区委办2009上半年效能办机关效能工作总结

[区委提升安全生产水平工作汇报]永川区开展“三项行动”，扎实推进“三项建设”，促使本质安全水平跃上了一个新台阶。今年1-11月，死亡人数在控制指标内，与08年同比，事故起数、经济损失分别下降了40%、6%，未发生较...+阅读

按照省委、省政府的统一部署，今年在全省范围内开展机关效能年活动，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”浓厚氛围。我区在市委、市政府的领导下，在省、市机关效能领导小组办公室的要求下，积极开展此项活动。活动开展以来，全区机关效能有了明显提高，服务质量有了明显改善，为我区的赶超发展提供了良好的社会经济环境。为了进一步将机关效能建设工作抓好抓实抓出成效，现将上半年加强机关效能建设工作进行总结回顾，找差距、添措施，确保本项工作取得实效。

一、健全机构，组织实施，突出“全”

一是成立组织机构。2月4日成立了以区委副书记、区长江胜文为组长的机关效能建设领导小组，十二个相关单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责机关效能年活动的日常工作。办公室是从相关部门抽调的25位精干人员组成，分成了三个工作组，分别是：办公室日常事务组4人，宣传报道组5人，督查指导组16人。日常事务组和宣传报道组的工作人员与原单位实行脱钩。并配备了专门办公室、电脑和打印机。

二是召开动员大会。2月20日召开了全区“机关效能年”活动动员大会，对我区开展“机关效能年”活动进行了全面动员部署。全区各单位、各部门负责人以及基层部门负责人共500余人参加了会议。

三是制定方案文件。按照省、市机关效能建设领导小组的要求，结合我区实际，制定了针对性和操作性非常强的各类方案文件，如：关于印发《关于在全区开展机关效能年活动实施方案》的通知、关于印发《关于全区改进机关作风实施方案》的通知、关于在全区开展“百千万”内设机构测评活动的实施方案等各类方案，到目前为止，我办共发文件通知14件。

二、深入宣传，积极影响，突出“广”

一是利用会议宣传。利用年初召开各种工作会议较多的大好时机，在各种大小会议中，及时向全区党员、干部和广大群众宣传机关效能建设的重要性和必要性。

二是编辑工作简报。内设领导讲话、工作动态、表扬台、曝光台、他山之石等栏目，及时反映机关效能年活动开展的动态情况和各单位、各部门的经验做法。

三是开设“机关效能年”活动专栏。充分利用媒体的优势，在**区电视台、**区政务网、**通讯、每周汇要、每周信息等宣传工具，开设了机关效能年活动专栏，积极为广大干部、群众搭建经验交流、献计献策、共谋发展的开放式平台。

四是配强宣传报道队伍。区机关效能建设办公室抽调了5位专人负责“机关效能年”宣传报道工作，同时各单位、各部门均配备了1名文字能力较强的信息员，负责本单位、本部门的信息采编和上报。在全区已建立200余人的信息员队伍，为机关效能年活动宣传报道提供了有力保障。

五是开展典型报道活动。在**区电视台专门设立“表扬台”和“曝光台”，对全区各单位、各部门开展机关效能年活动中涌现出来的先进典型和经验做法进行表扬，对影响机关效能、损害发展环境的典型案例进行曝光。

目前，宣传报道工作取得了一定成效，到目前止，区效能办向省市媒体上报信息48篇，共采用33篇。其中省机关效能建设专题2篇，市机关效能建设工作简报7篇，市机关效能建设专题17篇，**新闻网、**日报4篇和**廉政网3篇。本办共编发机关效能年活动工作简报16期。18个单位、部门编辑了工作简报。通过多种形式的宣传活动，在全区营造了“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围，使机关效能年活动在广大干部群众中入脑入心。

三、自查自纠，整改落实，突出“实”。

一是提高认识，领导做好表率。下发排查整改文件，各单位、各部门高度重视，召开专门会议进行讨论，写好写实单位自查整改材料，同时单位主要负责人带头开展自我排查整改，形成书面材料，一并上交至区效能办，单位其他人员的自查整改材料由本单位效能办保管。

二是开门纳谏，广泛征求意见。为找准机关效能建设存在的突出问题和不足，各单位、各部门通过深入基层、走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界的意见和建议。截止目前，全区在征求意见活动中，共走访群众8058人，召开征求意见座谈会105个，专题讨论会60场，设立征求意见箱118个，发放征求意见表9865份，开通征求意见热线电话65个，收集到群众意见和建议948条。

三是形式多样，查找突出问题。各单位、各部门根据行业特点、工作职能和岗位职责，围绕六个方面重点问题，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等“四形式”进行查找问题。经过梳理，共查找出10类问题。

四是深刻剖析原因，提出整改方向。对查摆出来的问题进行深入分析，抓住主要矛盾，把造成问题的各种可能原因一一列出来，进行了深刻分析，并按照重点问题分别提出了整改方向，为下步整改工作争得了主动。到目前为止，全区有86个单位制作了机关效能建设整改公示牌，明确了整

