2010年县政府扶贫开发工作情况汇报

[县政府机关2010年工作报告]市政府：2009年，我县机关行政效能建设坚持以科学发展观为统揽，深入贯彻落实省委九届六次全会、市委四届六次全会精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”主题，以打造优质高效的政...+阅读

尊敬的各位领导：这次你们专程来我县调研、视察指导扶贫开发工作，充分体现了广西人民对红安老区的高度关注和支持，也是对我们工作的极大鼓励和鞭策。下面将我县扶贫开发工作情况向各位领导作以汇报。红安是一个集老区、山区、库区于一体的国家级贫困县，也是新一轮全国扶贫开发工作重点县，全国两个老区建设示范试点县之

一。近年来，我们始终坚持以科学发展观总揽工作全局，认真贯彻落实中央和省市委各项决策部署，按照“三城”（即着力把红安建设成红色旅游城、轻工食品城、生态园林城）和“五个一”（即3—5年内，努力实现gdp100亿元、财政收入10亿元、规模以上工业企业100家、城镇人均收入1万元、农民人均纯收入翻一番）的目标，最大限度地挖掘自身优势，抢抓机遇，克难奋进，加快发展，全县经济社会发展态势良好。元至九月，全县完成地区生产总值33.3亿元，增长14.5%；规模上工业总产值14.9亿元，增长29.96%；完成全社会固定资产投资18.75亿元，其中城镇以上固定资产投资13.26亿元，增长123.5%，居黄冈各县市区首位；实现财政收入5.7亿元，增长16.1%；实现一般预算收入1.8亿元，增长27.8%；城镇居民可支配收入8701元，增长15.5%；农民人均现金收入2040元，增长9.8%。主要经济指标总量，特别是增幅均好于去年同期水平。多年来，我们始终将扶贫开发和老区建设纳入全县总体布局加以谋划，加大招商引资力度，加快工业发展速度，大力实施“工业反哺农业、城市反哺农村”战略，取得了较好成绩。自开始实施整村推进以来，全县累计完成95个重点贫困村的整村推进任务(还剩101个)，先后完成扶贫项目890余个，投入政策扶贫资金累计达9000余万元。全县已新建和改建乡村公路1280余公里，所有行政村都实现道路硬化和黑色化;共维修和兴建塘堰水库3500口，打水井6000口，疏通加固水渠400公里，改造农田2.5万亩，解决水利死角3万亩；农业产业化得到较快发展，全县新建高标准多种经营基地40万亩，其中扶贫重点村新建经济林基地13.9万亩，茶园11890亩，药材510亩，果树19720亩；养殖大户达470户，贫困人口减少到10.99万人。，我县被黄冈市委、市政府评为“扶贫开发工作先进县”。我们的主要作法是：一是持续推进老区示范点建设，不断促进农村发展进步。我们以推进社会主义新农村建设为契机，以增加农民收入为目标，结合我县产业特点，大力发展与上好佳食品配套的优质土豆基地建设，与天程板栗加工项目配套的优质板栗基地建设，与雨润项目落户红安配套的生猪养殖基地建设，农业产业结构不断优化，一个个“地膜花生村”、“茶叶村”、“药材村”、“养猪村”等特色专业村不断涌现，“一村一品”、“一乡一业”的特色板块农业格局正在形成。上半年，全县完成农业总产值4.45亿元，增长5.3%。夏粮、夏油和早、中稻播种面积合计77.77万亩，比去年多11万亩，增长16.5%。今年以来，我们还抢抓全国老区建设示范试点县这一难得机遇，按照“整体规划、整体开发、整合资金、整体联动”的原则和“立足试点、规划先行、带动全局”的建设要求，将示范试点区域确定在县西北部，简称“七华片区”。七华片区是红安革命老区中的老区，该片区纵横跨3镇1场，45个村、352个村民小组，15053户、58479人。