市人事局党风廉政建设责任制执行情况自查报告

[2010年工会财务管理工作自查报告]众所周知，依法办事是做好工会财务管理工作的前提条件,在平时的财务管理工作中，学会依法办事,建立和健全工会的财务管理制度。而工会主席、工会委员和工会经济审查小组都要各自...+阅读

市党风廉政建设责任制执行情况检查考核组：

根据市委办公室、市政府办公室《关于对党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核的通知》（市办通字〔〕92号）精神，对照年初工作安排及分解任务，现将市人事局党风廉政建设责任制执行情况及惩治和预防腐败体系建设情况报告如下：

一

、加强组织领导

我局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会及国务院、省、市政府廉政工作会议精神，把加强领导贯穿党风廉政建设工作始终，多次召开党组会议进行研究，结合人事人才工作实际，制定了《**市人事局党风廉政建设和反腐败工作的意见》，明确反腐倡廉工作的重点和措施。并将党风廉政建设同物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和党的建设紧密结合，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。在全市人事工作要点中，专门对党风廉政建设工作进行部署，明确提出要严格执行廉洁自律各项规定，认真查处各种违法违纪行为，严肃人事工作纪律，防止和纠正人事工作中的不正之风。局党组的重视，加强了对党风廉政建设的组织领导，确保了全局反腐倡廉工作的健康有序开展。

二、层层落实责任

一是认真落实“一岗双责”规定。领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，在班子成员中明确“一把手”负总责，其他班子成员积极协助“一把手”抓好分管科室的党风廉政建设工作，对其分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确领导班子成员必须实行“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作，形成长抓不懈的工作机制。二是分解任务，落实责任。根据《市委办公室、市政府办公室关于对党风廉政建设和反腐败各项工作任务进行责任分解的通知》（市办通字〔〕23号）精神，研究制订了《**市人事局党组关于对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解的通知》，对党风廉政建设各项任务进行分解，同时紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，“一把手”与班子其他成员、班子成员与科室负责人之间层层签订责任状，把工作任务落实到科室和个人。党组负责人经常在会上提要求、打招呼，督促分管领导和责任科室认真抓好分解任务的落实。并将党风廉政建设责任制与科级干部任免、干部职工考核、评先选优相结合，对不能按要求完成分解任务的，在年终评优中实行“一票否决”。通过责任分解并完善约束措施，全局领导干部职工的责任意识进一步增强，对预防腐败行为的发生产生了积极作用，近几年，我局党风廉政建设工作连续被市委考核为优秀。

三、完成分解任务

作为全市党风廉政建设责任制领导小组成员单位，我们认真落实领导小组交办的牵头事项，积极配合其他牵头单位落实好协办事项，结合实际切实履行党风廉政建设和反腐败工作责任部门职责。根据市办通字〔〕9号、市办通字〔〕23号文件精神，今年，全市党风廉政建设和反腐败工作任务由我局牵头承办的共两项，一是完善公务员考核机制。推行和完善事业单位人员聘用制度。二是规范收入分配制度，清理规范津补贴。

对牵头承办的两项工作，我局党组高度重视，列入全年工作要点，明确了分管领导、责任科室和具体责任人抓好落实。

第一项：完善公务员考核机制。推行和完善事业单位人员聘用制度。

自1月1日《公务员法》实施以来，原有的国家公务员考核实施暂行办法在一些方面已经不适应对公务员考核的需要，为此，中央、省分别制定了相应的考核办法，我们及时制定了（关于转发《省委组织部、省人事厅关于印发〈贵州省公务员考核实施办法（暂行）〉的通知》的通知）（市组通〔〕2号），并结合实际在工作中贯彻落实。一是将廉洁自律纳入对公务员的考核。原来的考核办法只考核德、能、勤、绩四个方面，而新的公务员考核办法考察的是德、能、勤、绩、廉五个方面。二是将优秀等次的比例由原来的12%提高到15%，最高可以达到20%。三是对考核为优秀等次的人员给予奖励，当年考核为优秀的给予嘉奖，连续三年考核优秀的给予记三等功，改变了原来考核为优秀晋升工资档次的做法。四是对年度考核为基本称职和不称职等次的人员处理进一步细化，便于执行。

