2006年上半年县矿产资源管理工作总结

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文章标题：2006年上半年县矿产资源管理工作总结

2006年上半年，我县矿产资源管理工作在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，全局干部职工认真实践“三个代表”重要思想，切实搞好保持共产党员先进性教育活动，齐心协力，扎实工作，坚持开发与保护并重，管理与服务相结合的方针，深入推进采矿权市场化建设，狠抓采矿权管理和矿业秩

序整顿工作，坚决制止和打击非法勘查和开采行为，矿管工作取得了明显成效。现将半年来的工作总结如下：

一、深入持久地宣传贯彻了《矿产资源法》及其配套的法律法规3月19日是《矿产资源法》颁布纪念日，我局积极组织开展了3.19矿法宣传活动。五个矿管站分别到全县矿区较为集中的乡镇张贴标语，进行了大力的宣传。重点突出了对《矿产资源开采登记管理办法》、《矿业权出让转让管理暂行规定》等法律法规和刑法343条“非法采矿罪”的宣传，弘扬依法办矿的正气，提高广大采矿者知法守法的自觉性，有效遏制了非法采矿者的嚣张气焰，为维护正常的矿业秩序奠定了基础。

二、切实搞好保持共产党员先进性教育活动自开展先进性教育活动以来，我局党总支高度重视、统筹组织、精心准备，组织全体党员干部认真学习党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步调动全体党员的学习积极性，整个先进性教育活动工作扎扎实实、有声有色，把抓落实求实效贯穿始终，收到了良好的效果。通过开展学习先进性教育活动，我们更进一步加强对行政权力的监督，规范执法行为，依法履行职责，做到有权必有责，有权受监督。机关面貌焕然一新，广大党员干部职工精神振奋，工作作风得到改善，效率得到提高。

三、搞好矿业治理整顿，严厉打击非法采矿今年以来，安阳县矿产资源管理局在安阳县县委、县政府的正确领导下，在省市国土资源部门各级领导指导下，深入贯彻落实各级领导关于国土资源工作的方针政策，严格按照《安阳市人民政府关于依法严厉打击矿产资源勘查开采违法行为的通知》安政[2004]69号文件，《安阳市维护正常矿业秩序联席办公会议关于立即组织开展打击铁矿无证越界探采，以采代探等严重违法行为的通知》安矿秩序[2005]1号文件精神，认真履行职责，坚持依法行政，狠抓矿业权管理，积极开展矿产资源监督管理工作，规范矿业开采秩序，加强矿山巡查的动态管理，发现一起查处一起，严厉打击非法采矿，使全县的矿业秩序得到良好健康有序发展，确保了社会的稳定，促进了我县的经济发展。当前，矿产资源日益紧张，铁矿石市场价格不断上涨，一些不法之徒受经济利益的驱动，不顾国家法律法规的规定，私挖滥采，疯狂盗取国家矿产资源，无证采矿越界探矿、以采代探等违法行为时有发生，严重扰乱了我县矿业正常的勘查开采秩序，破坏了地质环境，浪费了矿产资源。形成了重大安全隐患，给人民群众生命财产带来了严重威胁。为切实把整顿和规范矿业开采秩序落实到实处，狠抓打击违法采矿，我局今年多次组织执法人员，在全县范围内开展矿产资源开采秩序大检查活动。重点查处无证采矿、越界采矿、布局不合理、滥采乱挖、持勘查许可证进行采矿等违法行为。通过监督检查，今年上半年先后查处取缔各类违法采矿案件32起。其中，取缔无证采矿25起（立案查处16起），查处超层越界开采16起，组织大规模执法活动11次。2月27日，我局铜冶矿管站在监督检查中发现辛庄村南有一处未办理采矿许可证，擅自夜间非法生产的小煤井。经我局与铜冶镇政府协调，研究决定联合对该无证小煤井进行彻底取缔。次日，由我局牵头铜冶镇政府配合组织二十余人的执法队伍，出动铲车二部，对无证开采的非法采矿井筒进行了彻底填封。3月2日，磊口矿管站巡查发现，磊口乡卜居头村西山有三处无证开采的小铁矿，在进行疯狂非法开采活动，当日组织执法队20余人前往现场，炸毁空压机2台，柴油机2台，发电机1台，绞车2台，三角井架等非法采矿设备。彻底取缔了三处无证非法开采的小铁矿。在取缔无证采矿活动中，针对无证采矿的隐蔽性和利用夜间、节假日偷挖滥采的特点，我局制定了随时出击，夜间行动机动灵活的方针策略，使无证非法开采无机可剩。3月31日，我局接到举报电话，称磊口乡鹿山华尖脑后山，有一处无证矿点，白天不生产专门利用夜间偷生产的无证矿点，接此举报后，刘大军局长非常重视，指示执法大队进行查处取缔，当日夜由磊口矿管站、执法监察股、执法大队组织十余人的执法队伍，乘坐两辆汽车，携带炸药、导火线、雷管等物前往取缔。当执法人员到达无证采矿点后，非法采矿者见有人夜间来巡一轰而散，四处逃窜，执法队员发扬一怕苦二不怕死的精神，手握绳索沿着40多度的斜井，深入到采掘面，发现斜井底有一个只能容纳一人钻进去的小洞，洞里边安装着柴油发电机组和空压机等非法采矿设备。为杜绝该采矿点非法生产，决定用炸药炸封该洞口和非法生产设备，执法队员迅速安装好炸药雷管，只听“咚、咚”几声，非法采矿设备被彻底炸毁，斜井洞口炸封，无证开采得到了12全文查看应有的打击。

