2010年社区街道党工委领导班子分析检查报告

[领导班子专题民主生活会情况报告]经过请示批准，2010年月日，我市召开了市级党政班子学习贯彻《廉政准则》、四项监督制度及解放思想、推动经济科学发展的专题民主生活会。市委常委和市政府党员副市长出席了会...+阅读

我街道党工委按照上级领导关于（中国）学习实践科学发展观的部署和要求，通过公开发放意见表、召开座谈会、个别走访、开设书记主任—干部职工交流台等多种形式，征求各方面的意见建议，查找突出

问题，并于今年*月份，在街道党工委会议室，专门组织召开了专题民主生活会，在会上经过认真分析查找问题，理清科学发展思路，明确今后的整改目标和努力方向。经归纳梳理，形成了街道领导班子分析检查报告。

一、街道党工委贯彻落实科学发展观的情况我街道自从十六大开始以来，在区委、区政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“狠抓经济建设，构建和谐社会，不断推进街道又好又快发展”的思路，抓班子、带队伍，抓基层、强基础，街道经济建设、社会建设、城市管理、平安建设、精神文明建设、党的建设等各项工作全面进步。

（一）贯彻落实科学发展观，狠抓发展街道经济突飞猛进。街道始终把发展经济放在首位，通过招商引资、项目开发提高街道财政收入水平。街道财政收入为668万元，达到1002万元，实现平均每年25%的速度递增；至共完成招商引资项目190个，到位资金140788万元；同时注重把税源增长作为拉动我街道经济的杠杆，通过政策倾斜，重点扶持等措施，发展非公经济，到底规模以上工业企业发展至10余户，个体工商户1900余户，形成了一批以贵州吉达环保科技有限公司、贵州华恒机械制造为代表的工业企业，以贵阳星力百货、贵阳白云轩辕大天元酒楼为代表的商业、餐饮、娱乐行业。

（二）贯彻落实科学发展观，抓民生解民忧，社会更加和谐美好。近年来，街道认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的关于构建和谐社会的精神，以“六型社区”（即：和睦型社区、服务型社区、殷实型社区、平安型社区、文化型社区、靓丽型社区）建设为载体，构建和谐社区工作取得明显成效。

1、抗凝冻保民生、抗震救灾献爱心。，我区遭遇50年不遇的雪凝灾害，我街道及时开展“抗凝冻、保民生”工作，做好困难群众的调查摸底，对于停水、停电的居民楼及时组织送水、送蜡烛，并协调相关部门对供水、供电进行抢修；为困难群众、低保对象489人发放救助金93870元，大米、油、猪肉等物资折合人民币45516元；共为1897户居民送生活用水16次、100余吨；积极做好灾后重建与发展工作，协助23家受灾企业解决有关困难，以最快速度恢复生产。四川汶川发生8级强烈地震,我办全体党员、干部、辖区居民群众捐款共计46251.6元，缴纳特殊党费14720元。

