中要注重抓点带面，注重培养 “三建四争”活动的先进典型，各级党组织要挖掘、培养先进典型，让党员干部和职工群众感到可信、可敬、可学，学有样板，赶有目标，用群众身边看得见摸得着的鲜活典型，影响群众、带动群众，形成覆盖各个层次的典型群体。要大力宣传各类典型，发挥好典型的示范和引领作用，各党建工作示范点要切实发挥示范引领作用，从而在全局上下营造学习典型、争当典型的生动局面，引领“三建四争”活动向纵深发展。

4、严格考评，务求实效。局党委将建立考核奖惩体系，把“三建四争”活动纳入基层党建工作目标考核中，纳入全局年终先进单位的评比之中，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合。林业局党委每一个月进行一次考评顺位排序，要求各单位每月写一份活动情况汇报（每月的3日前上报党委组织部）。年终通过自评申报、考核验收等程序，对“三建四争”活动实行年度考核、年度评比、年度表彰奖励。