2007年度县水利建设情况汇报

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文章标题：2007年度县水利建设情况汇报

**县2007年度水利建设情况汇报

今冬明春，全县的水利建设继续实行“巩固、改造、适当发展”的方针，坚持“保安全、保重点、保效益”的原则，以病险水库治理和水毁工程恢复为重点，突出抓好大中型灌区配套挖潜、渠道清淤、塘坝整修、农村饮水安全工程建设，进一步完善农田水利基础设施，

推进体制机制创新，强化工程建设管理，提高农业综合生产能力和城乡防汛抗旱总体水平，为促进粮食增产、农业增效和农民增收，推动社会主义新农村建设打下坚实的基础。9月份以来，**县委、县政府把水利建设当作实践“和谐社会”重要思想、为民办实事的大事狠抓落实，全面部署早动员，领导办点带全局，突出主题抓重点，千方百计攻难点，县委、县政府加强督查促发展，全县各地冬修水利高潮迭起，成效显著。到11月30日止，我县已开工各类工程3000处，已完成2100处，移动土石方230万方，投入劳动工日180万个，共投入资金1950万元。前段我县采取了以下措施：

一、全面部署，早宣传、早发动

一是强化领导，确保县乡财政投入。今年年初在全县经济工作会议上明确了各级各部门要加强领导，明确了今年我县从县财政中列支200万元，其中100万元用于水利建设、100万元用于全县人饮安全工程以奖代补，并明确了由县水利局拿出实施方案交县财政审核后，联合行文。同时，要求全县17个乡镇财政也是千方百计挤出资金用于今冬明春的水利建设。县水利局对经受防汛和特大抗旱考验后全县的水利工程进行了全面排查摸底，并于9月底拿出了水利建设方案。二是完善制度，促进全县水利建设。我县在年初以“嘉政办发[2007]1号”“关于进一步加强水利水电工程分级管理工作的通知”明确了我县各类水利水电工程管理、维修、养护等，从制度上确保了我县各类水利工程维修资金。另外我县出台了“嘉政办函[2007]34号”《**县农村饮水安全工程建设以奖人代投实施方案》，并下发至全县17个乡镇和相关单位，从政策上明确了全县农村人饮安全工程不同投资来源的补助办法，目前已对国家投资的27处以及群从自筹项目17处人饮项目进行以奖代投。三是统一认识，广泛发动。10月26日全市防汛抗旱工作总结表彰会后，县委、县政府于11月6日召开了2008年度冬修水利专题会议，会上以嘉水建字[2007]1号文件，明确了各乡镇水利建设任务，同时明确了我县2008年度水利建设的总目标，即全面实施“3233”工程计划：计划投入各类水利资金3800万元，移动土石方280万方，投入劳动工日360万个，完成各类水利工程3000处。重点做到“三个为主，一个提高”；即以病险水库治理和人畜饮水解困工程为主，以渠道和山平塘硬化防渗为主，以山洪灾害防御和修复水毁工程为主，全面提高水资源的综合效益。11月16日，我县召开了“三冬工作”现场会议，上午县委、县政府主要领导和全县17个乡镇党委书记、乡镇长共计80余人参观了“三冬”工作开展好的乡镇的现场点，下午召开了“三冬”工作总结表彰大会，会上主管农业的副县长廖兴云同志作主题报告，县长陈荣伟同志在会上作了重要讲话。各乡镇党政一把手和分管农业的副书记、副镇长参加了会议。此次会上传达了市防汛抗旱工作会议精神，尤其是关于今冬明春冬修水利的精神，并部署了我县下阶段水利建设工作任务，全县上下形成了“大旱之年促大干”的共识。

二、以人为本，突出抓好人饮安全工程人饮安全工作作为2007年全省“八件实事”之一，到目前为止，全县已完成31村29处，解决不安全人口15700人，犹其是田心集中供水工程解决了山田、大屋地等村及田心乡政府、黄牛岭工区、田心中学、田心中心高小10657人的饮水问题，其中饮水不安全人口3799人（氟超标2957人，严重污染842人），该工程是县委、县政府非常重视的民心工程。为了尽快完成工程任务，实现年底供水计划，我县配备了强有力的领导班子和高素质的业务队伍。水利局局长亲自上阵，还确定了一名副局长专抓，确定了多名业务精湛的专业人员参加工程的规划设计和施工管理。其各项工作都紧锣密鼓地有序开展，从施工人员到工程领导都是加班加点，夜以继日地工作。功夫不负有心人，现已完成了进厂公路、厂区护坡、用电线路、清水池、过滤池、厂房、值班房、泵房及安装等工程任务，尤其是泵房和管网通过科学设计，即节约了工程造价和运行成本，又便于管理维修和安全，一期工程于10月底完工，整体工程可在年内基本完成，实现年内供水计划。