2、统筹改善民生。街道从辖区广大居民群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。积极做好就业和再就业工作。6月成立全省首家街道城乡就业促进中心，设立4491580就业服务专线，架起就业与维权的桥梁，中心成立以来已有96家企业入场，提供了2917个岗位，2049人求职，解决了1528人就业，开发公益性岗位200余个，已上岗享受政策55人，是推荐就业数的10倍。积极抓好辖区贫困群众的救济、帮扶工作。办事处所辖有低保1757户（次）3486人（次），今年以来发放低保金433228元，审核上报廉租住房申请93户（包括实物配租户和租赁补贴户）。积极推进便民利民综合服务。建立街道综治工作中心1个，街道建立便民利民综合服务全程代理中心2个，全程代理站点6个，党务政务服务中心1个，设有为民服务全程代理、计划生育优质服务、低保、信访接待、邮政服务站等多个咨询和服务窗口，为居民提供便利快捷的服务，让居民不出社区就能办理好相关事项，真正做到“群众办事动嘴、干部代理跑腿”。积极开展“三保三实”工作。选派30名机关干部组成“三保三实”工作队，深入到所辖社区、企业开展“保增长、保民生、保稳定、查实情、办实事、求实效”工作，共为居民群众、辖区企业办理了14件实事，使机关作风在为民办实事中得到有效转变，使机关干部的党性在实践中得到检验。积极落实国家的计划生育政策。实现了控制人口数量、提高人口素质的工作目标，每年均圆满完成计划生育的各项指标和任务。积极加大城市管理的工作力度。采取“六定”考核机制，加大辖区经营户的经营管理。对辖区环境卫生整治实行“塔型”检查机制，有效地推进了“整脏治乱”工作的开展。积极开展群众精神文化生活。成功地举办了三届“社区文化艺术节”，先后邀请了昆明交响乐团、湖北省歌剧舞剧院演出了大型广场交响乐、《洪湖赤卫队》等高雅艺术进社区，观看群众达10余万 12全文查看人次，群众参与率达100%。承办的国际风筝节系列活动“贵州首届世界名犬展”、7月举办了贵州省农民运动会茶艺博览会。

3、全力维护社会稳定。维护社会稳定已成为当前的工作重点之一，街道结合工作实际和辖区特点，对当前影响社会稳定的突出问题建立了“一对一四包”责任制（即：包政策宣传、包思想疏导、包信息收集、包稳定稳控），扎实做

好维护稳定的各项工作，做到“三不出”即：小事不出社区、大事不出街道、难事不出区。同时，社区专门组建了由党员、社区委员和群众组成的综治维稳信息员队伍，负责综治维稳信息的收集和矛盾纠纷的排查，并采取有效措施进行及时劝解和疏导，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。在学习实践活动中走访慰问了社区党员和困难群众特别是重点信访维稳对象43户，发放慰问物资共计4600元，通过调研走访街道党工委不仅了解党员和困难群众在生活中所遇到的困难和身体情况，了解到群众所思所盼所求所怨，还收集到不少辖区内社情民意，及时排查和化解各种矛盾纠纷，确保了国庆、中秋期间的社会稳定，实现“零”进京非正常上访。

（三）贯彻落实科学发展观，夯实党的执政基础，基层组织建设迈上新台阶。街道党工委以“加强基础性建设、保持党员先进性”为党建工作重心，围绕办事处中心工作，努力在提升基层党组织执行力上下功夫，扎实有效地推进党建工作的开展。强化党组织自身建设。强化党组织书记抓基层党建工作意识和责任，实行党组织书记向基层和上级双向述职，对开展述职情况进行群众满意度测评。街道所属7个社区党支部（总支）书记、主任100%实行“一肩挑”，确保工作规范化运行。各社区党支部围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”标准，积极创建8个“五好”基层党组织，彰显了示范带动作用。积极探索创新社区党组织设置方式，在社区党员中推行党员分类教育管理，根据党员的特长和工作性质，签订承诺，认真履职，为社区群众办实事。开展党员党性定期分析，逐步健全社区工作者管理、考核和激励机制。完善党员领导干部抓联系点工作制度。建立党员领导干部深入社区包点联系工作的长效机制，每个党工委委员联系一个社区党组织，每年到联系点开展工作不少于4次。积极推行党内激励、关怀、帮扶机制。先后为社区党员干部增加工资，从的450元增长到700元、1000元；在为社区干部购买养老保险、失业保险的基础上，今年又为社区干部增加交纳意外伤害险和办理医疗保险，使社区党员干部“干有所为、退有所安、老有所养”，并建立了社区干部工资逐年增长机制，按每年工龄工资5元和根据生活水平不断提高的不定期增长工资，充分调动了社区干部工作的积极性；对组织关系在街道的70岁以上老党员设立“老党员津贴”，街道党工委坚持每人每月发给100元的生活补贴，解决老党员的后顾之忧；针对生活困难党员看不起病的实际情况，街道与辖区卫生服务中心搭成协议，对社区60岁以上老党员，由社区党支部出具证明，到社区卫生服务中心看病就医买药，予以减免有关费用。加大社区硬件建设。所辖7个社区，自有工作用房200—300平方米有4个社区，300平方米以上的有3个社区。同时，还在辖区全面铺开远程教育星级站点创建工作，在红云社区新建了全省首家室外远程教育电子显示屏，建成两个远程教育网络中心和七个社区远教站点。积极推进“两新”组织建设。深入开展“组织全覆盖、工作全覆盖、作用全覆盖，推动‘两新’组织党建工作与‘两新’组织发展共进、和谐共建、文化共融”的“三覆盖三推动”活动，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。街道现有“两新”党组织7个，其中，一个非公企业党组织是在学习实践活动中新组建的。