同时，将各种惠农政策尽量倾斜照顾试点片区，以形成强大的扶贫工作合力。通过全面整合，试点项目计划总投资21600万元。其中，国家试点补助资金1000万元，整合相关项目资金20600万元（其中包括涉农项目资金16525万元，专项扶贫资金240万元，社会帮扶2120万元，群众投工投劳1715万元）。目前，已有9个省直部门意向性承诺支持红安13个建设项目，分别涉及到交通、水利、农业、畜牧、农村能源、林业、建设等领域，计划扶持资金8000万元。成立了示范试点工作指挥部，配备了总督导组和五个工作专班，城关镇陈升庙村王宗八垸“一建三改”（建产业、改水、改圈、改灶）示范点、阳台山万亩高山有机茶基地、金福10万亩板栗示范带和火连畈现代农业示范园等四个试点建设项目进度很快，效果明显。与此同时，为了鼓励能人创业，拓宽农民增收渠道，按照市委要求，我们大力发展奶牛养殖产业，目前我县已成功建成规模奶牛场3个。二是持续推进工业强县战略，大力夯实以工扶农基础。实践证明，工业强县战略是加快老区建设步伐、增强县域经济发展后劲的重要途径，也是实现农副产品增值、安排贫困子女就业的有效载体。我们按照县域经济“一主三化”的方针，大力实施“工业强县”战略，县域经济发展成效显著。全县形成了以娃哈哈红安有限公司为代表的饮料工业、以武烟集团红安卷烟厂为代表的烟草工业、以雨润集团、红安上好佳食品有限公司为代表的 12全文查看农产品加工业、以龙乡公司为代表的印刷包装工业和以三友集团为代表的高新技术机械制造工业等产业集群，以嘉威制衣、福德船舶、欧美丽厨具、七里隆鑫砖厂等为代表的乡镇制造业也正在兴起。目前，雨润汉鹏、天程板栗加工、钧宇纸业、上好佳二期、湖北海洋泥浆泵、雨润丰裕原种猪场等重点项目正在紧张建设中，娃哈哈五期已经顺利投产。全县各类招商引资企业共安

排农村贫困子女3000余人就业，达到“一人就业，全家脱贫”的效果。同时，我们还大力发展民营经济，实施“回归工程”，鼓励“二次创业”，吸引能人回乡、老板回家、企业回迁、资金回流，民营经济发展成效显著。今年以来，全县新引进项目32个，其中工业项目17个，协议金额20.87亿元，其中到位资金1.49亿元。去年下半年以来，全县乡镇民营工业发展迅速，新增了26家规模工业，另外还有22家企业正在申报，全县规模企业户数有望超过80家。上半年，乡镇规模工业合计完成产值3.1亿元，是上年同期的3.7倍，占全县规模上工业产值的比重达到29.9%，比上年同期提高18.7个百分点。乡镇工业的兴起，一方面增强了我县工业的发展后劲，同时也改善了我县工业整体结构。三是持续推进旅游兴县方略，不断增加农民收入。我们始终坚持把旅游业作为我县第三产业的龙头加以培育，依托武汉城市圈，突出重点，加快景点项目的开发和旅游内容的延伸。“武汉至红安”被列为全国30条精品旅游线路之一，红安烈士陵园被列为全国100个红色旅游经典景区之一，天台山风景区为3a级景区，县烈士陵园已被国家旅游局批准为4a级景区。今年以来，全县共接待游客近60万人次，实现旅游收入近亿元。全县基本形成了以红色旅游为主，绿色生态旅游、古色人文旅游、农家休闲旅游互为补充、相得益彰的旅游格局。旅游业的兴旺，带动了运输业、娱乐餐饮业的发展，促进了农副产品、旅游产品的转化升值，加快了农民脱贫致富的步伐，如天台山管理区夏畈村地处天台山风景区大山深处，属烟宝地水库库区，自然条件恶劣，是红安典型的水利、交通死角村和库区移民村。该村被确定为省级重点贫困村以来，全村干群一心抢抓难得的扶贫开发机遇，成功走出了一条以整村推进为主线，以旅游开发为主题的共同富裕之路。村委会组织投入200万余元发展旅游项目,全村年创旅游收入80万余元,仅旅游服务一项，全村年人平纯增收1200余元。