三、强化责任，立足合字修水利县委、县政府于11月16日召开了全县“三冬”工作会议明确要求全县各级各部门把“三冬”工作，犹其是冬修水利要作为当前的中心工作和头等大事来抓，县级领导要大力督促指导“三冬”，县直12全文查看联乡包村单位负责人和县直机关干部要下乡帮助冬修等，乡村两级干部要积极投入组织群众冬修水利，迅速掀起冬修水利的高潮，并在全县上下形成了团结协作办水利的合力。一是县级领导包乡镇。县委、县政府主要领导、分管领导按工作要求对“三冬工作”进行了调研和安排部署，多次到有关部门和乡镇督促指导冬修水利等事宜。县委书记、县长等主要领导积极兴办了水利

建设示范点，以点带面推动全县的水利建设。联系乡镇的30多名县五大家领导也纷纷深入乡镇，督促指导乡镇进行冬修工作，协调解决乡镇修水利、办水利工作中的实际困难和问题，有效地推进了全县冬修工作。二是县直单位包乡镇。县农办、财政、水利、农业、农机等有关部门立足本职，集中人力、物力、财力投入冬修水利等工作，做到了各司其职，密切配合。县直联乡包村单位迅速组建了“三冬”工作队，深入乡镇指导帮助冬修、冬种等冬季农业农村工作中。县水利局把全系统的近百余名技术干部分5个组下沉到全县各乡镇水利建设工程中，对17个乡镇的冬修水利水电工程进行科学规划设计和精心指导，对设计、施工质量等采取质量终身负责制，并实行与年度评先评优相结合的严格考核考评制度。三是乡镇干部包村组。各乡镇均成立了水利建设领导小组，全面实行党政一把手负总责、副职分片包干负主责、一般干部包村负实责的水利建设工作责任制，组织引导群众兴修水利。田心、坦坪、行廊、广发等乡镇安排干部深入田间地头积极指导群众清淤重点淤塞渠道、兴修护砌排灌渠。四是乡村党员干部起模范带头作用。广大基层党员干部充分发挥先锋模范带头作用，积极组织群众兴利、办水利，激发群众自主办水利积极性。**县行廊镇邝家村山坡下灌溉渠工程长1800米，担负13—16组、灌溉面积达400多亩，近年来山坡下灌溉渠道由于疏于管理，淤塞、垮坡现象严重，导致农业灌溉用水严重不足，荒废的田土越来越多。今年8月以来，新一届邝家村村支两委，以解决群众关心的农田灌溉问题作为为民办实事的切入口，该村村支书带头垫资1万元，群众踊跃集资办水利，掀起了冬修水利的高潮。该村一方面不等不靠、采用“一事一议”自筹资金；一方面发动在外工作、经商等人员筹资，并采取老板垫资等方式，多轮驱动、多方争取共筹集15余万元。目前工程已全面完工，预计可改善和恢复灌溉面积300多亩。田心乡黄甲村老支书刘灶发为了碧塘元骨干塘整修工程牺牲自己去行廊镇承包10余万元山林采伐权的招标机会，组织群众筹资筹劳。截至目前，全县共组织群众投入180万个工日，全面掀起了兴修水利的热潮。