二、开展学习实践活动形成的科学发展共识总的来讲，在科学发展观指引下，近几年来我们积极探索和实践，提出了一些好的思路和举措，积累了一些好的经验和做法，在深入开展学习实践科学发展观活动中，街道领导班子学理论、抓结合，找问题、析原因，对科学发展观的理解进一步加深，思想理论认识再一次升华，对科学发展观在指导街道各项工作中的作用形成了新的共识。

（一）必须坚持以科学发展观为指导。科学发展观作为中国特色社会主义理论的最新成果，既是世界观，又是方法论；既是执政理念，又是发展模式；既是重大战略思想，又是重要指导方针，是一个内涵极为丰富的思想体系。通过学习实践活动的开展，街道领导班子更加深刻地认识到，街道党工委、办事处承担着街道经济社会持续、快速、健康、全面、协调发展的重大责任，面对改革发展中的问题，如果不牢固确立科学发展观在各项工作中的指导地位，就无法解决好不断出现的各类社会问题，就无法团结带领干部群众共同完成构建和谐艳山红街道的艰巨任务。

（二）必须坚持以人为本。街道要把维护人民群众根本利益作为街道各项工作的出发点和落脚点，关注民生，保障民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，不断调查研究，在确定发展思路、制定工作措施等方面充分考虑人的因素，处理好发展与群众承受能力的关系，使社会各项事业发展与科学发展观的要求相适应，与广大群众的需求相适应，真正使科学发展的成果惠及人民群众。

（三）必须坚持做好“转化”“行动”“提高”三篇文章。一是要把学习收获转化为推进科学发展的坚强意志，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为实践科学发展的实际能力，转化为促进科学发展的具体措施。二是要带动党员干部深入学习实践科学发展观，从内心深处，深刻理解科学发展观，主动投身科学发展的新实践，使科学发展成为全体党员干部的自觉行动。三是更加自觉地按照科学发展观的要求增强党性修养，完善人格品质，改进工作作风，不断提高推动科学发展的能力。

（四）必须坚持不断加强队伍建设，提高干部的素质和能力。要着眼于为人民群众提供更好服务，努力提高干部队伍整体素质，提高业务经办能力，提高服务质量和水平。在落实上下功夫，在作风上求转变，在工作上创一流，使学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果。

三、影响和制约科学发展的突出问题在学习调研、分析检查两个阶段，我们通过问卷调查、走访座谈、专题调研等形式，在街道党工委所属各党支部、办事处各社区居委会、机关各部门、党员、群众代表中广泛开展征求意见和建议,共召开座谈会7次,参加人员159人,发出征求意见表159份,收回157份。共收到意见建议20余条，反映社情民意30余条。经整理综合，影响和制约我街道科学发展的突出问题主要有以下三个方面：一是街道发展思路不够清晰。推动街道经济发展缺乏强有力的措施，特别是在新的财税体制改革中，街道缺乏有力的应对措施，工作依然按部就班，改革创新不够，抢抓机遇的氛围还不够浓，招商引资精力不够集中，税收台账不健全，财源建设有待加强，工业企业发展不平衡，品牌企业少，纳税大户不多。对重点项目和骨干企业的服务不够，在帮助企业解决生产和发展中面临的实际困难时缺乏好的思路和办法。二是深入基层调查研究少。基层情况掌握不清，只重工作安排布置，只管目标任务的完成，关心基层，解决基层实际困难不力。街道虽然不断加强社区基础设施建设和公共服务平台建设，但总体而言，社区服务项目和服务内容比较单一，覆盖面不够广，一些工作推进不扎实，落实不到位，遇到矛盾和问题绕着走，不敢碰硬，与社区居民的要求相比仍有较大差距。三是对干部队伍建设抓得不够。特别是对年轻干部教育培养、社区“两委”委员学习培训方面力度不大，存在机关干部、社区干部责任心不强、工作积极性不高、人浮于事的现象。