四是持续加大基础设施建设力度，不断改善民计民生。抢抓国债资金和财政新增资金向农村倾斜的机遇，按照先易后难、服务发展、服务产业的要求，有计划、有步骤改善贫困村的基础设施和生产生活条件，不断提高综合生产能力和可持续发展能力，为从根本上消除贫困创造条件。围绕当地群众急需解决的行路难、灌溉难、饮水难、就医难等重点问题，作好规划，集中资金，加大改水、改路、改厕、改厨、改圈的力度。重点是加大通村油路建设项目、跨省区以工代赈项目、开发式移民等项目的资金争取力度。目前，阳福红色旅游线示范路建设正按照“全省旅游风景线、交通示范线”的要求紧张施工；从七里到永河的县内大交通网线正在筹划勘测；城市外环线工程即将动工兴建；八角庙、火连畈、烟宝地等水库除险加固工程，金檀灌区续建配套及节水改造工程，水土保持红华项目，农村人畜安全饮水工程，农村通村公路，沼气能源，电力通信等基础设施建设已经全面启动。乡镇镇区建设和新农村示范点建设同步开展，完成了宋大、阳福沿线100个自然垸的总体规划，村庄整治成效显著，农村面貌大为改观。城镇居民基本医疗保险全面启动，拉开了医疗保险全覆盖的序幕。农村子女入学率达100%，新农合参保人数达45.9万，参合率达到93.5%。全县农村通信覆盖率100%。今年，我县将全面完成农村通村公路建设任务，在全县范围内实现“村村通”。五是持续提高农民素质，不断提高农民致富本领。“授人鱼、不如授人以渔”。坚持大力实施“科技致富”工程，不断加大农业科技投入，健全农业科技服务体系，抓好农业技术开发和推广应用。利用现有农村中小学、成人学校等教育培训基地，突出抓好职业教育和技能培训，对具有一定文化程度的农民开展各种实用技能培训，多形式、多层次、多途径地推广和普及农村实用技术，提高农业的科学种养水平和综合效益。我们充分利用林业、农业、畜牧、能源等相关部门的技术力量，在示范片区内加强农业科技的投入。同时，加大科技培训和技术指导，发挥和完善现有农民科技培训的教育体系，培训转移农村剩余劳动力和贫困户子女，提高劳动者素质，做到一户掌握1—2门实用技术，提高农民应用科技和驾驭市场的能力。目前，我们已整合“雨露计划”和“阳光工程”等培训项目资金30万元，在片区内举办板栗嫁接管理、沼气、畜牧水产养殖等各类农民培训班8期，培训人数达4800余人，向外输出劳动力1050人。六是持续推进“万人扶贫”，不断凝聚扶贫合力。坚持各级党政“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，以兴起“外学周国知、内学程平东，做基层群众的贴心人”活动为契机，进一步深入开展以“领导联产业、部门（企业）联村组、党员干部联农户、带领农民奔小康”为主要内容的“一带”活动，把扶贫开发的方针、政策、措施落实到贫困村组、贫困户，组织全县干部经常深入贫困村组调查研究，带着感情了解群众疾苦，研究当地脱贫致富的具体办法，加大扶持力度，有力出力、有智出智、有钱出钱，倾心帮助贫困村组、贫困农户脱贫致富，不脱贫、不脱钩，脱了贫还要当作亲戚走。要通过多途、多形式的宣传教育工作，使全县干部群众进一步破除传统观念，不断增强市场经济意识，克服“等靠要”的思想，把发展的基点放在弘扬老区精神，自力更生、艰苦创业上，用自己的双手创造美好的未来近年来，尽管我县在老区建设和扶贫开发方面取得了一些成绩，但与上级领导的要求、与群众的愿望、与周边地区的速度相比，还有很大差距。我们将在党的十七大和十七届四中全会精神指引下，以深入学习实践科学发展观为契机，大力弘扬老区精神，团结和带领老区人民抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，苦干实干，大步前进，奋力实现县域经济发展新跨越！ 12全文查看尊敬的各位领导：这次你们专程来我县调研、视察指导扶贫开发工作，充分体现了广西人民对红安老区的高度关注和支持，也是对我们工作的极大鼓励和鞭策。下面将我县扶贫开发工作情况向各位领导作以汇报。红安是一个集老区、山区、库区于一体的国家级贫困县，也是新一轮全国扶贫开发工作重点县，全国两个老区建设示范试点县之

