政府工作报告如何布局

[事业单位年度个人工作报告]参加工作以来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持谦虚、谨慎、律己的态度，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋...+阅读

政府工作报告是一种使用比较广泛的文体。从中央到地方各级政府,每届、每年均要向所辖行政区域的人民报告政府的工作。政府工作报告如何布局呢?下面是范文大全整理的关于政府工作报告全文，欢迎借鉴!

各位代表：

现在，我代表德城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、十二五时期经济社会发展回顾

十二五时期，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，团结依靠全区人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握稳中求进、好中求快主基调，解放思想、真抓实干，努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城，全区经济社会发展取得新的成就，基本完成了十二五规划确定的主要任务目标。

这五年，是经济社会快速发展、综合实力显著提升的五年。2015年，全区实现地区生产总值261.1亿元，是十一五末的1.65倍，年均增长10.5%;完成地方财政收入20.65亿元，是十一五末的3.12倍;规模以上固定资产投资195.3亿元，是十一五末的2.6倍，五年累计完成713.2亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21647元、11606元，年均增长11.3%和13.5%。单位GDP综合能耗、安全生产等主要约束性指标全面完成。

这五年，是产业结构持续优化、发展方式加快转变的五年。坚定不移抓三产，毫不动摇促二产，持续升温提一产，三次产业比例由十一五末的2.3：46.4：51.3调整到1.9：39.8：58.3。一是服务业主体地位进一步凸显。传统服务业繁荣发展，限额以上商贸企业达到114家，各类市场93处，物流企业360家，社会消费品零售总额166.5亿元，年均增长12.6%。现代服务业快速发展，楼宇企业达到680家，电商业户1500家;恒丰银行、齐鲁银行等一批知名金融机构落户，区农信社成功改制为德州农商银行，被评为全省服务业发展先进区和重点服务业城区。二是工业经济转型升级。绿色化工、复合材料、纺织服装、装备制造等优势产业集群初具规模。2015年规模以上企业实现主营业务收入297.9亿元、利税23.7亿元，分别是十一五末的1.53倍、1.61倍。科金产融合创新逐步深化，17家企业挂牌上市，市级以上高新技术企业、创新型企业达到56家、创新平台41家，高新技术产值比重达到30.4%，比十一五末提高5.9个百分点，被授予全国科技进步先进区、国家可持续发展实验区。三是现代农业提质增效。建成现代农业示范园区29个，规模以上农业龙头企业31家，三品一标认证品牌25个。发展农民专业合作社249家，流转土地4.77万亩。完成农村承包土地经营权确权颁证。粮食生产实现十三连增。新增林地面积2万亩，林木覆盖率达到35%，比十一五末提高5个百分点。

这五年，是项目建设成效显著、开放合作日益深化的五年。累计实施5000万元以上重点项目127个，完成投资530亿元，实华化工整体搬迁、东北商贸物流城、万达广场等一批重大项目竣工运营。累计引进过千万元项目183个，总投资782.9亿元，到位资金357.8亿元，中建材绿色建材产业园、益海嘉里等央企强企项目成功落户。累计实现进出口总值17.36亿美元，实际利用外资1.19亿美元。

这五年，是城乡面貌大为改观、人居环境持续改善的五年。累计实施道路交通、城中村改造、老旧小区治理等城建工程131个，完成投资174亿元，城市功能形象和管理水平全面提升。滨德高速连接线、天衢工业园路网等26条道路建成通车，城乡交通体系不断完善。完成两河四岸等33个重点征收项目，征收总面积429万平方米;启动实施堤岭、池口等44个城中村、棚户区和老旧住宅区改造，惠及1.85万户居民。推进大绿化、水污染整治、空气质量改善等生态治理工程，建成区绿化覆盖率达到38%，成功创建国家园林城市;横河景观提升、新华污水管网等治污工程投入使用，高标准完成海河迎查任务;全面完成十二五节能减排目标。推行网格化、数字化、精细化城市管理模式，健全完善长效管理机制，顺利通过国家卫生城市复审。新型城镇化稳步推进，实施19个农村并建社区、入住8578户，规划建设32个现代产业园区，黄河涯镇被列入全省百镇建设示范行动示范镇。常住人口城镇化率由74%提高到85.1%。