事业单位人事制度改革是我市贯彻实施人才强市战略的一项重要举措，目的是转换用人机制，搞活用人制度，变身份管理为岗位管理，全面推行人员聘用制度，充分调动各类人才的积极性、创造性 12全文查看。自我市事业单位人事制度改革工作正式启动以来，各县区和市直有关单位都积极行动，切实抓好贯彻实施。一是认真学习相关文件精神，宣传政策、成立机构，制定方案。各县区、各单位都立足实际、坚持原则、合理设岗，为事业单位人事制度改革工作提供了坚强的组织保障。二是组织严密，进展有序。县（特区、区）和市直相关部门都依据各自的方案，认真组织实施，将

事业单位人事制度改革工作列为本单位、本部门的工作重点。在人员竞聘过程中，市体育局、市日报社、市建设局、市医疗集团、市农业局等单位创新思路，采取演讲、考试，由群众和领导小组打分等方式，开展竞聘工作；**职院采取两轮竞聘，落实岗位，第一轮是公布岗位，符合条件的人员选择岗位进行竞聘，第二轮是公布剩余岗位，首聘落选人员和其它人员再进行岗位竞聘。由于组织严谨、方法灵活，改革工作进展顺利。截止目前，全市90%以上的事业单位均已完成人员聘用工作，并与聘用人员签订了合同。三是加强督查、指导有力。为了使我市事业单位人事制度工作有序开展，完成全市事业单位人员聘用制，接受省的检查，我市事业单位人事制度改革领导小组先后组织人员对各县（特区、区）和市直各有关单位进行工作督促、检查指导，由局主要领导和分管领导带队，分头对六枝、盘县、水城、钟山进行了检查指导，针对改革工作出现的疑问进行了解释，对改革工作的标准、时限进行了明确和要求，切实解决好实施过程中的有关问题。

第二项：规范收入分配制度，清理规范津补贴。

按照**市规范收入分配制度，清理规范津贴补贴工作安排意见和要求，我们会同财政部门在全市范围内，开展治理小金库和规范津贴补贴工作。在进一步规范行政机关、参公管理事业单位津贴补贴同时，规范义务教育学校津贴补贴。从今年6月份开始，我们在全市在义务教育学校实施绩效工资工作，8月初，该工作全部完成。市直8所学校1067名教师相应津贴补贴得到及时调整，市、县所属中小学收入分配制度进一步规范。卫生系统及其他事业单位工资收入水平情况摸底调查工作已于11月份完成。下一步，我们将进一步规范行政机关、参公管理事业单位公务员津贴补贴，实现津贴补贴预期目标标准。并按照上级有关要求，有计划地在卫生系统及其他事业单位实施绩效工资制度，兑现相关津贴补贴待遇，逐步减小事业单位工作人员与同职级公务员收入差距。

四、狠抓源头治理

按照市委、市政府关于党风廉政建设的部署和要求，我们在工作中结合实际，以强化领导干部廉洁自律意识，加强行风建设，提高服务质量为目的，切实开展好党风廉政建设和反腐败工作。

（一）切实加强学习。一是把学习贯彻《实施纲要》作为反腐倡廉的重要任务，切实抓紧抓好。要求每名职工特别是党员干部从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻理解《实施纲要》重要精神，充分认识新时期反腐倡廉的极端重要性，增强行动上的自觉性，切实保证《实施纲要》得到认真贯彻执行。二是坚持中心组学习制度和每周五的政治理论学习制度，认真学习各种理论知识，提高理论素养。坚持把十七大报告和胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话作为理论学习的重点，同时认真组织干部职工学习学习党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述，中央、省、市纪委全会精神和政府廉政工作会议精神。

（二）深入开展宣传。一是进一步加大对《实施纲要》的宣传学习力度。认真学习贯彻中共中央《实施纲要》和省委具体实施意见。二是充分利用各种机会，积极参加市纪委组织的廉政宣传活动，深入开展职业道德社会公德和家庭养德宣传教育，向干部职工和家属宣传家庭助廉意识。通过发放观看电教片、悬挂标语、公开栏公开等形式加强对反腐倡廉知识的宣传。使干部职工充分认识到反腐倡廉的重要性，提高了他们的廉洁从政意识。

