地税局2006管理年活动工作汇报材料

[市地税局基层党建工作汇报]今年以来，市地税局党总支把基层党建示范点创建工作精细化、具体化，以抓好“十个一”工作为载体，夯实党建工作基础，丰富创建工作内容，努力打造基层党建精品示范点。一是安排基层...+阅读

文章标题：地税局2006管理年活动工作汇报材料

突出重点突显亮点

推进“管理年”活动深入扎实开展

各位领导，同志们：

上午好。

下面，我把__地税局2006“管理年”活动主要工作向领导和同志们汇报。

今年以来，__市地税局进一步落实“经济决定税源、管理增加税收”的治税思想，深入扎实地开展“管理年

”活动，提高了“五项管理”的科学化、精细化和规范化水平。我们立足__实际，创新管理思路，夯实管理基础，明确管理责任，形成了自身的工作特色，有力地保障了各项工作的顺利开展，继续保持了税收收入稳定、快速增长的态势。1-9月份，累计组织各项收入3.6亿元，同比增长45.8，增收1.13亿元。主要工作突出以下四个重点：

一、以税收分析为增收工作的启动点，牢牢把握组织收入工作的主动权

注重分析成果的运用，自觉落实整改措施，抓好跟踪问效，确保了“零申报”和常亏不倒税收整治、解决“控中”方法不足等工作取得实际效果，切实达到增收促收的目的。

（一）开展“零申报”专项整治工作，分税种采取有效措施，解决“零申报”比重偏高的问题。我们通过微观税收分析，将“零申报”划分为“正常零申报”和“非正常零申报”，区分情形，分类整改。在解决企业所得税和印花税“零申报”问题上，通过核率征收，逐步降低“零申报”比例。在房产税管理上，通过派管理员到企业查账、实地查看等方式，掌握其真实的房产原值；对账上无房产原值的企业，由管理员到房管部门查实后确认。在土地使用税管理上，与土地部门配合，采取实地联合测量的方式确定企业实际占用土地面积，以此为依据责令企业按期申报。经过整治，企业“零申报”现象逐月减少，比例逐月下降。截至目前，我们通过整治“非正常零申报”，已对520户企业的纳税情况进行了核对，查补入库企业应申报未申报税款460万元。

（二）以解决企业（个人）所得税管理不到位为重点，实行核定征收、开展“新办企业”调查，不断扩大税收面，稳住所得税税基，确保“控中”效果。

企业所得税是地税管理的第二大税种，税收收入构成地税收入的重要部分。2002年来，由于新办企业不断增加，国税所得税管户逐渐增多，地税所得税管户相对减少，一定程度上影响了地税收入。为了扩大所得税税源，稳固所得税税基，稳定增加所得税收入，我们主要做了两方面工作，一是对已有的纳税人在原来基础上强化税源管理，按照“抓大、控中、定小”的要求，不断深化措施，特别是依托重点税源管理软件和微机定税软件，达到了“把大税管好、把小税管住”的目的。针对“控中”方面管理措施相对不足的问题，我们突出重点，扩大企业所得税核率征收范围。自3月份开始全面开展企业所得税核率征收工作，对税负明显偏低及长期“零申报”的工业企业和全部建筑、房地产企业实行核率征收。目前，已同246户企业签订了企业（个人）所得税鉴定表，核定比例达到40以上。在“定小”工作上，为有效解决个体税负偏低的问题，从4月份开始，按照“公正合理、积极稳妥、扎实推进”的调整原则开展个体业户定额调整工作.目前，已调整310户，月增税额26万元。二是提前主动开展工作，尽可能地争取新的所得税管户，巩固和扩大所得税管理“阵地”。开展2002年以来成立的“新办企业”普查工作，经过扎实细致工作，查出注销后再注册的、改变经营地址的、在原企业基础上再投资成立“新企业”等现象的假新办企业12户。对这部分企业，我们及时向市政府做了汇报，并积极协调国税局将其所得税纳入地税管理范围，年可增加所得税180多万元。对外地新来乳投资企业，我们以实现企业所得税由地税控管为出发点，主动出击，做到提前介入，超前服务，尽力争取企业所得税管辖权。当从招商局、发改局、党委、政府等部门获知外来投资者的相关信息后，及时与企业投资者取得联系，通过主动上门开展服务，赢得企业的信赖与好感，在此基础上为企业投资者进行合理的税收筹划，争取投资方以外地公司在__设立分公司的形式办理工商登记和税务登记，在地税部门办理企业所得税纳税申报。通过此途径先后使62户新办企业的所得税归属__地税局管理，年可实现企业所得税2000多万元，为地方税收提供了较强的后续税源。截至9月底，企业所得税共入库5932万元，增收1418万元，同比增长31.4。