这五年，是民生福祉不断改善、各项事业全面进步的五年。累计投入5.2亿元实施校舍提升工程，新建、改造明诚学校、第四实验小学等9所学校和3所中心幼儿园，德州十中、学院附小等投入使用，被授予全国义务教育发展基本均衡区。企业养老保险扩面净增6200人，累计发放养老金12.9亿元;新增城镇就业2.1万人，转移农村劳动力2.5万人，城镇失业率控制在3.5%以内。城乡养老、医疗保险实现全覆盖，构建起以城乡低保为主，大病救助、五保供养、救济救助等为辅的新型社会救助体系。住房公积金缴存职工1.28万人，累计发放贷款3.28亿元。市立医院病房楼副楼、联合医院医养结合中心投入使用，基层卫生、公共卫生服务能力显著提升，成功创建国家慢性病综合防控示范区、艾滋病综合防治示范区。全面落实各项计生政策，人口自然增长率控制在6.1以内。建成3所养老机构、13处社区日间照料中心和13处农村幸福院，被列为全省社区治理暨养老服务创新实验区。双拥共建活动扎实开展，全省双拥模范城创建实现五连冠。区图书馆、文化馆两馆建设进展顺利，农村社区文体小广场实现全覆盖，大运河成功申遗。乡村文明行动深入开展，城乡环卫一体化实现全覆盖，成功创建省级文明城区。社会治理体系逐步完善，启动幸福社区建设试点，被授予全国和谐社区建设示范城区;群众诉求渠道更加畅通，立体化社会治安防控体系不断健全，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，连年保持和谐稳定的大好局面，被评为全国平安建设先行区、社会治安综合治理模范区。此外，物价、档案、史志、老龄、外事侨务、民族宗教、武装、残疾人事业等也连年取得新的成绩。

这五年，是自身建设不断加强、施政水平明显提高的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育，集中整治四风突出问题，为民、务实、清廉政府建设取得新的成效。坚持依法行政，扎实开展六五普法，积极推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督，强化行政监察和审计监督，办理人大代表建议和政协提案1296件。编制完成行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单，政府治理体系和治理能力建设取得新进展。

各位代表!回首过去的五年，我们不仅取得了令人鼓舞的光辉业绩，而且探索和积累了弥足珍贵的发展经验。一是坚持发展高于一切。五年来，我们始终坚持发展是硬道理，咬定青山不放松、一心一意谋发展，准确把握、主动适应经济发展新常态，开创了经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体全面进步的崭新局面。二是坚持创新引领一切。五年来，我们持之以恒地推进理念创新、思路创新、工作创新，积极应对各种风险挑战，经济社会实现平稳健康发展。坚持向深化改革要动力，积极推进行政审批、财税体制、教育医疗和金融、商事、投融资等领域改革，发展活力不断增强;坚持向转调创要空间，大力实施61111创新发展工程，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变、由规模速度向质量效益转型。三是坚持实干创造一切。五年来，我们牢牢把握激情创业、争先创优主基调，解放思想，真抓实干，顺利完成新湖饭店征收、城隍庙市场搬迁、创卫复审等攻坚任务，彰显了敢为人先、攻坚克难的创业精神，锤炼了勇于担当、求真务实的工作作风，凝聚起引领新常态、推动新发展的信心与力量。四是坚持民生重于一切。五年来，我们牢固树立以人为本、民生为先理念，每年把可用财力的70%投向民生领域，先后解决了教师职称评聘、卫生系统养老保险统筹等一批热点难点问题，实施了学校布局调整、养老机构建设等一批民生工程，赢得了广大群众的拥护和支持。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督与大力支持，得益于全区广大人民群众的团结拼搏、扎实苦干。在此，我代表德城区人民政府，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量仍然偏小，发展质量和效益还不够高，稳增长压力依然很大;产业结构亟待优化，现代服务业层次不高，工业经济缺大少强、财税贡献度较弱;生态环境亟待治理改善，大气污染防治任务依然艰巨;财政刚性支出不断增加，收支平衡压力加大;部分群众生活还很困难，民生保障水平与群众期盼还有一定差距;政府机关及工作人员作风不严不实问题仍然存在，服务效能有待进一步提升，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、十三五时期经济社会发展目标任务

十三五时期，是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是建设协同发展创新示范区的关键时期。区政府按照区委《关于制定德城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了《十三五规划纲要(草案)》，已经中共德城区委第十五届五次全会审议。《纲要》(草案)及《说明》已印发大会，请一并予以审议。

今后五年，全区经济社会发展总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进五位一体总体布局和四个全面战略布局，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，弘扬激情创业、争先创优主基调，唱响解放思想、真抓实干主旋律，以协同发展为引领，大力实施三二联动、创新驱动战略，努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城，打造协同发展创新示范区，与全省同步全面建成小康社会。奋斗目标是：地区生产总值年均增长8.5%以上;固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长13.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10.5%以上。人口自然增长率、城镇登记失业率、单位GDP综合能耗、PM2.5等均控制在下达指标以内。战略重点是：

