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为加强常委会与代表的联系,更好地促进代表履行职责,充分发挥代表在全县经济建设中的模范带头作用,县人大常委会成员组成专题调研组,利用两天时间分别深入到全县十六个代表活动小组,开展联系代表工作调研。
一、联系活动采取的形式和内容
在调研中,我们采取“看、听、议”相结合的方式。
看:与参加
活动的代表视察本乡镇的新农村建设、设施农业项目、养殖及种植项目,县直代表小组视察了县今年实施的重点项目;
听:即听汇报,组织召开了有县人大代表、乡镇主要领导及人大主席参加的座谈会,认真听取了各乡镇年初以来人大及政府工作开展落实情况的汇报;
议:即座谈讨论,结合“看、听”和本次活动的要求,代表介绍开展“两带、五个一”活动情况,并相互交换了意见,交流了经验,同时征求代表对县“一府两院”工作的建议、批评和意见及对办理代表建议、批评和意见情况的反映。
二、联系代表活动的成果。
(一)各乡镇政府年初以来工作开展落实情况:
年初以来,各乡镇政府按照县党代表会议和十五届人大三次会议精神,全面落实“3331”发展战略,立足本地实际,紧紧围绕新农村建设这条主线,突出快速、稳定、和谐三个要求,大力发展禽类养殖、设施农业和脱水蔬菜等产业项目,社会事业健康发展,各项工作呈现整体推进的良好态势。
1、新农村建设稳步推进。按照新农村建设“二十字方针”,各乡镇以“布局合理、以点带面、整体推进,体现特色”的工作思路,抓住突出产业方展,基础改变和环境提升为重点,制定了新农村建设规划,并坚持“试点为主、率先突破”的原则,全县30个新农村示范村,基础设施建设初具规模,改善了村容村貌,提高了农民的生活质量;
2、以设施农业为主的农牧业产业化项目循序渐进。全县各乡镇以农牧业产业化为切入点,抓住设施农业、畜禽养殖等重点项目建设,特别在禽类养殖小区、生猪小区、食用菌栽培及蔬菜小区等项建设上投入多、进度快,各具特色。正如人大代表说的:今年的政府工作,有干头,有看头,干部群众有奔头!
(二)各代表小组工作开展情况 一是围绕经济建设开展了代表活动,按照“两带五个一”的要求,代表们认真履行职责,发挥模范作用,带头发展禽类养殖及设施农业项目,引导农民学习种植、养殖新技术,指导农民寻找致富门路,以“人民选我当代表,帮扶奉献为人民”的思想开展活动,树立了人民代表的威信;二是围绕乡镇党委中心工作,组织县乡两级人大代表对本地的设施农业、新农村建设及种植养殖等重点工作开展了视察和调查活动,代表结合本地实际提出了一些有价值的建议和意见;三是加强了代表培训工作,各乡镇人大组织代表学习党的十七大精神及《代表法》、《监督法》等法律法规,同时对日常学习进行了安排,提高了代表素质,增强了履职能力。
(三)存在的主要问题
从这次活动看,全县代表活动开展开始向规范化、程序化、多样化方向发展,但个别代表小组仍存在一些不足:
一是代表小组的职能作用没有发挥到位。按照内蒙古自治区实施《代表法》办法的规定,代表小组活动的次数一般每年不得少于两次,个别代表小组发挥作用的程度和效果不同。
二是部分乡镇人大工作安排的不够具体,特别在信息报送方面,不积极,不主动。
三是代表自身参与没有到位。个别代表参与意识、责任意识淡薄,履职热情不高,对自己约束不严。
三、对今后开展代表工作的思路和想法
1、各乡镇人大主席要切实对本职工作的认识,摆正位置,正确处理好本职工作与中心工作的关系。当前,各乡镇人大主席都是在党委、政府的总体工作中分管一定的中心工作,有的分管一个方面或几个方面的工作,在这种特定的工作环境下,乡镇人大主席既要做好本职工作,又要积极参与党委的中心工作,必须坚持分清主次、突出重点、相互兼顾的原则,达到业务工作和中心工作“两不误”的目的,改变人大工作无所作为的思想;
2、为切实提高乡镇人大主席业务水平和履职能力,一方面人大主席要自加压力,知难而进,抓住一切机会努力学习法律和业务知识,不断增强实践经验;另一方面县人大常委会也将要加强对乡镇人大主席进行法律、业务知识培训,帮助他们尽快提高业务水平,更好地履行职能;
3、加强代表学习培训。要对代表进行有关代表大会制度等方面的学习培训,深刻理解人民代表大会的性质、职能和代表的职责等,提高代表的思想水平和代表意识。做到政治成熟、通晓法律知识、民主经验丰富的人大代表。
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