一。近年来，我们始终坚持以科学发展观总揽工作全局，认真贯彻落实中央和省市委各项决策部署，按照“三城”（即着力把红安建设成红色旅游城、轻工食品城、生态园林城）和“五个一”（即3—5年内，努力实现dp100亿元、财政收入10亿元、规模以上工业企业100家、城镇人均收入1万元、农民人均纯收入翻一番）的目标，最大限度地挖掘自身优势，抢抓机遇，克难奋进，加快发展，全县经济社会发展态势良好。元至九月，全县完成地区生产总值33.3亿元，增长14.5%；规模上工业总产值14.9亿元，增长29.96%；完成全社会固定资产投资18.75亿元，其中城镇以上固定资产投资13.26亿元，增长123.5%，居黄冈各县市区首位；实现财政收入5.7亿元，增长16.1%；实现一般预算收入1.8亿元，增长27.8%；城镇居民可支配收入8701元，增长15.5%；农民人均现金收入2040元，增长9.8%。主要经济指标总量，特别是增幅均好于去年同期水平。多年来，我们始终将扶贫开发和老区建设纳入全县总体布局加以谋划，加大招商引资力度，加快工业发展速度，大力实施“工业反哺农业、城市反哺农村”战略，取得了较好成绩。自开始实施整村推进以来，全县累计完成95个重点贫困村的整村推进任务(还剩101个)，先后完成扶贫项目890余个，投入政策扶贫资金累计达9000余万元。全县已新建和改建乡村公路1280余公里，所有行政村都实现道路硬化和黑色化;共维修和兴建塘堰水库3500口，打水井6000口，疏通加固水渠400公里，改造农田2.5万亩，解决水利死角3万亩；农业产业化得到较快发展，全县新建高标准多种经营基地40万亩，其中扶贫重点村新建经济林基地13.9万亩，茶园11890亩，药材510亩，果树19720亩；养殖大户达470户，贫困人口减少到10.99万人。，我县被黄冈市委、市政府评为“扶贫开发工作先进县”。我们的主要作法是：一是持续推进老区示范点建设，不断促进农村发展进步。我们以推进社会主义新农村建设为契机，以增加农民收入为目标，结合我县产业特点，大力发展与上好佳食品配套的优质土豆基地建设，与天程板栗加工项目配套的优质板栗基地建设，与雨润项目落户红安配套的生猪养殖基地建设，农业产业结构不断优化，一个个“地膜花生村”、“茶叶村”、“药材村”、“养猪村”等特色专业村不断涌现，“一村一品”、“一乡一业”的特色板块农业格局正在形成。上半年，全县完成农业总产值4.45亿元，增长5.3%。夏粮、夏油和早、中稻播种面积合计77.77万亩，比去年多11万亩，增长16.5%。今年以来，我们还抢抓全国老区建设示范试点县这一难得机遇，按照“整体规划、整体开发、整合资金、整体联动”的原则和“立足试点、规划先行、带动全局”的建设要求，将示范试点区域确定在县西北部，简称“七华片区”。七华片区是红安革命老区中的老区，该片区纵横跨3镇1场，45个村、352个村民小组，15053户、58479人。同时，将各种惠农政策尽量倾斜照顾试点片区，以形成强大的扶贫工作合力。通过全面整合，试点项目计划总投资21600万元。其中，国家试点补助资金1000万元，整合相关项目资金20600万元（其中包括涉农项目资金16525万元，专项扶贫资金240万元，社会帮扶2120万元，群众投工投劳1715万元）。