县地税局2006年工作总结

[市地税局基层党建工作汇报]今年以来，市地税局党总支把基层党建示范点创建工作精细化、具体化，以抓好“十个一”工作为载体，夯实党建工作基础，丰富创建工作内容，努力打造基层党建精品示范点。一是安排基层...+阅读

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今年以来，我局在上级税务部门和县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下,在相关职能部门的密切配合下，认真贯彻省、市地方税务工作会议精神，围绕“十一五”发展战略和今年的基本工作思路，确立科学发展观和社会主义荣辱观，突出科学管理、依法治税和能力建设，确保了各项地

税工作顺利进行，为地方经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。今年“五一”，我局被运城市劳动竞赛委员会荣记三等功一次。12月，又通过了山西省依法治理领导组“依法治理示范单位”的验收。

一、以增加地方可用财力为目标，依率计征，应收尽收，组织收入取得新突破

2006年，受市场原材料价格上涨等不利因素影响，我县部分企业经济效益下滑，给组织收入带来了一定困难。面对不利局面，全县地税干部排难克阻，强化征管，大力组织收入。今年，市局下达我局各项税收任务为2640万元，截止年底，我局组织回各项税收2675万元，占年计划的101.3,超收35万元。组织回各项规费收入484.1万元，占到年计划的110.4。以上税费合计，2006年全县地税系统共组织回收入3159.1万元，占年计划的102.9，超收90万元，同比增长804，增收244万元，从而取得了超计划、超同期、超历史的好成绩，实现了税收收入史上新的突破，为地方经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。在不利困境中，我们能在组织收入中取得这样好的成绩，主要是采取了“五个加大”措施:一是加大重点行业、重点税种和薄弱环节税收征管力度。继续强化对房地产、教育、医疗、通信、电力、金融、保险等重点行业的管理，使这些行业的税收较上年有明显增长。强化营业税等重点税种管理，营业税实现了建局以来的最高水平。认真做好汇算清缴，本着明确主体，规范程序，优化服务，提高质量的指导思想，对全县151个管户的企业所得税采用征收方式进行了鉴定，鉴定面达到100，其中查账征收124户，核定征收27户，合计征收税款71万元。与此同时，重点检查了13户企业的所得税汇算，查补入库税款、罚款、滞纳金共计59万余元二是加大重点税源监控力度。继续落实《重点税源监控管理办法》，对年纳税大户建立了重点税源监控数据库。各征收单位针对辖区内的重点税源，落实人员，明确责任，加强了对化工、电业、建材等大户以及房地产开发业、建筑业、金融保险业等重点行业的监控。各征管单位还建立了与企业之间经常性的交流、沟通制度，对重点税源进行跟踪管理，确保了重点税源的及时足额入库，全年共从重点税源入库税款891.8万元，占到全年地税收入的33.3，为税收任务的顺利完成奠定了良好基础。三是加大清理欠税力度。各征管单位先后深入到全县13个欠税户，澄清欠税底子，制定清欠计划，并对欠税果断加收滞纳金，同时严格防止新的欠款，保证税款足额入库。全年共清回欠款128万余元，陈欠较年初下降53.8。四是加大规费征管力度。针对规费任务同比增幅较大，部分企业不理解的情况，各征管单位坚持税费并重，以税促费，广泛宣传，强化沟通，说千言万语，吃千辛万苦，全面加强规费征管，确保了各项规费任务的全面完成。安峪所全年共完成规费140.5万元，占年计划的116.4，超收比例居各征管单位第一。五是加大经济税收分析力度。为确保全年收入任务完成，在摸清税源、与各单位签订目标责任制的基础上，县局对收入情况逐月统计通报，针对出现的问题，及时分析原因，采取相应对策，进一步提高了对经济税收形势的预见性和预判力，使税收收入平稳均衡入库。达到了首季提前“开门红”，半年顺利“双过半”，年底实现“满堂红”。