（三）强化职工教育。一是深入开展警示教育和勤政廉政教育，通过组织干部职工观看廉政电影和局党组负责人讲授廉政党课等方式，教育干部职工认清危害，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是抓经常性教育。局党组把干部职工的勤政廉政教育作为一项长期的任务，党组成员经常利用星期五学习时间，针对苗头性、倾向性问题打招呼、提要求，认真做好思想政治工作，教育干部职工遵章守纪、知荣明耻、自省自律，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确行使手中的权力，正确对待名利和金钱，随时绷紧廉洁自律这根“弦”，不违法违纪、不徇私旺法。三是坚持廉政谈话制度。无论是干部交流，还是部署涉及影响重大的工作，都对干部提出廉政方面的要求，强化廉洁自律工作。

（四）认真办理来信来访。一是认真处理规范公务员津贴补贴工作中相关信访问题。7月份以来，我们陆续收到六枝、盘县及市人大、市政协部分退休老同志对津补贴执行情况的一些情况反映，为避免引发集体上访事件，我局和组织部、信访局主要领导几次带领工作人员先后到六枝、盘县及市人大、市政协，与反映情况的老同志代表面对面进行座谈，现场解释政策、答复疑问，上访老同志对人事部门在工作中严格执行国家和省有关政策规定表示理解，并建议我们向上级部门反映老同志津贴补贴问题，同时表示不再就此问题再次上访。二是妥善处理军转干部信访问题。市经贸委退休职工、军转干部张存忠同志来信要求按随军转家属解决其爱人工作问题。接到来信后，我们及时抽调人员，会同市经贸委、市劳动局一起，先后赶赴威宁县、水城县及市直相关部门对有关情况进行调查，并多次与该同志面对面交谈，了解核实情况。在此基础上，提出了处理意见，得到了上访人员的理解。三是接到市房地产产权监理处部分职工反映该单位有违规提拔任用的举报信后，考核任免奖惩科及时对举报的内容进行调查核实，在此基础上要求市房管局尽快作出处理。根据市房管局党组的决定，我局同意对违规提拔人员母先平的任职予以纠正，即免去其市房地产产权监理处档案室主任（副科级）职务，改任其提任前所任职务五级职员，同时处理结果已报市纪委。四是接到市纪委市纪信字〔〕17号交办件，考生杨芳反映在底卫生系统招考专业技术人员考试中存在弄虚作假、违反招考简章情况。经我局录用调配科、市医院人事科调查核实，该考生反映的情况不属实，调查结果已于7月16日报市纪委。

（五）严肃考风考纪。，我们先后组织实施了公务员招考、人民警察招考、卫生系统招考、教育系统教师招考、“大学生村官”考试、“一村一名大学生”选聘工程考试以及经济资格考试、职称外语考试、职称计算机考试等各类人事考试10余次，考试涉及面广、涉考人数达2万余人、社会意义重大。在考试中，我们坚持把廉洁自律要求贯穿始终，采取有效措施，确保各项考试工作平稳有序进行。一是加强对考试考务工作的组织。认真制定考试工作方案，成立考务工作领导小组，邀请市几大班子、纪检监察部门、人事纪律监督员和新闻媒体对考试全过程进行监督，并请公安干警、学校保卫人员参与维持考场秩序，坚决杜绝违规违纪现象。二是认真落实各项考试制度。制定应急预案，成立应急预案处理领导小组，负责处理考试中出现的问题；从严从细，严格考试工作程序，认真落实好考试保密制度，保卫安全制度，做到绸缪在前、消除隐患；认真履行职责，确保考试工作的安全和任务的完成。三是加强考前培训。每次考试前，统一组织工作人员集中培训，学习人事部第3号令、贵州省人事考试违纪违规行为处理暂行规定等规章制度及工作人员职责，局领导专门针对考试工作提出相关纪律要求，要求考务人员严肃工作纪律、提高工作能力、增强责任心。四是加强技术防范措施。在今年的职称外语和经济资格考试中，我们为每个考场安装了通讯器材信号屏蔽仪器，有效避免考生利用通信工具作弊。在职称计算机考试过程中，我们还利用摄像仪器对考试过程进行实时监控，确保考试安全顺利完成，