目前，已有9个省直部门意向性承诺支持红安13个建设项目，分别涉及到交通、水利、农业、畜牧、农村能源、林业、建设等领域，计划扶持资金8000万元。成立了示范试点工作指挥部，配备了总督导组和五个工作专班，城关镇陈升庙村王宗八垸“一建三改”（建产业、改水、改圈、改灶）示范点、阳台山万亩高山有机茶基地、金福10万亩板栗示范带和火连畈现代农业示范园等四个试点建设项目进度很快，效果明显。与此同时，为了鼓励能人创业，拓宽农民增收渠道，按照市委要求，我们大力发展奶牛养殖产业，目前我县已成功建成规模奶牛场3个。二是持续推进工业强县战略，大力夯实以工扶农基础。实践证明，工业强县战略是加快老区建设步伐、增强县域经济发展后劲的重要途径，也是实现农副产品增值、安排贫困子女就业的有效载体。我们按照县域经济“一主三化”的方针，大力实施“工业强县”战略，县域经济发展成效显著。全县形成了以娃哈哈红安有限公司为代表的饮料工业、以武烟集团红安卷烟厂为代表的烟草工业、以雨润集团、红安上好佳食品有限公司为代表的[]农产品加工业、以龙乡公司为代表的印刷包装工业和以三友集团为代表的高新技术机械制造工业等产业集群，以嘉威制衣、福德船舶、欧美丽厨具、七里隆鑫砖厂等为代表的乡镇制造业也正在兴起。目前，雨润汉鹏、天程板栗加工、钧宇纸业、上好佳二期、湖北海洋泥浆泵、雨润丰裕原种猪场等重点项目正在紧张建设中，娃哈哈五期已经顺利投产。全县各类招商引资企业共安

排农村贫困子女3000余人就业，达到“一人就业，全家脱贫”的效果。同时，我们还大力发展民营经济，实施“回归工程”，鼓励“二次创业”，吸引能人回乡、老板回家、企业回迁、资金回流，民营经济发展成效显著。今年以来，全县新引进项目32个，其中工业项目17个，协议金额20.87亿元，其中到位资金1.49亿元。去年下半年以来，全县乡镇民营工业发展迅速，新增了26家规模工业，另外还有22家企业正在申报，全县规模企业户数有望超过80家。上半年，乡镇规模工业合计完成产值3.1亿元，是上年同期的3.7倍，占全县规模上工业产值的比重达到29.9%，比上年同期提高18.7个百分点。乡镇工业的兴起，一方面增强了我县工业的发展后劲，同时也改善了我县工业整体结构。三是持续推进旅游兴县方略，不断增加农民收入。我们始终坚持把旅游业作为我县第三产业的龙头加以培育，依托武汉城市圈，突出重点，加快景点项目的开发和旅游内容的延伸。“武汉至红安”被列为全国30条精品旅游线路之一，红安烈士陵园被列为全国100个红色旅游经典景区之一，天台山风景区为3级景区，县烈士陵园已被国家旅游局批准为4级景区。今年以来，全县共接待游客近60万人次，实现旅游收入近亿元。全县基本形成了以红色旅游为主，绿色生态旅游、古色人文旅游、农家休闲旅游互为补充、相得益彰的旅游格局。旅游业的兴旺，带动了运输业、娱乐餐饮业的发展，促进了农副产品、旅游产品的转化升值，加快了农民脱贫致富的步伐，如天台山管理区夏畈村地处天台山风景区大山深处，属烟宝地水库库区，自然条件恶劣，是红安典型的水利、交通死角村和库区移民村。该村被确定为省级重点贫困村以来，全村干群一心抢抓难得的扶贫开发机遇，成功走出了一条以整村推进为主线，以旅游开发为主题的共同富裕之路。村委会组织投入200万余元发展旅游项目,全村年创旅游收入80万余元,仅旅游服务一项，全村年人平纯增收1200余元。四是持续加大基础设施建设力度，不断改善民计民生。抢抓国债资金和财政新增资金向农村倾斜的机遇，按照先易后难、服务发展、服务产业的要求，有计划、有步骤改善贫困村的基础设施和生产生活条件，不断提高综合生产能力和可持续发展能力，为从根本上消除贫困创造条件。围绕当地群众急需解决的行路难、灌溉难、饮水难、就医难等重点问题，作好规划，集中资金，加大改水、改路、改厕、改厨、改圈的力度。