二、以提高征管质量和水平为核心，依法治税，夯实基础，科学化精细化管理取得新进展一是大力开展税法宣传，营造良好的征管外部环境。在今年的税法宣传月活动中，我们紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，通过树立“四个观念”：即全员宣传观念、宣管并重观念、宣传营造环境观念、宣传也是执法观念，坚持“四个结合”：即将税法宣传与预防偷漏税行为、开展各项执法检查相结合，与传播党和政府温暖、开展便民为民活动相结合，与宣传税收管理工作、树立税干正面形象相结合，与规范税干执法行为、建立宣传工作的长效机制相结合，使税法宣传月活动轰轰烈烈，扎扎实实，有声有色，反响强烈。共发放宣传品153件，宣传资料2000余份，出板报47块，书写标语40余幅，悬挂横标10条，现场咨询3场，张贴《索要发票提示帖》520余份，与县电视台合拍了《两张发票》和《56套房》电视短剧两部，制作了《“法”的交响》电视专题片1部。形式多样的税法宣传有效地提高了全民的纳税意识和自觉性。主动申报业户达98，较上年增长了5个百分点。12全文查看二是认真开展管户清查工作，消除了征管的空白点。为了更有效地消除漏征漏管户，3月份，我们集中力量，采取“五查五看”的办法：即查有无新增户，看是否办理了税务登记证；查有无漏管户，看是否长时间漏管；查有无漏征户，看是否足额纳税；查有无违规用票户，看是否在发票上做手脚。通过对所有纳税户逐街、逐巷“拉网式”实地检查，共清查出漏

征漏管户46个，查补税款11321.71元，罚款1375元。三是开展了发票检查，规范征管行为。利用10天时间，集中对去年5月1日至今年5月1日所领取发票的管理、使用及税款入库情况进行了全面检查，共查阅发票和收据97075份，对开具发票无日期、无完税证号码、税目不清、混淆税率、统一收据使用不规范、征收税款年底压库现象等问题进行了及时纠正和处理。四是全面进行饮食业整顿，征管薄弱环节明显改观。根据市局的部署和安排，采取重点调查、全面清查和总体调额相结合的方法，对全县173个饮食业户在税收征管工作中存在的基础管理薄弱、定额不到位和漏管漏征等突出问题进行了认真整顿。通过整顿，调额并下达文书239户，增加了66户；定税（费）额为55385元，增加了35558元，调额幅度达到179以上，受到了市局领导的充分肯定和好评。五是强化税收稽查，征管秩序得到进一步理顺。稽查局充分发挥“查偷、堵漏、碰坚、攻硬”的作用，对房地产及涉及的建筑安装业和娱乐业进行了专项检查。经过精心部署，周密安排，分门别类地对上述业户进行专项检查，通过查前辅导，思想教育，特别是实行人性化的“约谈制”，促使其主动缴纳税款107.6万元。同时,立案7起,查补入库各项税款49.46万元，加收滞纳金罚款1.2万元。六是积极推进房地产税收一体化管理，探索征管新途径。针对房地产建筑业税收的特点和问题，我局启动“电子眼”，与国土资源和房地产管理部门沟通，摸清房地产开发公司的耕地占用税、契税、营业税及附加、土地增值税、企业所得税、个人所得税、印花税、城建税等；组建“信息库”，完善了房地产开发项目，房地产预售销售、房地产开发项目办证三类台账，建立起税源信息数据库；架设“高压线”，出台了本县《房地产建筑业税收一体化管理实施方案》，制定了一系列配套制度，将其视为“高压线”，令行禁止，严格遵守；打造“互联网”，严把收受发票、资金支付和项目进度三个关口，环环相扣，网网相套；配置“跟踪哨”，通过局机关纪检组、监察室和社会上受聘的协税护税员，对房地产建筑业缴税情况，跟踪进行纳税评估，及时发现问题，及时予以解决。今年以来，房地产建筑业征回税款363.06万元，占到年计划的106.78。