（三）完善社会综合治税网络，充分利用涉税信息，通过部门联手和委托代征、审验代扣等方式堵漏增收。

1.拓宽信息收集渠道，积极争取政府支持，与涉税部门签订控管协议，由协议控管单位定期提供信息，形成完整的社会综合治税信息传递、处理链条。今年，我们组织力量对土地转让涉及的税收进行专项检查，根据国土部门提供的信息，追查到转让企业，根据确凿的依据追缴税款300多万元。与外经、劳动、民政部门联合年审，获得外资企业、福利企业、下岗再就业人员的基础信息，逐项审核企业 12全文查看提报的资料，并到企业实地核查，对不符合享受优惠条件的5户企业取消了税收减免优惠。与工商部门定期实行信息交换，及时查处漏管户，新增税务登记317户。通过国税提供的已征增值税和消费税及免抵退税金额信息比对，发现83户企业应该缴纳的城建税和教育费附加与地税机关实际征收数不符，查补入库税款115万元。对全市1200个纳税人进行了企业基本情

况调查，向每一户纳税人发放“企业基本情况调查表”，搜集相关信息5280条，将有价值的信息进行整理，并利用综合治税软件实施反馈和调查，补缴税款、滞纳金及罚款合计800余万元。自开展社会综合治税以来，从各综合治税部门、文章版权归作者所有!单位共取得涉税信息7万余条；从1100个纳税单位、个人取得涉税信息12万余条，总计涉税信息金额达19亿元，累计增加税收7000万元。

2.争取部门配合，抓好零散税源管理。委托房管、国土部门在办理房产证和土地使用证时严格把关，代征营业税、城建税、教育费附加和土地增值税。今年以来，房管局代征税款1010万元，国土资源局代征税款107万元。委托财政、交通、公路等单位在拨付工程款时代征建筑业营业税、城建税、教育费附加。加强与司法部门的配合，建立情报互通和案件执行协作制度。由市法院裁定执行破产企业债务清偿入库欠缴税款80万元，依法执行到期不履行缴纳税款义务的欠缴税款案及偷税案件，收缴税款230万元；与公安经侦大队联手查处假发票案件，共查处两家企业，涉嫌偷逃税款110万元；根据检察院在查办案件过程中提供的线索，查处一起偷税80万元的案件，起到了打击和震慑偷逃税的效果。

3.采取税镇联手、审验代扣等方式，加强车船使用税征收管理。针对车船使用税点多面广、征收难度大的实际，我们派员在车管所设置地税征税窗口，代征车船税。每年通过公安交巡分局代收的车船使用税达100万元以上。根据出租车流动性强的特点，与公安局出租车办公室协商，在出租车办公室设立窗口，征收出租车营业税、个人所得税及车船使用税，年征收税款40余万元。与镇政府配合，每年

3、4月份采取税镇联手方式集中征收镇、村车船使用税，年均入库税收60多万元。

二、以重点行业和重点税种为税收管理的突破点，不断创新税收征管模式

积极探索，强化税收源头控管，实现分行业、分税种管理的突破，建立起了严密高效的税源监控体系、规范完善的征收管理体系和科学严格的收入管理体系，切实提高了税收征管水平。