四、狠抓采矿权市场培育，做好采矿权有偿出让工作根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》及《矿业权出让转让管理暂行规定》等法律法规，我局依计划对县境内的部分矿山企业进行了挂牌出让，今年上半年，成功挂牌出让采矿权6起，成交价款51.57万元人民币。采矿权的公开挂牌出让，为我县的矿业权市场提供了一个公开、公平、公正的

竞争环境，保障了矿产资源的合理开发利用，维护了采矿权人的合法权益。

五、维护矿业秩序，加强监督管理为维护我县矿产资源勘查开采秩序，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等非法开采行为。我局领导研究制定并实施了一系列重大举措：

（一）各矿管站对所辖区内进行一次拉网式监督巡查，不留死角，对巡查出的无证开采，及时予以彻底取缔。

（二）立即组织各矿管站对本辖区内所有的小煤矿、非煤矿山企业进行井下核查，认真查处超层越界现象，实行“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。

（三）对于采矿许可证已到期的小煤矿非煤矿山企业一律下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，并予以落锁的停产措施。目前，已对采矿许可证已到期的17家小煤矿、70余家小铁矿，已全部落锁予以停产。执法监察股配合各矿管站进行监督巡查，发现一起，处理一起。

（四）针对采矿许可证到期的矿山企业，给县公安局发送了《安阳县矿产资源管理局关于对全县煤矿非煤矿山企业采矿许可证到期后停止供应民用爆炸物品的函》安县矿管[2005]23号。

（五）由各矿管站对所辖区内勘查许可证进行监督检查，凡是未按照勘查方案进行勘查活动的，对勘查人下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，并责令其限期拆除生产设备、拉倒井架，逾期不拆除的，我局将依法予以扣押设备、拉倒井架、炸毁井筒。目前，全县24家勘查许可证除4家为井探外，其余20家已全部拉倒井架，杜绝了违法勘探行为。通过我局强有力的治理整顿措施，越界采矿、以采代探、无证非法采矿得到了有效遏制，巩固了我县矿业秩序治理整顿成果，保障了人民生命财产安全，维护了良好的社会秩序。

六、实行政务公开，搞好廉政建设按照县委、县政府工作部署，年初制订了党风廉政建设的各项制度、措施和实施方案。落实了党风廉政建设责任制，坚持每月一次的党纪政纪学习制度，按时召开党风廉政建设民主生活会，定期学习，提高政治思想水平，结合实际，大力开展理想信念和廉洁自律、依法行政的教育，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益。在工作中注重集体决策，不搞一言堂，从工作中逐步规范建立了监督制约机制，从源头上遏制了腐败的滋生。