三、以落实“两制”为抓手，创新机制，提高效能，地税部门公信力和执行力得到新提高我们把贯彻落实省局出台的首办负责制和限时办结制，作为改变工作作风、提高工作效率，树立地税部门公信力和执行力的重要举措。在年初制定岗位目标责任制和过错追究制的基础上，省局《涉税事项首办负责制》和《限时办结制》出台后，我们组织税干进行了原原本本地学习、讨论，还在电视上广为宣传；为7月1日执行这两项制度做好了前期工作。省政府关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的大会召开后，我局召开三级会议，迅速进行了传达贯彻，并通过组织座谈、交流谈心、笔记展评、命题考试、知识竞赛，简报报道、文艺演出、板面展示、资料发放等形式，进行了深入地宣传教育。在此基础上，制定出台了10余项切合实际、便于操作的配套制度，制作了《涉税事项申请材料补正告知书》、《受理回执单》、《首办、限时跟踪卡》和《涉税事项办结通知书》，开辟了《“两制”项目表》专栏，挂起了意见箱，公布了咨询电话，在电视上进行了公开承诺。同时联系本局实际，将两项制度所涉事项，具体分解到各股室、各岗位，规定了相应的工作标准和考核目标，确实做到了岗职具体，权责相当，时限明确，考核有据，奖罚分明。对各单位的贯彻落实情况，组织力量不定期地督导检查，及时通报情况，严格责任追究，使全局无论是基础工作、办公环境、改革创新，还是税干的思想意识、工作作风、精神状态等方面，都做到了高标准，严要求，运行规范，成效明显。初步建立了靠制度行权、凭制度办事、用制度管人的内控机制，初步构建了衔接紧密、运转协调、行为规范的管理体制，使执法自由裁量权受到限制，执法随意性得到抑制，行政不作为和乱作为受到遏制，有力地带动和促进了规范执法、优化服务、作风建设三项“重头戏”的落实和完成。今年以来，我们严格贯彻执行国家关于就业再就业的规定，简化审批手续，提高办事效率,把税收优惠政策落实到位，共为32户下岗职工办理了税收减免手续，减免各项税费12857元。为6名退伍军人、残疾人办理了税收优惠审批手续，受到了广泛的好评。9月下旬市局检查时，对我局此项工作给予了高度评价。

四、以作风纪律整顿为突破，从严治队，狠抓党建，干部队伍建设取得新的跨越——抓整顿改进工作作风。队伍按照省、市局的统一部署，我们将作风纪律整顿作为强化党建工作、提升队伍整体素质、推进地税工作上层次、上水平、求突破的重大举措，从5月9日开始，到6月14日结束，利用1个多月的时间，我们从讲政治、顾大局的高度出发，广泛动员，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，紧密结合本局地税工作实际和存在的突出问题，在创新上做文章，在质量上下功夫，在突破上求发展，做到了宣传动员快，安排部署缜；组织管理严，学习质量高；揭短形式多，剖析问题细；民主评议实，分析根源深；制定标准高，整改措施新。认真完成了学习动员、检查分析、改进提高三个阶段的工作，取得了明显成效，在全局逐步形成了树立三个理念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三个理念，即“亲民、为民、利民”的从政理念、“团结就是生产力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务理念。坚持一种精神，就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境，就是营造“凝心和气、爱岗和业、睦邻和友、安内和外”的良好环境。实现一个目标，即实现“各级党委、政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。全局税干的组织纪律观念进一步增强，思想工作作风进一步强化，单位的公信力和执行力进一步提高，队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，依法治税的成效日趋明显。12月上旬，省、市依法治理领导组将我局作为全县唯一的“依法治理示范单位”，检查验收并通过了我们坚持“四五”普法、搞好依法治理的工作，给予了高度评价。——抓培训提升整体素质。一是强化了政治理论学习教育，制定了学习教育方案，发放了辅导资料，明确了学习重点，设计了思考练习题，党组带头，人人参与，组织了学习笔记和学习体会展评，举办了党章知识竞赛，兴起学习《江泽民文选》和十六届五中、六中全会精神热潮，增强了学习的实效性。二是深入开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，从组织、时间、形式、效果等方面做出了全面部署，提出了明确要求，将“八荣八耻”内容与税收本职工作结合起来，指标量化，标准硬化，明确责任，严格监督，与落实“十一五”规划、实践《公民道德实施纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》、与各股室的工作职责、工作任务结合起来，创新形式，创新载体，创新方法，形成战斗力。三是认真组织培训。2月6日至8日，组织全体税干进行了为期3天的《山西省地税系统税收执法责任制实施办法》、《税收管理员制度》和《公务员法》知识培训，并进行了考试，参加考试的71人全部及格，其中80分以上的51人，优秀率达72。四是强化了信息技术培训，选派2人参加了省、市的计算机培训，2人参加了县公安局的计算机安全管理培训，有14人参加了县局为期10天的计算机培训。有12人参加了全国计算机等级考试，其中10人达到国家计算机一级标准，在去年已有59人达到此标准的基础上，上升到69人，占到规定达标税干的92.1——抓党建发挥带头作用。县局与各基层支部层层签订了党建工作目标责任书，依据“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的总体思路，一年来开展了一系列活动。一是根据征管改革后基层征管单位由原来12个成为6个的新形势，重新设立了支部，由原来的5个联合支部变为目前的5个单设支部、2个联合支部，为开展各项党建活动提供了组织保障。二是进一步引深了“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，完善了活动方案，丰富了活动内容。各支部建立健全了党员访谈制度，广泛开展起支部成员和党员、党员和党员、党员和群众之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强了凝聚力，使创建“五好支部”和“无违纪支部”活动逐浪高涨。全局57名党员一年来没有出现任何违规违纪现象。同时，加强党员后备力量，3名积极分子被吸收为预备党员，还从5名重点培养对象中确定了3名发展对象上报上级党委审批。三是发挥党员在文明服务和文明创建中的作用。通过党员挂牌服务和设立党员先锋岗位，发挥党员在文明创建中的作用。通过进一步深化创建认识，细化创建制度，强化创建措施，硬化创建考核，优化创建质量，使创建活动热烈而扎实地向前推进，通过了“运城市百佳诚信单位”、“文明单位”的复查验收，为我局明年申请创建省级“文明单位”打下了坚实基础

