交通管理年活动情况汇报

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加强管理提高认识依法行政切实做好三个服务—农七师交通管理年活动情况汇报

2005年——2007年，七师交通部门在“三个代表”重要思想、科学发展观的指导下，认真贯彻落实党的十六届

五、六中全会和十七大精神以及兵、师交通会议精神，以“学习法规、提高素质，健全制度、夯实基础，依法办事、规范行为，加强管理，提高水平”为主题，以“

切实做好三个服务”为主线，组织全师交通系统广大干部职工，大力开展交通管理年活动。现将活动开展情况汇报如下：

一、基本情况三年来，通过加强内部管理，规范工作程序；加强队伍建设，提高依法行政水平；创新工作思路，推进各项工作等措施，使全师交通系统各项工作走向制度化、程序化、规范化，管理水平明显提高，经济效益和社会效益都有新收获。圆满完成兵团交通局下达的公路建设任务，全师公路通车总里程达3029公里三年累计完成交通基础建设投资5.6亿元，共建设各等级公路995公里，新改建农村通连公路290公里，场站建设39个，全师有135多个连队通了公路，其中有8个团场的60个连队已经将柏油公路通到了垦区职工的家门口。全师道路运输各项指标稳步增长，全社会累计完成旅客、货物周转量分别为15.65亿人公里和1.38亿吨公里，年分别增长8％和9％；年增长10%。实现生产总值31497万元，年增长10％。实现利润145.4万元，师直属企业累计完成旅客、货物周转量分别为8.46亿人公里和0.39亿吨公里，年分别增长8％和2％；完成经营收入6057万元，年增长10%；实现生产总值4199万元，年增长10％，实现利润27万元；治超中累计检查车辆5万辆次；查处各类超限案件1500起；卸载案件700起，卸载砂石料10000吨；办理各种路政要案1000起。园满完成公路路政管理工作，共完成路肩边坡整修边坡、清除杂草、清理路面积雪850公里；路面灌缝625㎞；修补路面坑槽18790㎡；制作安装标志牌819块；完成百米桩（号）3500个，标线完成47000平方米，安全护桩完成2540根，减速带2200米，处理路面沉陷13㎞；危桥改造7座；完成公路养护工程费1235万元，从而使路况指标得到大幅度改善，好路率分别达到省道88%、县道75%，乡道75%，省、县道的交通工程和沿线设施得到进一步完善。

二、主要措施

（一）建章立制，规范管理。按照兵团交通局要求，为了更扎实地把管理年活动开展的有形有色，使七师交通管理年活动得到真正落实，保证实效，师成立了交通管理年活动领导小组，领导小组的成员包括师交通局、路政队、养护所、项目办、建管处、团场公路办公室、运输企业领导；下设管理年活动领导小组办公室。并制定了交通管理年活动确定的目标考核细则，先后制定了《农七师交通管理年活动方案》、《农七师道路运输经济发展争先创优竞赛活动考核奖励办法》、《农七师公路建设工程资金支付管理办法》、《农七师团场公路路政管理办法》、《农七师团场公路路政员管理办法》、《农七师团场路政目标责任制考核办法》、《农七师通连公路路政管理办法》、《农七师公路养护质量标准》、《农七师公路养护小修保养质量管理办法》、《师干线公路文明样板路建设实施标准》、《农七师春季公路整修养护工作安排》等管理办法和规定，下发到各团场、施工单位、运输企业及相关从业单位。同时各基层单位也制定了相应的交通管理年活动方案，对促进我师交通管理年活动奠定了坚实的制度和组织保障。加强对各团场客运站、场的管理，充分发挥师客运中心站和团场客运站的网络化作用，更好地服务于师各团场职工群众安全、方便出行，师交通局成立了团场客运网络化建设情况专项调查小组、公路数据普查小组，深入到各团场调查数据、收集地图及线路，并汇总、整理出了《新疆生产建设兵团农七师团场客运网络化建设情况专项调查》专集，为实现全师客运网络化，客运站场一级管一级，统一集约化管理打下坚实基础。为规范公路建设项目工程技术资料的整理、立卷和归档，为今后七师公路发展和档案的应用提供详实的借鉴、参考、资料，师交通局还组织人员整理出《公路工程建设项目竣工文件编制办法》，印发成册，下发到各基层单位，付诸实施，健全了档案室。为了更好地加强工程管理，增强透明度，推行阳光工程，师成立了农七师公路建设管理处，严格执行国家土地、拆迁、林木、环保及规范勘察设计、审批、招投标等制度，建立了交通安全生产责任制。在公路建设工作中，建设项目严格执行国家、兵团有关土地征用、房屋拆迁、林木砍伐、环境保护等政策审批和补偿标准。公路建设勘察设计、监理、施工招标工作，严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》及其有关配套法规，接受兵团交通局、师纪检部门的监督。严格公路建设交竣工验收程序，严格按 12全文查看照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》执行。工程项目完工后，由承包人自检合格后，监理单位进行工程复查，经公路质监站对项目进行质量评定合格后，由交通主管部门组织审计、财务、发改委、监察局等单位进行工程验收。三年里，先后完成了下甘、哈新红重点工程、边防公路及2005年至2007年通营公路的监理、招标工作，没有出现差错。建