四、全面规划，整合资金一是用好用活现有政策。①认真贯彻湖南省《关于建立农田水利建设新机制的意见》的精神，积极建立健全我县农田水利建设的新机制，按“以规划整合项目，以项目整合资金”的原则积极整合小农水、烟水配套、农业开发和国土整理等项目，开创我县水利建设的新局面。目前，我县境内普满乡、肖家镇、石桥镇的烟水配套工程做到了规划设计由县水利局统筹，目前由县水利局规划设计的小家圳水库治理项目已经开始，多条排灌渠也已开始进行开挖护砌了。在田心乡农业开发项目中，县水利局积极参与其中，目前田心乡境内农业开发工程项目计划总投资405万元（含自筹），硬化渠道45km，其中铺设40U型槽29.5km，60U型槽11.3km，浆砌石排水渠4.3km，总投入工日7.88万个，工程于10月中旬动工，预计2008年3月底完工，项目建设期为半年。项目完成后，可节约水量50万方，改善灌溉面积0.5万亩，改善除涝面积0.1万亩，新增优质粮食生产能力225万kg，新增优质烤烟44万kg，增加无公害蔬菜135万kg，预计新增产值821万元，项目区农民纯收入增加总额213.5万元。另外，我县坦坪乡土地整理项目中农田水利设施建设工程于9月初动工，预计12月底完工，总投资170万元。该工程新修斗渠6条，长4206m；新修农渠60条，长14738m；新修排洪渠5条，长1794m；整修渠道共57条，长12300m；新修涵管83处，涵洞66处，斗渠闸门6处，跌水20个。工程完工后，大大改善了项目区的农田水利设施现状，改善灌溉面积180公顷，新增灌溉面积8.1公顷，每年新增效益75万元。②征足用好防洪保安资金和水利建设基金。各有关部门积极配合，大力征收防洪保安资金，并由财政部门专项储存，统一管理，水利部门做好项目资金使用计划。严格按程序审核拨付，做到专款专用。二是发动群众，按“一事一议”原则办水利。按农村税费改革的政策要求，管好用好农村“两工”，充分发挥农民投入的主体作用，按照“一事一议”的原则，筹措资金，搞好农田水利建设。三是依法收好水费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费和河道采砂管理费。四是扩大社会投入。①是大力提倡社会办水利，积极引导、鼓励集体、个人及社会各界捐资修水利；②是加快全县小型水利工程产权制度改革进程，积极推广油榨滩水轮泵站灌区建设“农民用水户协会”的先进经验，对现有小型水利工程设施因地制宜地采取租赁、承包、股份合作、拍卖使用权等多种形式，发挥其工程效益，吸纳社会资金；③是继续提倡县直机关办水利，鼓励各机关单位的干部职工参加水利工程建设义务劳动。

五、实行“三制”，确保工程安全。各类冬修水利工程，特别是病险库除险加固和水毁修复工程纳入了基本建设项目管理，严格实行了水利工程建设“三制”管理，加强了病险水库除险加固工程的建设管理，加强项目质量和资金监督，保证了工程质量和资金的安全，有力地促进了全县水利建设的大力发展，加大了水利建设步伐。目前，如普满乡的小家圳水库的除险保安工程，严格按水利工程“三制”进行招投标和建设管理。当前存在的困难：

1、标准低、质量差、安全隐患严重的水利工程和水毁工程多，中央、省市县投入治理资金少。我县水利设施大多兴建于20世纪60至70年代，由于当时技术、资金等因素的制约，很多水利设施都是“三边”工程，这些工程质量差、标准低、不配套。多年来尽管大力开展了水利建设，取得很大成绩，但因水利基建投资太少，水利建设与全市水平相比严重滞后，现有水利设施标准低、基础设施落后，工程不配套、病险隐患多，老化失修严重。另外水毁工程多，目前，仅县管水管单位的重点水毁工程就有30多处、治理资金初步估算在300万元以上，这些工程急需治理，但治理资金相当有限，这直接影响经济社会发展。

2、水库带病运行，水库除险加固任务仍然很艰巨。

全县有不少水利设施由于长期以来产权不明、体制不顺、管理不善，大多水利工程老化失修，积病成险、效益衰减。带病运行的占57.2，全县66座水库就有41座是病险水库，其中中型水库2座、小型水库39座属病险工程。病险水库长期带病运行，大量的泵站、水闸、涵洞、灌渠破损，功能减弱，很多水利设施无法正常运转，不仅灌溉面积大幅减少，而且隐患压力越来越大。水库除险加固工作任务较重，还有较长的路要走。