三、存在问题的原因分析对上述问题，我们进行了认真反思，导致以上问题的主要原因有三：一是坚持用科学发展观统领街道经济社会发展的意识不强，对理论学习重要性和必要性的认识还不够。科学理论是行动的指南。没有坚实的理论基础，就不会有自觉的行动。工作中之所以存在思想认识水平不高等问题，关键就在于放松了理论学习，有时把学习理论当作软任务，把业务工作作为硬指标，出现了理论学习与业务工作脱节的现象。知识面的拓展与白云的发展、街道各项事业的要求还不适应，理论素养、战略眼光、发展视野还有待增强，一定程度上影响了街道领导班子自身思想认识水平的提高和思想解放的程度，也正是由于缺乏坚实的理论的指导，导致站在全局发展的角度思谋献策做得不够、不到位。二是思想解放不够，缺乏创新精神。囿于老经验、旧做法，没有真正树立敢为人前，敢为人先的观念。工作标准不高，创新意识和进取精神有待增强，工作中有时存在因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。认识上，纵向比较多，横向比较少，肯定成绩多，寻找差距少；谋发展的责任心、使命感和内动力不够足，缺乏促进科学发展的干劲和闯劲。三是工作作风不扎实。工作上热衷于听汇报，满足于开会布置，在面上指挥多，沉下身子调查研究少，只做表面文章，不愿埋头实干。

五、今后推动街道科学发展的思路和措施经过认真分析检查，深刻剖析了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和思想根源，街道领导班子更加清醒地认识到自身差距和不足，也找到了今后的努力方向和工作目标。街道党工委拟在今后整改措施中，进一步解放思想，理清科学发展思路；进一步明确目标任务，突出发展重点，提升发展质量；进一步改革创新，健全发展机制；进一步提高执政能力，加强领导班子自身建设。坚持以人为本，着力解决经济发展、招商引资、社会治安综合治理、城市管理与环境卫生、社会保障与救助、社区党建等工作中的热点难点问题，努力使全体干部思想观念更加解放，制度机制更加健全，工作措施更加科学，领导班子更加坚强，工作效率和服务质量更加高效，人民群众更加满意，真正达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，全面推进艳山红街道各项事业又好又快发展。