立公路施工安全生产责任制，健全安全生产体系和安全生产检查、监督制度，与施工单位开工前层层签订安全生产责任书，要求施工单位工地现场必需设立专职安全管理人员和制定安全生产措施和规章制度并上墙。师交通局充分发挥指导、协调职能。在每月的交通局例会上，由公路建设现场、公路资料审核、资金支付、路政、养护等各个责任口上的负责人总结上月工作完成情况及存在的问题、本月工作计划及对上月工作中存在和发现的问题采取何种措施等，并写成书面材料以备查。科学、规范的一系列规章制度和管理办法，有效地规范了各单位及其干部职工的行为，为各项工作的开展提供了重要保障。

（二）狠抓安全生产工作，落实安全生产责任制我局按照兵团交通局和师安全生产的工作部署，严格贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，扎实的开展安全生产工作。一是认真学习贯彻执行国家安全生产法律法规，建立健全各项规章制度。二是专门成立了以师交通局局长为主任的七师交通系统安全生产委员会。我局始终将安全生产工作当作一项大事在抓，认真组织实施。做到了年初有目标、有计划，年中有措施、有落实，年末有检查、有总结。有力地促进了各项工作的开展。三是大力推行安全生产责任制，科学地制定责任书的项目、内容及指标，层层签订责任书。每年的年初与局属各单位、师属运输企业、各团场签订安全责任书，增强了安全责任意识。四是每月度、季度定期召开一次交通运输安全生产、经济运行调度会，以便能及时准确地掌握全师交通运输生产、安全、经济运行情况。五是以“安全生产月”活动为契机，特别是在节假日和“三秋”期间开展安全生产活动，精心组织，采取有力措施，确保活动取得良好效果。六是采取多种形式开展宣传教育，利用广播、电视、报刊、黑板报、宣传栏等，使广大职工群众牢固树立安全第一思想，营造良好的社会氛围。七是把日常检查和隐患整改作为加强安全生产工作的重要手段。做到检查制度化，经常化。进行经常性的安全大检查，今年检查4次，而且针对检查发现出来的问题，隐患进行了认真整改。今年我局安全生产工作呈现出良好势头，没有发生一般以上交通责任事故，各项安全生产指标均低于兵团交通局下达指标。

（三）加强队伍建设，提高依法行政能力。依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要组成部分，努力建设一支高素质的管理队伍，才能更好地代表国家行使管理职能。近年来，我局在加强队伍建设、规范行政行为、改进行政管理工作方面不断努力，并采取“送出去，请进来”相结合的方式，组织相关的培训，不断提高广大干部职工的整体素质和依法行政的能力，取得了很大成绩。管理人员特别是领导干部的法律意识和法制观念逐步增强；行政管理水平不断提高；行政管理监督制度也不断完善；为加强道路运输行业管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益提供了法律保障。一是加强教育，提高整体素质，建立学习型队伍。我局坚持以人为本的原则，加强对交通管理人员的教育培训，不断提高道德、业务、作风、法律等方面的素质，增强“以德行政”的意识，增强依法行政意识，提高管理水平，加强队伍建设。经常性组织干部职工认真学习社会主义民主与法制的理论和基本法学知识，认真学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律、法规，提高对依法行政的认识，增强依法行政的自觉性。我局积极主动参加国家、兵团举办的各类学习班，三年来，共送60余名同志参加了交通部和兵团举办的项目经理、监理人员培训班、财务管理软件培训班、新闻写作培训班。并且邀请师内外有关领导、专家为交通系统干部职工上安全知识、法律知识讲座。目前已在师内举办培训班10期，有500人次参加了培训。为提高干部职工的交通应急能力，师交通局制定《七师突发公共事件交通应急预案》，明确各相关部门、人员的职责的基础上，每年组织两期交通应急知识培训班，对团场公路办主任、主管交通运输的工交建商科副科长、局建管处、养路队、路政队人员进行相关知识的宣传教育培训。2007年8月，还投资5万元组织了一次交通应急演练，提高了有关人员的实际操作能力。二是增强服务意识，规范管理行为。坚持“服务人民、奉献社会”的根本宗旨，全面推行和贯彻执行《交通职业道德规范》，教育广大干部职工正确对待党和人民赋予的权力，认真履行责任和义务，从源头上杜绝“三乱”行为的发生，解决“门难进、脸难看、事难办”的工作作风以及“生、冷、硬、横”和“吃、拿、卡、要”现象，始终不渝的做到权为民所用、情为民所系、责为民所负、利为民所谋。三是建立并不断完善行之有效的工作机制。有责权明确的领导责任制度；有实事求是的工作规划和标准体系；有切实可行的工作措施、严谨周密的监督制度、有生机活力的激励制约机制；有必要的物质保证。从而真正使队伍建设落到实处。