（六）建立健全制度。结合工作实际，进一步健全和完善反腐倡廉的各项制度，确保《实施纲要》各项目标任务落到实处。修订完善了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《公务接待制度》等20多个制度，同时加大制度检查执行力度。认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、任职回避等制度，从制度上堵塞漏洞，推进廉政建设。一是积极推行党务（政务）公开。进一步完善了公开内容，局机关及所属事业单位除国家规定的密级事项外，对人事工作的重要决定、重要工作、财务收支、重大活动等都通过**市人事局网站、新闻媒体、文件和公开栏等形式及时全面进行公开，增强了工作的透明度，自觉接受社会各方面的监督，较好杜绝了人事工作中的不正之风。二是坚决执行民主集中制，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论决定。严格财务管理，坚持落实“收支两条线”的规定，严禁设立“小金库”。认真执行《政府采购法》，对已纳入政府集中采购目录及采购限额标准以上的采购项目，都实行政府采购，其余采购严格执行有关规定，按程序进行。三是认真执行首问责任制、服务承诺制，限时办理各项业务。凡属人事局办理的正常业务，所有科室均在5个工作日内办理完毕。对机关工作人员在行政过程中行政效率不高，处置不当、不作为、乱作为的行为进行严肃处理。认真执行《文明服务用语“六忌六宜”规定》，督促干部职工文明服务、热情服务、优质服务，提高效率，以作风的转变促进党风廉政建设责任制的落实。

五、开展专项教育

一是积极开展深入学习实践科学发展观活动。我市深入学习实践科学发展观活动开展以来，局党组切实加强领导，及时成立机构，制定方案，组织实施，较好完成各个阶段的工作。找准了作风方面存在的突出问题，解决了部分服务对象关心关注的问题，促进了干部职工作风的进一步好转，增强了党员干部职工廉洁自律意识，取得了预期的效果。二是按要求开好党员领导干部民主生活会，在充分准备的基础上，认真完成中心组学习、征求意见、反馈意见建议、班子成员交心谈心、撰写发言提纲和开展批评自我批评等事项。并按要求上报了民主生活会召开情况报告，对民主生活会整改措施落实情况和民主生活会召开情况进行了报告。

总之，市人事局党风廉政建设和反腐败工作在市纪委的指导下，局党组加强领导、明确责任、广泛宣传、健全制度、狠抓源头，全体干部职工积极参与配合，取得了一定成绩。但是，工作中也存在一些问题和不足。主要表现为：一是少数人事干部思想认识不到位，对反腐倡廉重要性认识不足，认为反腐倡廉是纪委监察部门的事，与自己关系不大，因此参与的积极性不高。二是对相关制度的落实和执行力度有待进一步加大。三是个别干部作风不够扎实，服务意识淡薄、工作效率不高，存在办事拖拉、推诿扯皮现象。

六、下一步工作打算

（一）进一步加强教育。组织全局职工深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《行政机关公务员处分条例》、廉政勤政有关规定、公务员行为规范等内容，使全局党员干部和职工始终保持永不自满、自加压力、勇于争先的精神状态，充分发挥党员的先锋模范作用，适应人事人才工作和人事制度改革新形势的需要。

（二）进一步健全制度。结合实际，适时对现有制度进行修订和完善，并加大执行力度，特别要贯彻执行好决策制度、财务管理制度、物品采购制度等。严格按照现有工作程序办事，提高效率。推行执法责任制度，促进人事干部依法行政、依法办事和廉洁自律。完善人事纪律监督员制度，更好地推行服务承诺制度，提高办事效率，通过扎实有效的工作把我局的党风廉政建设推上新台阶。

（三）进一步强化监督。完善监督体系，搞好党务（政务）公开工作，凡涉及群众利益的工作都要及时公开，主动接受社会各界监督。在监督的方法和途径上，关口前移，加强经常性教育和警示教育，早打招呼，及时提醒，搞好事前监督；对社会关注的热点问题，权力集中的部位，容易发生问题的环节，采取措施，加强监督，发现问题，及时纠正，抓好事中监督；扩大触角，在每一项新的人事政策出台或重大人事活动结束后，继续深入实际，了解情况，狠抓落实，强化事后监督。

（四）进一步明确责任。落实党风廉政建设责任制由党组书记负总责，党组成员对各自分管的科室负责，科室负责人对科室工作人员负责的制度。一级抓一级，继续把党风廉政建设责任制列为重要议事日程，定期研究分析情况，认真制定方案，提出具体工作目标和要求，组织实施和落实，注意研究和发现苗头性问题，及时制止、纠正和教育，防患于未然。

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