（一）把建筑房地产行业作为重点行业，依托“一项目一卡”管理，提高征管质量和水平。在我市进行施工和开发的本、外地企业中，建筑企业有200多家、房地产企业90多家，在管理上呈现出“企业户数多、开发建设项目多和税收收入多”的“三多”特点，因此，我们把建筑、房地产业税收作为__地税征管工作的重中之重。通过不断实践，在往年探索实施“一项目一卡”管理基础上，今年，我们又采取措施不断健全和完善“一项目一卡”管理，将所有施工、开发项目的涉税信息全部登录到管理卡中，实施“信息管税”的动态跟踪管理，形成一套较完整的管理运行机制。一是从社会综合治税协管单位获得信息资料。通过提前主动做工作，在项目施工或开发前，就已较全面地掌握企业及项目的涉税信息资料，主要包括建设工程项目施工许可证、合同、预算书等。在具体实施管理时，要求建筑、房地产业纳税人在立项或施工三十日内必须向主管税务机关报送有关资料，步入正规后，按月报送有关账表，以方便管理单位能准确地掌握项目投资额、决算时间、项目的进展及商品房的销售情况。市局按征管区域将项目及其不同阶段的信息反馈给各管理分局，分局将这些信息及时与办理管理卡的情况进行比对，确保不漏项。二是进行内部信息传递。管理分局经常开展辖区内建筑房地产项目检查，掌握项目信息，属于本分局内已办理管理卡的通报给相关管理人员，属于其他分局办理管理卡的，及时把情况反馈到有关分局，以将其纳入管理。三是通过企业之间的业务往来获得相关单位信息。对建设单位实施管理可以获得施工单位的信息，从房地产开发企业的资料中可以获得施工企业及土地转让单位的有关信息。通过处理不同途径获得的信息，主管税务机关对项目建立和发放管理卡，企业按工程进度申报纳税，并据实填写管理卡，管理分局按期核对，确保数据真实；根据管理卡，分局建立建筑业、房地产业税收管理档案，按工程项目进行登记管理。目前，共办理建筑、房地产业项目管理卡291个，将所有建筑、开发项目全部纳入跟踪管理，有力地促进了税收收入大幅度增长。1-9月份，入库建筑房地产业税收2.07亿元，同比增长62.8，占收入总额的57.7。

（二）以推行“一人一档”管理为契机，促进涉外税收的快速增长。建立了资料较齐全的外籍个人动态管理档案，共为辖区100多名外籍个人建立管理档案，为外籍个人所得税征收管理、纳税评估、税务审计和开具涉税证明等工作提供基础信息。加强国外提供劳务税收管理，组织涉外企业进行税收政策培训，使外企管理人员了解、掌握了必要的税收知识，确保按规定代扣代缴税款和及时提供外籍劳务信息。1-9月份，取得该项信息62条，经调查落实代扣国外提供劳务营业税75万元，共入库涉外税收1725万元，增收500万元，同比增长40.7。

三、以全程服务和跟踪管理为服务管理的落脚点，切实提高服务工作绩效

紧紧围绕中心工作，牢固树立“在管理中服务、在服务中管理”的“大服务”观念，积极主动、有效地发挥职能优势，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，实现服务大局能力和水平的显著提高，更好地支持经济建设，服务社会发展，树立起地税部门的良好形象。

（一）变被动服务为主动上门服务，对各级政府确定的重大经济建设项目、招商引资项目实行提前介入、全程服务。在立项的同时就主动上门提供政策服务；根据进度情况，在财务管理、会计核算、税收政策等方面实行跟踪服务，特事特办，确保重点项目进展顺利；企业经营步入正轨后，与其建立定期联系制度，经常走访，提供个性化服务。为抓好这项工作，下发文件，做了专题部署，从市局到基层分局，每个单位都确定了一名负责人牵头，安排业务骨干，主动与有关部门联系，积极抓好这项工作。今年，我们对确定的投资规模在1000万以上的8个重点项目，集中力量开展了重点服务、跟踪服务。

（二）开展纳税辅导，督促企业建账立制，规范财务核算。为真实掌握企业的经营行为，及时帮助和辅导企业健全账务管理、解决各类涉税问题，我们对企业组织开展了纳税辅导业务，在纳税辅导中提供良好服务。通过纳税辅导也加强了税企沟通，增进彼此信任与了解，在原则范围内，为企业办实事、办好事，体现纳税服务的本质。如辖区内的一技术密集型企业，税务管理人员在对其进行纳税辅导中得知企业当年发生国产设备投资业务，在企业财务人员对此业务不了解情况下，为企业提供帮助，按规定程序为企业办理了所得税抵免手续，当年抵免所得税40万元，维护了企业的权益，深受企业好评。推行纳税提醒制度，在税务登记、税种鉴定、纳税申报等环节，通过文书、电话、上门等多种形式提醒纳税人按期办理涉税事宜，宣传最新的税收政策；实行稽查预告制度，减少纳税人因计算失误或对税收政策不了解而受到处罚；建立税收宣传长效机制，采取税收知识讲座、纳税人约谈、上门辅导、发放税收政策明白纸和地方税收纳税指南等方式，经常性地向广大纳税人宣传他们关心的热点难点问题，建立了互通和谐的征纳关系。