（四）创新工作思路，推动各项工作全面进步。1．进一步加大通连公路建设力度，改善基层职工群众生产生活条件。我局坚持“以人为本，量力而行，因地制宜”的建设原则，继续实施通连（农村）公路工程，加快推进团场客运公交化化建设，努力改善基层单位职工群众生产生活条件。按照国务院提出的解决“三农”问题的部署和要求，结合实际，认真研究和制定通连公路建设的措施。根据通连公路建设点多、线长、面广、资金补助少、等级低、建设管理难度较大等特点，在建设中，坚决做到在规模上要做到量力而行，在标准上要做到因地制宜、科学确定，能“通达”的则“通达”，能“通畅”的则“通畅”，以此减轻团场和职工的负担。同时，我们把质量问题作为通连公路建设的关键，以团场为责任主体，常抓不懈，抓紧抓好。在资金上严加监管，保证做到专款专用。切实引导好、保护好、发挥好职工群众的积极性。建设严格遵循“一事一议”、“一连一议”和群众自愿的原则，不搞任何形式的非法集资和强行摊派、强行征地拆迁。在工程建设中，采取大项目带小项目的做法，修建通连公路，要求路修到那里，站点建设就建到那里，三年累计共完成通连公路290公里，铺装沥青路、水泥路290公里；到目前为止，全师178个连队有135个农牧连队和基层单位通了沥青水泥路，受益人口12万人，近80%的基层连队单位实现了道路硬质化，有8个团场的60个连队已经将柏油公路或水泥公路修到了垦区职工的家门口。与交通部共同承担完成的《岩沥青资源开发与路用性能研究》的课题研究已完成。2．加强道路运输管理工作，推进团场客运公交化建设。我局修订并完善七师“十一五运输发展规划”。加强师属运输企业的改革改制进程，想方设法帮助运输企业走出困境。师投资600万元建成师物流信息中心，收集团场各种货物流量、流向信息，及时发布，为广大司机提供货运信息，增加他们的收入渠道。大力开展为运输企业办实事活动，累计投资110多万元。分别为师客运公司配备了安检仪，修建师客运公司油库道路，在师物流中心大楼为师金运公司提供办公场所，为师金运公司组织了200万多吨的货源，多次与自治区高管局奎屯管理处协商联系，为师金运公司办理了50辆货车217国道奎屯（北）收费站半价优惠收费卡，为师客运公司办理了巡查小车217国道奎屯（北）收费站的免费卡等实实在在的好事。师交通局还多方协调、联系，先后为10名下岗职工找到了或提供了就业岗位。为加快推进团场客运公交化建设，我局坚持路、站、运一体化原则，按照兵团提出的“车头向下，发展垦区间、团与团以及团内客运业”的要求，随着“连连通”的新进展，进一步加大开通连队定点、定线客运班线的工作力度。同时，充分体现“团场自愿，以点带面，稳步推进，务求实效”的原则，着重在集中度、关联度、规模化和方便职工群众出行上下功夫，在125团抓好网络化试点工作，并抓了124团、128团两个试点，在实施客运网络化工作中，我局多次深入各团场调研和周边地区、师局考察学习，积累经验，特别是在客运站点建设项目中，与各团主要领导从项目的选址、设计、建设多次亲临现场勘察、检查、指导工作，使我师客运网络化工作进展顺利，为实施客运网络化打下坚实基础。师客运中心站营运车辆及班线情况，从事客运各类高、中级营运线路班车91辆，从事客运营运线路30条，日发班次148次。现有三级客运站5个，五级客运站2个，简易客运站22个，港湾站10个。客运班车通营、连营运线路22条。从事团场垦区客运车辆546辆。以垦区6个中心团场为中心，逐步形成了团到营连的块块及片片连接。切实让职工群众在家门口就能坐上安全舒适车，享受交通带来的文明和实惠。3．抓好路政管理工作，扎实开展车辆超限超载的集中整治。为不断规范路政执法及路政管理工作，认真做好单位的文明创建工作，根据兵团下达的目标责任制办法，我师路政分队制定了师团路政员及团场路政办公室等一系列的管理措施和管理办法，与师专职和团场路政员签订了目标责任书，在抓好宣传教育和学习培训的基础上，通过经常性的集中整治和岗位培训培养和树立了路政员在路政执法中的良好形象。我师路政分队在工作中，抓住查办路政案件“一个主题”，做到路政工作与公路建设、养护、交通运输相结合。他们采取多种措施，认真坚持重点线路巡查制度，随时发现路政事案随时办理。采取专职路政员带队，邀请团场路政员协助办案，放弃节假日休息时间确保巡查不间断。充分发挥团场路政员作用，加大执法力度，增强了办案效果。有效地保障了全师公路的完好、安全、畅通。按照交通局做好物流和道路运输工作的要求，七师路政分队对每年的民工接送、春运安全检查等工作都积极参加。路政分队先后多次深入兵团七师客运站及周边边团场，帮助做好安全宣传教育培训工作，同时，经常与当地养征、运管等部门配合，做好沿途车辆入站及站点秩序维护工作。为抓好治超工作，路政分队在交通局的指导下，具体分析超限超载车辆分布情况，把车流量大、对垦区经济发展起着重要作用的路段作为治超重点路段，设立四个“治超点”。全年投资20多万元，购买称重仪2个，整平卸载场地，租用、配备巡道车2部，制作横幅标语及相关标志、标牌38个，分别为四个“治超点”购置配备了帐篷、桌凳、床铺和炊具，联系电力部门，在各治超检查点、卸载点接上了电灯；各治超点选配素质好，文化程度高、有执法证件的16名团场路政员作为治超工作人员，并制定了严格的交接班制度。每个治超点都有一名有执法证、负责任的路政员带队，保证24小时昼夜值勤，各种联系电话全天开通，每个月都要从路政经费中拿出近1万元用于治超。有了阵地和人员保障，近年来，我师治超工作取得了明显的成效：一是车辆严重超限超载现象在我师垦区公路上得到有效遏制。超限超载车辆从治理前的80%以上下降到目前的4%以下。二是因超限超载引发的道路交通事故明显下降。三是通行效率提高，交通流量增加，促进了团场经济效益和社会效益，保证了物资正常供应、社会秩序和群众生产生活。4．规范公路养护管理工作，确保公路网好路率逐年提高。七师在公路养护工作中，坚持以公路养护为中心，以建立健全和不断完善团场公路养护办为重要工作，以提高路况、完善公路等级为重点，积极有效地探索公路养护办法。在兵团交通局的大力支持下，我师公路养护工作开始逐步走向专业化、机械化养护的道路。近年来购置了公路养护专用交通车辆，还购置了公路路面划线机，购置改装公路油路面修补振动夯等。师交通局领与各团场拟定了《团场公路养护资金筹措协议书》。将130团定为开展养护试点单位，并将130团筹集公路养护资金的成功经验，在全师推广，进一步强化师、团、连三级养护体系，坚持“立足自身，积极争取”的原则，鼓励探索新的有效途径和办法，推动七师公路养护工作不断发展。同时，养护所试行养护承包试点路子，加强了公路养护承包试点管理工作。积极推广应用养路新技术、新工艺、新材料，降低公路养护成本，减轻团场和职工群众负担。实现年末师、团公路养护资金积累分别达到按辖区内公路里程平均1000元/公里的目标，建立将师、团自筹养护资金纳入本级财务预算有长期稳定来源的措施。2007年师公路养护专项资金630万元，比上一年有较大增涨。如今，我师公路网好路率逐年提高，由1997年的50%提高到现在的90%以上。师部和部分团场的交通环境的改变，在经济效益和社会效益上都有了明显的提高，促进了公路沿线团场的建设，对稳定团场职工扎根边疆、建设边疆，树立兵团人形象方面起了极其重要的作用。