实施创新驱动战略，构建现代产业体系。把创新作为引领发展的第一动力，加快形成现代服务业与高端工业联动发展、主导产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。大力发展现代服务业，改造提升传统商贸，扶持培育新兴业态，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全力打造区域商贸中心城市。做大做强高端工业，提升天衢工业园、新华生态科技创新园等载体功能，培植壮大绿色化工、装备制造、新材料等优势产业，突出企业创新主体地位，积极推进两化融合，加快形成结构优化、技术先进、绿色低碳、附加值高的高端工业发展体系。大力发展生态、特色、高效、安全农业，不断提高农业产业化、规模化、标准化水平。

推进城乡一体发展，加快新型城镇化步伐。坚持以人的城镇化为核心，尊重城市发展规律，完善城市治理体系，努力建设和谐宜居、富有活力的区域性中心城市，力争到2020年建成区面积扩大到60平方公里，常住人口城镇化率达到88.9%以上。坚持规划引领，统筹空间、规模、产业三大结构，优化城市功能分区和产业布局，加大棚户区、城中村和老旧小区整治力度，加强城市精细化管理，注重解决好交通拥堵等城市病，让广大市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。积极推进基础设施、产业和公共服务向小城镇和农村社区延伸，稳妥有序推进两区同建，加快农业转移人口市民化，倾力培植经济强镇、特色名镇，实现城乡一体、协调发展。

坚持绿色发展，加强生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，着力打造京津南部、山东北部重要生态功能区。实行最严格的环境保护制度，在重点区域和重点行业精准发力、精益管控，强力推进大气、污水、固体废物综合治理，构筑政府、企业、公众共治的环境治理体系。严格项目准入，严把投资强度，实现紧凑集约、高效绿色发展。支持绿色清洁生产，发展绿色产业，推动建立绿色低碳循环发展体系。加强林业生态建设，70%以上的村庄达到省级绿化示范村标准，积极创建国家森林城市。倡导节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式，形成人与自然和谐发展的新格局。

推动协同发展，开创区域合作新局面。抢抓京津冀协同发展、一圈一带等重大战略机遇，立足德州一区四基地功能定位，发挥中心城区比较优势，与京津济地区开展广泛合作和资源共享，积极承接京津地区要素外溢和产业转移。坚持引资、引技、引智有机结合，加强专业化队伍和科学化机制建设，发挥好各类招商平台作用，提高招商精准度和实效性。实施人才强区战略，围绕高精尖缺需求导向，培养引进创新创业团队、产业领军人才和重点领域专业人才。坚持走出去和引进来相结合，用好国际、国内两个市场、两种资源，全面提升外经外贸发展水平。

全面深化改革，激发强大发展动力。正确处理改革、发展、稳定之间的关系，坚持以改革创新为主线，着力保持经济运行在合理区间，提高发展的质量和效益。强化问题导向，以开放的思维、改革的办法，着力破解产业结构不优、发展后劲不足和行政效能低下等突出问题，激发内生动力，增强发展活力。坚持重点突破与整体推进有机结合，以更大的勇气和决心破除阻力，确保重点领域和关键环节改革取得决定性成果。

促进共享发展，建设幸福和谐小康新德城。坚持以人为本，突出普惠性、保基本、均等化、可持续方向，努力让全区人民在共建共享中共同迈入全面小康社会。坚持教育优先发展，集中解决中小学大班额问题，提高义务教育均衡化、标准化水平，统筹发展学前、职业、特殊和成人教育，努力办好人民满意的教育。健全区、镇街、社区(村)三级医疗卫生服务体系，提高全民健康水平。加大社会保障力度，促进更高水平的就业创业，实施全民参保计划，完善城乡低保等社会救助制度，着力兜底线、补短板、促公平。实施五个一批脱贫行动，提前全面完成脱贫任务。推进社会治理体系和治理能力现代化，化解社会矛盾，严打违法犯罪，强化安全生产，让广大群众拥有更多获得感、更强安全感、更大幸福感。

三、2016年目标任务和工作重点

2016年是十三五规划的开局之年，做好政府各项工作，为十三五开好头、起好步至关重要。预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政收入增长7%;固定资产投资增长14%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10.5%。实现上述目标，必须努力提高经济发展的质量和效益，突出供给侧结构性改革方向，大力开展转型升级推进年活动，促进产业结构转型、发展方式转变、新旧动能转换。重点抓好六个方面工作：