（一）加快街道经济发展步伐大力发展三产。着力构建“四大经济圈”和“三条特色商业街”。商贸核心圈：重点提升三产发展水平，引进名品名店，形成长宁街—动感地带广场—长安步行街—恒兴广场—心美国际的商贸核心圈。商业住宅圈：巩固和推进华颐蓝天、心美国际、长山丽景、云祥山庄、盛世华庭等房开项目建设，大力推进红云社区养护段、七冶中学周边地块等房开项目进展，加快旧城改造步伐，突出人居环境综合建设。娱乐餐饮圈：加大和平里五星酒店—动漫主题公园—金园路休闲旅游项目的建设开发，全力打造金园路特色饮食街、恒隆娱乐文化、聚华园、夏日康桥酒店、大天元等多家知名三产聚集休闲娱乐餐饮圈。物流工贸圈：以粑粑坳工业园、食品工业园、佳诚工业园、贵铝铁路运输站为重点，形成工业企业集聚区和物流区，利用政策、服务和环境的综合优势，引进钢材市场等大型物流入驻。澳马步行街：借助星力百货超市的入驻，引进名品名店，不断提升城区的消费层次，形成集休闲、购物于一体的商业步行街。金园路：形成以餐饮、娱乐、酒店等为主的金园美食休闲娱乐一条街。恒兴、心美商业广场：形成以大型百货公司、服装和饰品为基础，以名品名店、专业店、专卖店为主要业态的恒兴、心美商业广场服装一条街。促进二产发展。按照区委“二次创业、振兴工业”战略部署，加大招商引资和项目建设力度，培育规模企业，抓好招商引资工作，增强招商引资工作的针对性，着力引进一批投资规模大、技术先进、投资回报率高的项目；继续做好中泉电气、华恒机械、吉达环保科技公司等重点项目的服务工作。加强财源建设。巩固现有财源，加大对企业的服务力度，加强税源清理调查和保财政收入稳税收征管工作，培育新的经济增长点。打造服务型机关。进一步强化全街工作人员的亲商、爱商、护商、招商意识，切实落实招商引资优惠政策，创新社会化招商等招商引资方式，提高办事效率，畅通项目推进的“绿色通道”，以热情周到的服务和创新的招商方式实现招商引资的新突破。

（二）切实统筹改善民生改善民生，关键要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是重点提升社区综合服务中心、站点的服务质量。进一步完善为民服务体系，对涉及教育、就业、社保、稳定等群众基本生活的民生问题，要高度重视，千方百计加以解决，认真落实养老、失业、医疗等保险制度和城市最低生活保障制度和贫困弱势群体救助制度。二是妥善化解和处理社会矛盾，全力维护社会的和谐稳定。加大做好辖区各种矛盾纠纷的排查、调处和化解工作力度，把握做好群众工作的原则和方法，消除隐患、化解矛盾，有效控制辖区居民赴京、省、市非正常上访和各类群体事件的发生。三是做好改制企业下岗人员的再就业工作。维护好下岗人员在改制企业应享有的合法权益。充分利用我办城乡就业促进中心的平台作用，为改制企业下岗人员提供就业信息，进行岗位技能培训，及早准备空岗，力争做到这“那边才下岗这边就上岗”；对年龄大、技能单一的下岗人员，在社区大力开发保洁、保绿、保安等公益性岗位，积极申请公益性岗位补贴；鼓励下岗人员自主创业，认真落实有关政策、切实加以帮扶。做好下岗人员再就业后的跟踪服务工作，协助其解决工作生活中的困难和问题。

（三）推进生态文明社区建设以环境优良、邻里互助、家庭和美为主要内容，开展生态文明社区创建活动。一是发展社区集体经济。以整合资源发展社区集体经济、创建社区综合服务中心为突破口，积极扶持和发展社区服务型集体产业，推动服务业上层次、上水平，努力开辟社区集体经济新的增长点。结合社区实际情况，以便民利民综合服务为工作重点,通过开展社区服务，采取无偿或低偿服务的形式，在注重社会效益的同时，增强社区自身的造血功能。二是加大社区“软”、“硬”环境的建设。对社区干部开展有系统、有计划、有目的的培训和知识更新教育，特别是相关专业知识的培训学习；不断完善社区办公设施的配备；建立绩效考核制度，推进社区干部规范管理的步伐；成立社区监督工作组，改进工作作风，提高工作效率。三是开展生态文明家庭评比。以大力弘扬遵纪守法、尊老爱幼、互敬互爱、家庭和睦、邻里团结、乐于奉献、崇尚科学的良好社会风尚。