（五）开展治理商业贿赂工作，推进反腐倡廉和行风建设。我师以开展治理商业贿赂工作为抓手，推进交通系统反腐倡廉和行风建设。成立了“七师交通系统治理商业贿赂专项工作领导小组”，加强了领导，确保了七师交通系统在治理商业贿赂工作以及全年的廉政建设工作中取得成效。同时制定了《七师交通系统治理商业贿赂专项工作实施方案》以及年度《七师交通系统廉政建设工作计划》，对当年七师交通系统治理商业贿赂专项工作以及全年廉政建设工作的任务进行了详细分解、具体安排，并采取有效的形式开展了广泛的宣传发动。自查自纠工作中做到了确定三个重点：即重点对象、重点环节、重点内容，加强从业单位人员诚信守法，自觉抵制不正当竞争行为的教育，依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其它利益的商业贿赂案件，并建立了交通行业治理商业贿赂的长效机制。三年来，七师交通局努力抓制度的改革创新，创新体制机制，不断从源头上加强预防和治理腐败的能力。在全师交通系统全面推进最低评标价法、勘察设计招投标制、项目施工招标制、民工工资兑付合同制和严格控制设计变更审批制度等多项改革，以全面推进交通系统党风廉政建设工作。在各项法规制度的执行过程中，师交通局舍得花大力气、下苦功夫，像抓建章立制一样重视抓贯彻落实，敢于和善于依法开展督促检查，树立了法规制度的权威，保证了法规制度的执行。近年来，没有欠发一个民工的工资。同时，认真查找具体工作中的矛盾和问题，从七师交通工作的实际实际出发，适时调整改进，增强了法规制度的实用性和可行性。我师交通局还把创建文明行业作为“一把手”工程，从保障创建工作的规范性和连续性出发，坚持做到“五个到位”，确保了创建工作的深入开展。一是思想认识到位。通过近几年的创建工作实践，全师交通系统上上下下精神面貌焕然一新，广大干部职工切身体会到文明创建的必要性，参与创建的积极性不断增强。二是组织领导到位。师交通局一直把精神文明创建工作列入七师交通发展的总体规划，摆上重要议事日程。各单位、各部门也都建立了创建机构，健全了有人管事的领导体系和有人办事的工作网络。三是宣传发动到位。重视宣传教育工作，投资10万元，添置了电脑、数码照相机等设施，提供宣传车辆。积极运用新闻媒体、宣传栏等载体，突出文明创建、交通典型以及交通三个文明建设成果的宣传。举办专题知识讲座6次，在地方开展专项活动10次；《七师交通志》80万字的资料收集工作已完成，明年10月份可出版；在《奎屯日报》开设了《交通杯征文》等专题宣传栏目，年刊发稿件60余篇；制作4部专题片，已有两部分别在兵团电视台和七师电视台播出；制作专刊一期，集中反映全系统创建文明行业所取得的成绩；2007年春节还举办了“交通杯”春节文艺晚会，让更多的职工群众在喜闻乐见的文体节目中，了解相关交通知识。四是责任落实到位。及时提出年度和阶段性创建工作意见，进一步明确创建文明行业的奋斗目标和工作责任。同时，进行层层分解，把创建目标具体分解落实到各单位，做到创建工作层层推进。五是资金投入到位。局对精神文明建设的投入逐年增加，用于活动的开展和奖励表彰。全行业的精神文明创建做到了组织、制度、责任、活动经费“四落实”，形成了领导重视、目标明确、齐抓共管、联动共创、整体推进的文明行业创建工作新格局。