3、县级财政水利工程建设配套和群众自筹资金普遍困难。

由于近几年县财政对水利设施建设资金投入欠账较多，削弱和降低了水利设施的保障能力，农业生产，尤其是粮食生产受到的影响逐年在扩大。加之市场经济条件下一些利益因素牵制，致使投资主体投资力量的弱化，多元化投资一时间难以实现。水利投资较为单一，是困扰水利发展的很大的一个方面。县级投资能力薄弱，依靠乡级财政投资水利建设非常困难，水利资金基本上不能按要求到位。另外，在取消“两工”后，农村群众自筹办水利的能力急剧下降，水利设施建设滞后状况非常突出。**县水建办2007年12月3日

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**县2007年度水利建设情况汇报

一、全面部署，早宣传、早发动

三、强化责任，立足合字修水利县委、县政府于11月16日召开了全县“三冬”工作会议明确要求全县各级各部门把“三冬”工作，犹其是冬修水利要作为当前的中心工作和头等大事来抓，县级领导要大力督促指导“三冬”，县直[]联乡包村单位负责人和县直机关干部要下乡帮助冬修等，乡村两级干部要积极投入组织群众冬修水利，迅速掀起冬修水利的高潮，并在全县上下形成了团结协作办水利的合力。一是县级领导包乡镇。县委、县政府主要领导、分管领导按工作要求对“三冬工作”进行了调研和安排部署，多次到有关部门和乡镇督促指导冬修水利等事宜。县委书记、县长等主要领导积极兴办了水利

四、全面规划，整合资金一是用好用活现有政策。①认真贯彻湖南省《关于建立农田水利建设新机制的意见》的精神，积极建立健全我县农田水利建设的新机制，按“以规划整合项目，以项目整合资金”的原则积极整合小农水、烟水配套、农业开发和国土整理等项目，开创我县水利建设的新局面。目前，我县境内普满乡、肖家镇、石桥镇的烟水配套工程做到了规划设计由县水利局统筹，目前由县水利局规划设计的小家圳水库治理项目已经开始，多条排灌渠也已开始进行开挖护砌了。在田心乡农业开发项目中，县水利局积极参与其中，目前田心乡境内农业开发工程项目计划总投资405万元（含自筹），硬化渠道45km，其中铺设40U型槽29.5km，60U型槽11.3km，浆砌石排水渠4.3km，总投入工日7.88万个，工程于10月中旬动工，预计2008年3月底完工，项目建设期为半年。项目完成后，可节约水量50万方，改善灌溉面积0.5万亩，改善除涝面积0.1万亩，新增优质粮食生产能力225万k，新增优质烤烟44万k，增加无公害蔬菜135万k，预计新增产值821万元，项目区农民纯收入增加总额213.5万元。另外，我县坦坪乡土地整理项目中农田水利设施建设工程于9月初动工，预计12月底完工，总投资170万元。该工程新修斗渠6条，长4206m；新修农渠60条，长14738m；新修排洪渠5条，长1794m；整修渠道共57条，长12300m；新修涵管83处，涵洞66处，斗渠闸门6处，跌水20个。工程完工后，大大改善了项目区的农田水利设施现状，改善灌溉面积180公顷，新增灌溉面积8.1公顷，每年新增效益75万元。②征足用好防洪保安资金和水利建设基金。各有关部门积极配合，大力征收防洪保安资金，并由财政部门专项储存，统一管理，水利部门做好项目资金使用计划。严格按程序审核拨付，做到专款专用。二是发动群众，按“一事一议”原则办水利。按农村税费改革的政策要求，管好用好农村“两工”，充分发挥农民投入的主体作用，按照“一事一议”的原则，筹措资金，搞好农田水利建设。三是依法收好水费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费和河道采砂管理费。四是扩大社会投入。①是大力提倡社会办水利，积极引导、鼓励集体、个人及社会各界捐资修水利；②是加快全县小型水利工程产权制度改革进程，积极推广油榨滩水轮泵站灌区建设“农民用水户协会”的先进经验，对现有小型水利工程设施因地制宜地采取租赁、承包、股份合作、拍卖使用权等多种形式，发挥其工程效益，吸纳社会资金；③是继续提倡县直机关办水利，鼓励各机关单位的干部职工参加水利工程建设义务劳动。

2、水库带病运行，水库除险加固任务仍然很艰巨。

3、县级财政水利工程建设配套和群众自筹资金普遍困难。

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