五、以新综合征管软件成功上线为标志，求真务实，稳步推进，信息化建设实现新飞跃新综合征管软件上线运行，是省局确定的信息化建设的一项主要工作，也是实践科学化管理和精细化管理的重要载体和重要标志。基于此认识，局党组高度重视，把软件上线作为亲历亲为的“重点工程”。根据省、市局精神，我们及早动手，一是成立领导机构，完善组织体系。县局成立了上线领导组和新版综合征管软件上线工作联络中心，负责上线工作的指挥协调，并成立了信息化管理股，为信息化建设提供技术支撑；二是夯实硬件基础，搞好相关培训。在硬件升级上，我们对原有的电脑和打印设备进行了整合配置，升级扩容，为软件的成功上线创造了良好的硬件环境；在软件培训上，组织相关人员分四批参加了市局组织的新版征管软件师资培训，并于9月5日至10日对本局税干进行了系统培训，为软件的顺利上线打下了坚实基础；三是大力广泛宣传，争取配合支持。为了使广大纳税人理解上线工作，积极配合支持，我们印发新版综合征管软件上线工作公告，张贴于各办税服务厅门前。在县电视台播放宣传公告。还印发300余份综合征管软件上线公告和150余份缴税地点变更公告，逐户送达到纳税户手中。使之家喻户晓，人人明白；四是发扬拼博精神，稳妥扎实推进。全局人员克服时间紧、任务重等困难，夜以继日，连续作战，通过环境搭建、新软件数据清洗、欠税清理、税收票证领、用、存的核对、新旧代码表的对照上报、纳税人基础信息的采集和录入等程序，于10月1日，一举实现了新综合征管软件全面上线，全县710个业户纳入了信息化管理体系中，构建起全面、实时、动态的税源监控网络，有效提升了信息化管理水平。各基层管理单位以新版综合征管软件上线为契机，加大了管户管理和税款清缴力度，对上线户和未上线户采取“统一登记，区别管理”的征管方法，逐步将全县所有纳税户纳入软件管理。截至目前，全县共有纳税户户，其中上线户797户，未上线户户。通过软件三个月的运行情况来看，平均申报率达，入库率达，共征收税款788万元，加收滞纳金4046.16元，罚款410元，加罚23.7元，清理欠税万元，软件运行初显成效。在着力抓好新版综合征管软件上线的同是,我们还有效利用现有设备和网络资源，通过环境搭建、操作培训、权限设置等方式，加大和规范了省局邮件系统、市县局ftp文件传输系统、公文处理系统、货运发票开票系统等软件的推广应用，全面提高了办公自动化和办税自动化的应用水平，极大的方便了税务人员和纳税人，使信息化建设向前迈出了一大步。