12全文查看改问题、整改责任人、整改时间等。

四、严格督查，严肃查处，突出“严”。

区效能办采取日常督查、重点督查以及明察暗访等方式，坚持定期督查与不定期督查相结合、全面督查与专项督查相结合、基础性督查与个案督查相结合的原则，适时地组织人员对各部门、各单位的机关效能建设情况进行监督检查。

自开展机关效能年活动以来，我区3月份开展一次日常性的督查，就机关效能年活动的进展情况，市纪委的“六条禁令”和区纪委的“八个不准”的执行情况进行督查；从3月份至6月份，在全区开展为期四个月的“查三乱、减负担”专项整治活动，重点对2006年—2008年全区行政事业单位对企业实施收费、摊派、罚款、检查、培训及收取经费的使用等行为的合法性情况进行检查，对向企业乱收费、乱摊派、乱罚款等“三乱”问题进行整治；从4月份至5月份，对全区28乡镇（街道）便民服务中心进行了一次全面的督查，主要督查对赣纪发[2009]4号、袁纪发[2009]3号、袁纪发[2009]6号三个文件的贯彻落实情况；各乡镇是否按要求实行大厅式办公、一站式服务；市纪委“六条禁令”和区委“八个不准”执行情况等九个方面的内容。

通过督查，对做的好单位通报表扬；对认识不到位、行动迟缓的单位找其主要领导谈话，下发督查整改意见书，督查单位在规定的时间内需整改到位并写好书面回复；对在督查过程中发现的违反规定的机关干部，给予了相应了处分，并在全区公开通报批评。

在“查三乱、减负担”专项整治活动中，我区成功查处了一起“公路三乱”案件。区林业局综合执法大队违规上路，擅自收费，同时财务管理混乱，违规发放节日补贴，查处过程中还牵扯出该局分管领导受贿及违规收受礼金。我区严厉追究相关责任人，给予执法大队队长行政记大过处分，并免除其队长职务；给予分管领导党内严重警告处分，并免除其纪委书记职务。另发监察建议，要求区林业局对林业执法大队违规上路的工作人员进行立案查处。

五、建章立制，规范行为，突出“细”。

一是强化年终考核机制。从今年开始，我区首次将机关效能建设工作列入了全区年终“6+1”七大考评体系之一，各乡镇、街道、区直所有一级单位均为考评对象。考评由区机关作风效能建设工作领导小组牵头负责，并由区效能办具体组织实施。

二是建立和健全三项制度。结合我区实际，制定了《全区改进机关作风实施方案》和《关于进一步建立健全并落实“三项制度”实施方案》，对机关效能建设工作进行了明确规范，使工作有章可循、有规可依，并在全区 119 个单位全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等效能建设制度，同时要求做到“两卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌位卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，进一步方便了群众办事。

三是建立承诺结果反馈制度。要求各职能部门、单位对社会所作的承诺，每半个月将本单位履行承诺的情况向社会予以公开，将履职情况自觉置于广大人民群众的监督之下。

四是强化了效能监测制度。1.建立定期联系制度。每周与监测点电话联系一次，主动了解监测点遇到的问题；每月到监测点走访一次，听取监测点对机关效能建设的意见和建议；每年度召开一次监测点座谈会，介绍我区机关效能建设情况和监测点工作情况；2.实行绿色通道制度。对监测点反映的问题建立快速反映机制，对投诉事项坚持优先办理；3.建立信息采集制度。定期发放《即时监测表》，及时掌握全区行政机关依法履行职责、工作效率、服务质量等方面情况；4.建立意见反馈制度。对效能监督员反映的情况和问题，提出的批评和建议，落实专人办理，及时反馈。经各监测点监测情况统计，今年1-6月份，共收集各类意见和建议211条，。

六、受理投诉，排忧解难，突出“快”。

我区畅通投诉渠道，接受群众的投诉和举报，让群众有话可说、有意见可提。

一是强化监察室作用。通过各乡镇效能投诉中心和区直各单位效能监察室，强化各乡镇、各单位自身管理和检查，促进其机关作风的根本好转。

二是建立三级监察网络。在发挥各单位、乡镇效能监督员作用的同时，在各村聘请效能监督员，公布效能投诉电话，建立区、乡、村三级监督网络。

三是加大效能监测点的监测力度。通过效能监察投诉网络的有效运转、在政府门户网上开通了网上投诉平台，定期召开联络员和联系点负责人会议，及时查纠各机关作风建设上存在的问题。对群众反映的问题，投诉中心或直接派人调查，或责成相关部门限期查结、限期反馈，限期整改。

今年1-6月，区投诉中心共受理投诉50起，自办47起、转办2起、转送1起；转办结率100%，转立案追究党纪政纪责任3人次，效能告诫7人次，书面检查1人次。

七、公开政务，优化环境，突出“优”。

一是抓项目入厅，清理到位。2月9日下发了《**区行政审批事项清理规范工作方案》；组成清理组，对全区行政审批项目进行认真清理；目前，全区进中心的窗口单位保留行政审批和非行政审批206项；今年新增了会计资格审核、收养登记等4个进厅项目和1个单位窗口。