(一)以业态提升为抓手，加快发展现代服务业。以消费升级和产业需求为导向，促进生产性服务业和生活性服务业统筹发展、提质增效，力争全年完成服务业增加值152.3亿元，增长8.1%。一是优化商业布局。重点打造新湖城市商业主中心，万达、唐人、东北城、天衢、城南片区五个商业次中心，新湖城市游憩商贸区、外滩景观商业休闲带两大精品商圈，以及新街口、火车站主题步行街等6个特色商业街区和社区商业中心，形成高端商业引领、大型综合体带动、多元化商贸资源支撑的现代商贸发展体系。二是改造提升传统商贸。大力实施百亿元商贸航母、百场千店、百年老店三百工程，引导德百、银座等商贸龙头企业顺应消费升级规律，促进商业模式创新，向智能化、多样化商业服务综合体转型。大力发展智慧物流，引导运达、永兴等物流园区建设智慧化仓储管理系统、末端配送网络，力争全年物流配送额达到440亿元，增长10%。三是积极培育新兴业态。依托东北城、天虹广场等载体，打造电子商务融合创新平台，力争新增电商企业60家，交易额达到240亿元。大力发展现代金融、信息咨询等生产性服务业，为产业升级提供有力支撑;依托宝丽洁等服务业企业，积极发展家庭服务、健康养老等生活性服务业，满足群众多层次多元化需求。四是大力培植楼宇经济。制定楼宇经济总体规划，明确发展目标和特色方向，推动楼宇资源合理布局、集聚发展。依托万达广场、银座大厦、天翔大厦等，积极引进金融后台、文化创意、研发设计、服务外包等业态，加快建设工业电商、跨境电商、创业孵化器等主题楼宇和楼宇群。全年新增楼宇企业200家，创建税收过千万元楼宇6座。

(二)以转型升级为路径，集聚发展高端工业。强化《中国制造2025》、互联网+战略引领，坚持培大扶强与铺天盖地相结合、扩大总量与转型升级相结合，加快构建新型工业体系。一是培强重点企业。集中培植骨干企业，扶持发展中小企业，对列入全市三个100工程的21家企业，逐一制定个性化培植方案，推动实华化工、格瑞德集团等10家大企业持续膨胀，齿轮公司、鑫华润等6家三高型企业提升优势，力维机械、梅卡尔机电等5家创新型企业加速裂变。大力实施企业家素质提升工程，打造具有战略思维、创新精神和国际眼光的经营管理领军人才。力争到年底销售收入过10亿元企业达到5家，其中过30亿元的1家;税收过千万元企业达到18家，其中过5000万元的3家。二是壮大主导产业。制定产业延伸路线图，推行一产一策，重点培植装备制造、新材料、新能源、现代医药等战略性新兴产业，壮大提升绿色化工、纺织服装、食品加工等特色优势产业，打造23个在全市乃至全省具有较大影响力的产业集群。加快推进实华化工40万吨EDC催化重整等项目，拓展氟化工产业链条，尽快建成百亿级综合性化工园区。全力推进凯盛晶华绿色建材产业园一期工程，35年建成全国重要的特种玻璃产业基地。三是提升创新能力。按照腾笼换鸟思路，推进实施工业转型升级导向计划，鼓励引导企业围绕主导产品、运营模式等进行多元化创新，实现U型价值链流程再造。推进工业化、信息化深度融合，加速大数据、工业云、物联网等新一代信息技术集成运用，精心培育以力维机械、梅卡尔机电为代表的新型履带、智能机器人等高新技术产业，打造德城智造品牌。加快科金产融合创新步伐，强化与京津济等地区大院大所对接力度，力争共建科技创新平台50家，转化重大科技成果20项;积极引进银行、基金、保险、融资租赁、中介服务组织等金融机构，推进产业资本与金融资本对接，力争1家企业在创业板上市、2家企业在新三板挂牌，让金融活水更高效流向实体经济。四是做强园区载体。天衢工业园按照九通一平三化标准，改造提升萱蕙路、阳光路等主次道路，完善排水管网等基础设施;加快建设1.8千米铁路专用线，打造具有较强区域辐射力的铁路物流园区。新华生态科技创新园坚持高点定位、产城融合，以高端制造、科技研发、创新孵化、金融商务为方向，培植引进科技创新型企业10家以上，着力打造科技创新高地。