（四）加强和改进党的基层组织建设一是要坚持民主集中制和科学民主决策，充分发挥党工委中心组的带头作用，引导和组织各级干部加强理论和业务学习，切实制定干部培训教育计划，加大对机关、社区和后备干部培训力度，积极开展争创“学习型机关，学习型干部”活动，继续在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫。二是积极探索街道社区党建工作新思路，继续扩大党组织覆盖面，创新党建工作机制，采取有效措施调动“两新”组织党建工作的积极性；扎实抓好党员队伍建设，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务社区、服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；加强和改进流动党员管理，建立动态管理体系；优化党组织设置，强化自身建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强对街道重大决策和改革措施贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展观、和谐社会建设要求的行为，以严明的纪律保障科学发展观的落实。四是加强党员干部党风廉政教育，深入开展理想信念、党章、党纪、法纪学习和廉政自律、警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，加强党内监督，促使领导干部正确行使权力。

六、加强领导班子自身建设

（一）坚持深入学习实践科学发展观，努力提高领导班子的执政能力。牢固树立终身学习的理念，毫不动摇地把学习实践科学发展观作为领导班子自身建设的首要任务，用学习实践成果指导工作，破解难题，不断提高领导班子的领导水平和执政能力。进一步完善和落实理论中心组学习制度，认真制定和落实学习计划，强化理论中心组学习的系统性、针对性和实效性。拓宽学习领域、改进学习方法，加强自学监管，研究推进领导班子学习的激励、考评机制，不断增强班子成员自我学习、自我加压、自我完善的积极性和主动性，不断增强班子自学的效果。

（二）坚持民主集中制，加强集体领导，不断提高班子的凝聚力和战斗力。切实做到了“三个体现”：即落实科学发展观体现创造性。在认真学习领会科学发展观的根本要求和深刻内涵的基础上，自我加压，高点定位，对办事处各项工作的部署具有前瞻性和合理性，科学安排办事处工作。提高班子战斗力体现实效性。班子以“团结、民主、实干、进取”为建设目标，通过抓住思想教育，采取班子成员联系社区、上党课、体察民情、组织学习讨论、定期召开民主生活会以及责任落实等多种形式，使每个领导班子成员人人有责任，个个有压力。民主议事上体现团结性。党工委遵守“三重一大”制度，坚持重大问题集体研究决定，全面推行重大事项决策票决制，确保决策的预见性、科学性和准确性。对涉及党的路线、方针、政策的贯彻落实、重大决策部署、人事任免和调动、重大经费开支以及全局性和群众关心的热点、难点问题，必须由党工委会议集体讨论决定，充分发挥集体领导的智慧和作用，提高领导班子决策的正确性和科学性。

（三）坚持真抓实干，切实改变作风，塑造勤政为民的好形象。街道领导班子要加强党性修养、弘扬良好作风，树立强烈的服务意识，服务基层组织、党员群众和发展大局，创新服务方式，创优服务环境。班子成员要主动深入社区，积极开展调查研究，时刻牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，脚踏实地不浮躁、埋头苦干不张扬，时刻保持同人民群众的血肉联系，把维护和实现广大人民群众的根本利益落实到街道工作的各个环节、各个方面，把辖区居民的意愿作为一切工作的向导，把居民群众的满意程度作为检验工作成效的标尺。

（四）坚持廉洁自律，强化监督约束，树立清正廉洁的好风气。严格落实党风廉政建设有关规定，把加强领导班子党风廉政建设放在突出位置，坚持教育预防为主，加大党风廉政建设教育和检查力度；加强对经费使用、干部管理等群众关注的重点工作的监督；拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督结合起来，不断增强事前预防、过程预防的有效性；继续坚持领导干部年度述职述廉、廉政谈话等做法；推进党务和政务公开，以公开求廉明；进一步完善人生观、价值观教育、警示教育和法纪教育，强化党性锻炼，切实提高领导干部拒腐防变的能力，始终保持良好的精神状态，树立清正廉洁的好风气。 12全文查看我街道党工委按照上级领导关于（中国）学习实践科学发展观的部署和要求，通过公开发放意见表、召开座谈会、个别走访、开设书记主任—干部职工交流台等多种形式，征求各方面的意见建议，查找突出

（二）贯彻落实科学发展观，抓民生解民忧，社会更加和谐美好。近年来，街道认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的关于