重点是加大通村油路建设项目、跨省区以工代赈项目、开发式移民等项目的资金争取力度。目前，阳福红色旅游线示范路建设正按照“全省旅游风景线、交通示范线”的要求紧张施工；从七里到永河的县内大交通网线正在筹划勘测；城市外环线工程即将动工兴建；八角庙、火连畈、烟宝地等水库除险加固工程，金檀灌区续建配套及节水改造工程，水土保持红华项目，农村人畜安全饮水工程，农村通村公路，沼气能源，电力通信等基础设施建设已经全面启动。乡镇镇区建设和新农村示范点建设同步开展，完成了宋大、阳福沿线100个自然垸的总体规划，村庄整治成效显著，农村面貌大为改观。城镇居民基本医疗保险全面启动，拉开了医疗保险全覆盖的序幕。农村子女入学率达100%，新农合参保人数达45.9万，参合率达到93.5%。全县农村通信覆盖率100%。今年，我县将全面完成农村通村公路建设任务，在全县范围内实现“村村通”。五是持续提高农民素质，不断提高农民致富本领。“授人鱼、不如授人以渔”。坚持大力实施“科技致富”工程，不断加大农业科技投入，健全农业科技服务体系，抓好农业技术开发和推广应用。利用现有农村中小学、成人学校等教育培训基地，突出抓好职业教育和技能培训，对具有一定文化程度的农民开展各种实用技能培训，多形式、多层次、多途径地推广和普及农村实用技术，提高农业的科学种养水平和综合效益。我们充分利用林业、农业、畜牧、能源等相关部门的技术力量，在示范片区内加强农业科技的投入。同时，加大科技培训和技术指导，发挥和完善现有农民科技培训的教育体系，培训转移农村剩余劳动力和贫困户子女，提高劳动者素质，做到一户掌握1—2门实用技术，提高农民应用科技和驾驭市场的能力。目前，我们已整合“雨露计划”和“阳光工程”等培训项目资金30万元，在片区内举办板栗嫁接管理、沼气、畜牧水产养殖等各类农民培训班8期，培训人数达4800余人，向外输出劳动力1050人。六是持续推进“万人扶贫”，不断凝聚扶贫合力。坚持各级党政“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，以兴起“外学周国知、内学程平东，做基层群众的贴心人”活动为契机，进一步深入开展以“领导联产业、部门（企业）联村组、党员干部联农户、带领农民奔小康”为主要内容的“一带”活动，把扶贫开发的方针、政策、措施落实到贫困村组、贫困户，组织全县干部经常深入贫困村组调查研究，带着感情了解群众疾苦，研究当地脱贫致富的具体办法，加大扶持力度，有力出力、有智出智、有钱出钱，倾心帮助贫困村组、贫困农户脱贫致富，不脱贫、不脱钩，脱了贫还要当作亲戚走。要通过多途、多形式的宣传教育工作，使全县干部群众进一步破除传统观念，不断增强市场经济意识，克服“等靠要”的思想，把发展的基点放在弘扬老区精神，自力更生、艰苦创业上，用自己的双手创造美好的未来近年来，尽管我县在老区建设和扶贫开发方面取得了一些成绩，但与上级领导的要求、与群众的愿望、与周边地区的速度相比，还有很大差距。我们将在党的十七大和十七届四中全会精神指引下，以深入学习实践科学发展观为契机，大力弘扬老区精神，团结和带领老区人民抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，苦干实干，大步前进，奋力实现县域经济发展新跨越！尊敬的各位领导：这次你们专程来我县调研、视察指导扶贫开发工作，充分体现了广西人民对红安老区的高度关注和支持，也是对我们工作的极大鼓励和鞭策。下面将我县扶贫开发工作情况向各位领导作以汇报。红安是一个集老区、山区、库区于一体的国家级贫困县，也是新一轮全国扶贫开发工作重点县，全国两个老区建设示范试点县之