七、信访工作半年来，我局五个矿管站对本辖区内各矿山企业、小煤矿进行了逐一排查，对排查出的问题都采取了得力措施，做好超前工作。能解决的及时就地解决，一时解决不了的都做好了疏导和解释工作，及时化解矛盾，坚决稳定在当地消化在萌芽状态。其次，我局的信访工作认真落实领导接待日工作制度，实行局长、副局长轮流值班制度，随时掌握上访群众的信访动态，保证上下信息畅通，对发现的问题及时进行处理。

八、存在的问题与不足

1、今年上半年，我局在矿产资源管理工作中，虽然做了大量的工作，但安阳县矿产资源后备储量已明显不足，资源开发形势严峻，历经多年的开采，原占主导地位的煤、铁资源已经不多了，资源枯竭将严重制约着经济的发展。

2、个别乡村干部法制观念淡薄，以地划界，以权代法、以包代管，重眼前、轻长远、轻管理、短期承包等行为，带来了资源浪费的不良后果。

3、矿山企业带来的高额利润，导致部分人员钻空子，无证开采，以探代采，超层越界滥采、乱挖等，所有这些都扰乱了正常的采矿权市场化建设，对于这些非法采矿行为，我局在今年下半年的工作中，将采取一系列措施，发现一起，查处一起，逐步规范安阳县的矿业权市场秩序。

4、在执法过程中存在有粗暴执法的现象。如在取缔无证采时抱着对非法采矿者乱采滥挖国家资源，又屡禁屡犯的一种痛恨心情，在打击手段上，有过火过头的一些做法，具体表现在：一是缺乏耐心，在说服教育宣传引导工作上做的不到位；二是办案程序上只讲究短、平、快，忽略程序的合法性和完美性；三是对应没收、扣押的一些非法采矿设备，抬不动、路不方便或在采面上不好弄出来的，一炸了事，总认为只要是非法的采矿设备，怎么做都是应该的，设备一炸，既快又不用往回拉，图省事。

九、下半年工作安排下半年，我局将从以下几个方面开展工作，以带动矿管工作再上新台阶。

1、加快推进采矿权市场建设力度，规范矿业秩序。保证有序合理开发矿产资源，对采矿证到期建材企业，采矿权继续有偿出让，力争使建材行业采矿权挂牌出让率达到100。

2、继续搞好小煤矿监督管理工作，全面落实小煤矿实测检查制度、动态巡查制度、储量动态管理制度、图纸交换和矿长例会制度、井下封闭墙管理制度，并将管理工作及管辖矿山企业责任到人，坚决杜绝小煤矿超层越界开采行为，按照省厅工作要求，搞好煤炭资源整合工作。

3、严厉打击各种无证采矿、非法转让矿业权、以采代探的行为。

4、搞好非煤矿山安全生产监督管理工作，预防安全事故的发生，年内不发生重大矿山安全事故。

5、加强地质环境管理工作，全面建立三级地质环境预警速报网络，开展重点地区地质灾害监测预警制度，防止山体滑坡、塌陷等地质灾害给人民群众带来的损失。

6、依法征收矿产资源补偿费。

7、继续加强政治业务的学习，加强党的组织建设，努力提高全体党员的素质，使保持共产党员的先进性教育活动深入持久地开展下去，切实转变工作作风，提高工作效率。坚持“立党为公、执政为民”，在矿产资源监督管理工作中，出实招求实效。

8、继续搞好党风廉政建设和信访工作。建立各种监督制约机制，完善各种制度，优化企业发展环境，年内不发生违法违纪事件。对于来访和信访案件及时按要求依法处理，及时报送结果，保持社会的稳定，年内不发生越级上访或集体上访案件。下半年，我们将以实际行动深入贯彻十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，发挥党组织和共产党员的先锋模范作用，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。理清思路、扎实工作、以奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，高标准、高质量的完成县委、县政府和上级国土资源部门下达的各项工作任务，为全面建设小康社会而努力奋斗。安阳县矿产资源管理局二OO六年六月十四日

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