二是抓审批效率，缩减到位。全区具有行政审批职能的单位都设立了行政服务股，各窗口单位整建制进入行政服务中心大厅办公；设立公示栏，将行政审批项目、办事程序、办事条件、收费标准等内容进行公开，接受群众监督；开通行政服务中心网站，使用审批软件系统进行办证和收费；全面落实了首问责任制、限时办结制、责任追究制等效能制度。提高即办件，压缩承诺件；近日，将青龙集团、百神、江特、金豪等37家在我区影响较大的重点企业列为2008年度免检单位，减少了审批环节，切实提高了审批效率。

三是抓规范操作，授权到位。18个窗口单位实行首席代表制；启用行政审批专用章，按照审批流程规范阳光操作；行政服务中心加强了对窗口工作人员和首席代表的管理，修订完善了《窗口工作人员管理办法》。

四是抓督查督办，监督到位。对部门“两集中、两到位”情况及行政服务中心窗口服务工作实行了日通报制度，凡被通报的单位，在年终考核总分中予以扣分，并追究相关责任。

五是抓形象建设，优化到位。选派41名业务能力强、服务态度好、形象气质佳的业务骨干到行政服务中心工作；邀请礼仪老师对窗口人员进行礼仪教育和文明用语培训；聘请计算机专业人员，进行行政审批通用软件系统操作与运用技能培训；实行上下班签到制度、年度考核制度。

1—6月份，区行政服务中心共受理各类行政审批事项6208件，办结6200件，办结率99.87%；收取各项费用379万余元。

八、下步打算

上半年的工作虽然取得一定的成绩，但与机关效能年的活动目标还存在一定的距离，我区下半年将从以下几个方面推进机关效能年活动。

一、贯彻执行上级要求，监督区级单位效能工作。认真执行好省、市效能办的工作要求，保持与省、市效能办工作步伐的一致，同时创新自己的工作特色，尽量做出一两件特色工作。加强对各单位、各部门效能工作的指导督察工作，使效能活动的目标要求传达到位。

二要着力提高工作效率，优化**区投资环境。把提高工作效率作为机关效能建设工作的关键和重点，加大改革创新的力度，着力提高依法行政、服务发展、为民办事、实际运作的效率。

努力改进机关作风，提高行政效率，提高机关工作人员的行政能力，强化各单位、各部门的“一书三制度”，即服务承诺书、首问责任制、限时办结制、责任追究制，认真解决机关中存在的推诿扯皮、敷衍了事、效率低下及行政乱作为和“小吏大权”等问题，切实以责任制来严肃工作纪律，用制度管人管事，着力提高依法行政，服务发展，为民办事和实际运作的效率。

加大行政服务中心建设力度，进一步理顺中心的管理体制和工作机制，切实解决项目进中心和审批授权问题，杜绝两头受理现象，着力提高为民办事的效率。

三要加大效能督查力度，推进区委、区政府重大决策部署的落实。进一步发挥效能督查作用，重点针对各级部门履行职责、执行制度、改进作风、办事效率等方面的效能督查。紧紧抓住社会关注、群众反映强烈的热点难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护人民的合法权益。强化专项督查，把事关群众切身利益的问题列入专项督查内容，通过专项督查发现问题，督促整改，确保区委、区政府重大决策部署落到实处。要创新效能督查方式，健全完善效能督查机制，加大明察暗访力度，采取专项检查等方式，加强对制度执行情况监督检查，确保政令畅通。要进一步明确效能监督员的职责权限，加强培训，有计划地组织一些效能监督活动，建立监督员电子邮箱，认真及时地听取意见和建议，充分发挥效能监督员的作用。

四要认真办理效能投诉，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。进一步健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的效能投诉工作机制。加强机关效能投诉中心建设，规范运作，建立重要投诉件跟踪回访和“一诉一整改”制度，不断提高投诉件办理质量。加强投诉网络建设，拓宽投诉渠道。建立效能投诉综合分析制度，研究提出解决问题的对策建议。要健全效能责任追究制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下的人和事，要给予效能告诫。要建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，着力解决各级部门在服务企业发展方面存在的突出问题。

五要扎实推进政务公开，加强对办事行为的监督制约。进一步规范政务公开的内容、形式和程序，不断完善工作机制，强化监督保障措施，努力提高政务公开工作质量。要进一步拓宽政务公开的渠道，完善新闻发布制度，建立行政决策过程和结果公开制度；加强网站建设，规范政务公开网页的设置，充分发挥政府公报、报刊、广播、电视等新闻媒体在政务公开中的作用。要加强对政务公开工作的检查指导，推动政务公开制度的落实，加强调查研究和业务培训，推动政务公开工作的理论和实践创新。

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