三、四点体会

（一）建章立制，规范管理，是开展好“交通管理年”活动，推动各项工作的重要保障。

（二）加强队伍建设，提高依法行政能力，是开展好“交通管理年”活动，推动各项工作的坚实基础。

（三）创新工作思路，是开展好“交通管理年”活动，推动各项工作的助推器。

（四）开展治理商业贿赂工作，推进反腐倡廉和行风建设，是开展好“交通管理年”活动，推动各项工作的组织保证。

四、今后打算三年的“交通管理年”活动，让我们感受到此项活动对推动各项工作所起到的巨大作用。在今后的工作中，我们将以“十一五”规划提出的各项目标为奋斗目标，继续开展“交通管理年”活动，与时俱进，继续加大内部管理力度，加强队伍建设，不断创新工作思路，认真做好各项工作，努力为七师经济社会又好又快发展，为七师屯垦戍边新型团场建设，为七师广大干部职工出行，做出新的更大的贡献。二〇〇七年十一月三十日 12全文查看加强管理提高认识依法行政切实做好三个服务—农七师交通管理年活动情况汇报

2005年——2007年，七师交通部门在“三个代表”重要思想、科学发展观的指导下，认真贯彻落实党的十六届

切实做好三个服务”为主线，组织全师交通系统广大干部职工，大力开展交通管理年活动。现将活动开展情况汇报如下：

二、主要措施