（三）开展预约服务和延时服务，为纳税人解决实际困难。我们为纳税人着想，在节假日或“八小时”以外向纳税人提供预约服务和延时服务，为纳税人解决急办事项，体现真情服务。今年“五.一”期间，一房地产公司因办理一项收款业务，急需使用地税专用收款收据，通过电话预约，值班人员通知在家休班的管理人员在约定的时间内到岗，为企业办理了发票业务,保证企业及时拿到了款项。自实行预约服务和延时服务以来，共为85户企业提供了130余次的预约服务和延时服务，得到了企业的广泛好评。

四、以建设和谐地税为队伍管理的着力点，全面形成干事创业的良好氛围

以“带一流队伍、创一流业绩”为目标，引导干部职工进一步认识管理、参与管理、自觉管理，努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

（一）实施“暖心工程”，增强干部队伍的凝聚力和向心力。以提高干部队伍凝聚力、向心力为出发点，打造亲情地税。建立了干部职工“生日档案”，为每名同志定制了生日蛋糕和鲜花。每年定期组织干部职工进行健康查体，发现病情及时治疗，并根据查体情况建立干部职工“健康档案”，变治病为防病。在系统内部设立了“投身基层奖”，向长期坚持在基层工作的同志发放奖励，鼓励市区人员到基层、基层人员扎根基层。每逢干部职工生病住院，局党组成员都要前往探望，每年底还对大病患者、困难家庭发放困难补助金。开展谈心活动，建立谈心记录，使干部职工在温情中感恩组织，齐心协力干好工作。

（二）鼓励干部自觉参加学习，创浓学习氛围，培养团队精神，提高干部队伍素质，为创建“学习型组织”植入理念。突出教育在税收工作中的先导性、全局性和基础性作用，制定学习计划，安排培训重点，实施日常教育，组织考试考核。设立考试专项奖励基金，年底按个人考试成绩计奖；对进入省、市局人才库和在上级组织的各类竞赛活动取得好成绩、进入一定名次范围的，都给予一定奖励，在全局内形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。有一名同志，已考取了注册会计师、注册税务师、律师等执业资格证。开展丰富多彩的文体活动，先后组织了纳税服务演讲比赛、爬山答题比赛、系统乒乓球比赛和象棋比赛等活动；组织广大干部职工开展了“慈心一日捐”、“扶困助学”、包村支农等公益性活动；组织机关党员到马石山烈士纪念馆进行爱国主义教育。开展干部职工愿景调查，发放调查问卷；召开系统民主生活会，充分发扬民主，听取干部职工的意见和建议，使党组决策更加深入人心、体现民意。

（三）完善后勤保障，为干部职工创造一个安心的工作氛围。在局机关建立了干部职工食堂，为机关及城区范围内5个基层单位的干部职工提供午餐，解决了干部职工就餐难的问题。安排资金对基层办公区进行粉刷、防雨保护、基础设施维修，解决冬季取暖问题。为基层单位配置了车辆，解决了干部职工下乡、上下班交通问题。为系统车辆和办公场所购置了消防器材，消除安全隐患。

各位领导,管理是税收工作的永恒主题。2006“管理年”活动面临进入总结提高的关键阶段。通过举办和参加这次现场观摩活动，恳请各位领导、各位同仁，对我们的工作提出宝贵的意见和建议。我们也将借这次现场观摩会的机会，虚心向兄弟单位学习，认真吸取和总结兄弟单位好的经验、做法，进一步补充、巩固和完善我们的管理工作机制，以创新促落实，以创新促提高，以创新促发展,切实提升整体管理水平，积极配合全市地税系统“管理年”活动更好更快地扎实开展。

谢谢大家！

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