六、以构建廉政文化为重点，探索创新，注重实效，党风廉政建设迈上新台阶廉政文化建设是省、市局今年确定的党风廉政建设的重点和突破口。在此项工作中，我们主要抓了以下几个环节：一是在价值取向上，通过教育固廉，读书思廉，着力解决“三观”问题。先后组织学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》等文件，并安排税干业余学习好《廉政理论》、《廉政时评》、《廉政故事》等10本廉政文化书籍，定期检查学习笔记，组织廉政知识考试，让正确的世界观、人生观、价值观在税干的思想上扎根。二是在生活方式上，通过文娱润廉、交往清廉，积极应对中西方文化碰撞、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。坚持每天早上作广播体操，下班后下棋、打乒乓球，节日组织趣味体育比赛，每天早操后练唱《誓词》、《八荣八耻》、《八个坚持、八个反对》、《公务员之歌》等廉政歌曲，在娱乐中充实、丰富和完善自己，形成与市场经济相和谐的生活方式。通过平等、和谐的人际交往，密切党群、干群、地税人与纳税人之间的关系。三是在行为方式上，通过典型导廉、警示策廉，养成清白正派的习惯。开辟了廉政文化墙和廉政文化走廊，在其中的“古代廉吏”、“时代楷模”专栏中，大力宣传古今廉吏和本单位廉政标兵先进事迹，以点带面。在县局《简报》的“廉政文化建设”专栏和基层所廉政文化墙的“警钟常鸣”栏中，经常登载反面典型的违法犯罪事实，以及本单位的不良现象，还定期向税干发送廉政短信，早敲警钟，防微杜渐。四是在社会环境上，通过家庭助廉，多方督廉，倡导尊廉崇廉风尚。在今年的“三八”妇女节，借向税干家属慰问之际，发送了《家庭助廉倡议书》，还坚持召开家庭助廉座谈会，号召税干家属当好廉政之家的守门员。同时构筑起完备的督廉网络，随时检查督导。五是在从严治队上，严格责任追究，对发现的一名税干的违规违纪行为给予了相应的政纪处分。由于我局廉政文化建设的卓有成效，今年5月12日，市局专门在我局召开了全市廉政文化建设现场会。廉政文化建设，促使党风、行风和政风有了大的改观，在今年的行风评议中，我局名列全县执法系统第一名。

七、以增强工作的预见性和前瞻性为出发点，有的放矢，善于总结，信息和调研有了新起色为了认真落实科学发展观，培育税干敏锐的观察力和深刻的领悟力，既善于从历史发展的角度去思考，又勇于在先进生产力的发展中捕捉新信息，把握新机遇，作出符合时代发展要求和实际变化的战略性调整，实现工作新的突破，今年以来，我们把转变税干工作作风作为重要举措来抓，组织税干深入基层，深入纳税户，深入群众，广泛地搜集信息，认真地调查研究，先后搜集整理各类信息240条，在县局印发《简报》25期，有46篇信息、简讯分别在《中国税务报》、《山西信息》、《山西地税简报》《运城市地税简报》上刊登；撰写《严格责任追究》、《凭借五子登科，构建和谐地税》、《坚持“四化”，激发“四力”，扬荣抑耻，凝聚正气》、《六管齐下，一举突破》、《加强廉政文化建设，推进地税和谐发展》、《优化税收结构，促进县域经济持续发展的对策建议》、《关于我县经济与地方税收增长的差异性分析》、《打造“五个体系”，构建和谐征纳关系》等论文、调查报告20余篇，其中有10余篇分别在《中国税务报》、《中国税务稽查》、《地税理论与实践》、《黄河地税》和税务电子网等媒体发表，其中，《用科学发展观创新地税工作》和《高扬廉政文化主旋律，唱响为国聚财正气歌》两篇有较重份量的调研论文已被国家税务总局定稿，即将在专业书刊中推出，为领导决策提供了依据，引起一定反响。今年我局的工作取得了明显成绩，但离上级的要求和纳税人的期望相比还有一定的差距。我们决心按照省、市局确立的“1462”和“1355”思路及县委、政府的“强县富民”发展战略，自我加压，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为落实好“十一五”发展战略开好头、起好步，为经济社会发展做出更大贡献。

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一、以增加地方可用财力为目标，依率计征，应收尽收，组织收入取得新突破