利用“三资”开发农业提升农业现代化水平

[我国农业结构调整的思考]我国农业结构调整的思考随着改革的深入和国民经济的快速发展，我国农业目前已进入了新的发展阶段，面临着诸多新矛盾、新问题，其中突出的问题之一就是农产品不适应市场的结构性...+阅读

利用“三资”开发农业提升农业现代化水平

2003年，我市积极利用工商资本、民间资本和外商资本，全市农业利用“三资”累计达到13.17亿元，其中合同利用外资2.16亿美元，实际到位0.53亿美元，投入工商资本5.2亿元、民间资本3.6亿元，引进农业开发项目165个。“三资”开发农业，加快了我市建设农业现代化的步伐。一是带动了农

业园区建设，提高了农业科技水平。“三资”的导入，建设了一批生态农业园区、旅游休闲农业园区和农业科技示范园区，全市利用“三资”已建成各类农业园区25个。江阴阳光集团投资1亿元，在新桥建成集生态、观光、休闲和苗木引繁于一体的农业科技示范园，种植各类优质苗木7000多亩。锡山安镇科技示范园吸收福建客商投资800万元用于高档花卉种植。惠山区引进民间资本4000多万元，在洛社镇建成全省科技含量最高、种猪规模最大的综合型生态养殖企业，已成为我市生态养殖示范基地之一。滨湖区2003年建设的太湖花卉园、龙寺生态园成为农业旅游的热点。

二是促进了农业结构优化，加速了优势产业的形成。在“三资”带动下，特色产业、优势产业加快发展，规模化、集约化程度不断提高，已成为现代农业发展极富活力的优势产业。全市已建成万亩农业园区4个，万头猪场16个，万亩以上特种水产乡镇12个，5000亩以上优质蔬菜规模乡镇11个，千亩以上苗木镇10个。初步形成了优质稻米、精细蔬菜、特种水产、水蜜桃、林特产、花卉苗木、奶牛养殖等优势产业。由于“三资”的大量参与，全市经济作物面积已占总面积的60％，亩均产出比纯粮食作物高出许多。

三是推进了龙头企业发展，提升了农业产业化经营水平。我市通过引进“三资”，同时制订扶持龙头企业发展的优惠政策措施，培植了一批规模大、效益好、科技含量高的龙头企业。到2003年底，全市共有龙头企业400多家，其中年销售额超过500万元的达116家，年销售额超过亿元的达12家。列入考核的46家市级以上农业龙头企业，销售、利润实现同步增长。我市龙头企业已涉足粮油、蔬菜、水果、花卉、苗木、茶叶、竹制品、畜禽、水产等众多农产品加工领域，广泛带动了本地农户参与农业产业化经营。

四是加快农产品质量建设，提高了市场竞争力。依托“三资”开发农业，发展起来一批农业企业，通过建立技术开发中心，引进新品种、新技术、新设备，加快推行农业标准化、无害化生产，提高农产品市场竞争力。全市已制定各级各类农业标准32个；新通过省级认定无公害农产品基地30.7万亩，累计已达52万亩；新增省级认定无公害农产品73个，累计已达143个，其中部级无公害农产品5个，绿色食品8个；无公害生态畜禽养殖场5个。农产品质量检测体系进一步完善，市级农、水、畜产品检测中心全面建成，对生猪“瘦肉精”、蔬菜残毒等重点指标进行抽查。宜兴万昌食品有限公司是一家与日商合资兴建的创汇企业，总投资500多万美元，主要产品是速冻蔬菜，在宜兴太华、茗岭、张渚镇建立了无公害蔬菜基地，按无公害标准组织300多户农户生产各类适销对路的蔬菜品种，全面实行订单收购，栽培技术、加工流程和包装质量都按出口标准严格把关，目前该公司生产的速冻蔬菜90出口日本，年创汇350万美元。宜兴兴立竹木制品有限公司已获ISO9000系列标准认证；滨湖唯琼园艺发展有限公司从日本独家引进培育的葡萄新品种日本紫提，在超市售价达每公斤30元，且供不应求。

我市积极引进“三资”，大力发展现代农业，实现了产业升级、农业增效、农民增收，我们的体会有四点：

一、加强领导，强化“三资”开发农业的组织保证。加强组织领导，把引进“三资”开发农业摆上重要位置。市成立了全市农业利用“三资”协调领导小组，负责对全市农业利用“三资”的组织工作。加强政策扶持，先后出台《无锡市开放型经济目标考核及奖励办法》、《农业利用“三资”项目责任制考核意见的通知》等一系列文件，对外商投资农业在产业导向、土地使用、税收等方面制定了多项优惠政策。市财政每年专设农业产业化扶持资金，用于扶持科技示范园区、龙头企业，而这些扶持对象绝大多数是我市“三资”投入和外向型生产基地。各级党政部门都把农业招商引资、发展外向型农业作为重要内容来部署，极大地推动了这项工作的开展。宜兴市创新引资方法，改善投资环境，2003年新批外资项目13个，合同利用外资908万美元，是近年来引进外资最好的一年。惠山区通过政策扶持、编制优质项目，大力引进工商、民间资本开发农业，全区引进工商、民间资本1.3亿元，开发农业项目350个。

二、发挥优势，着力培育招商引资的亮点。按照“统一规划、集约开发、构筑优势、形成特色”思路，推出优势项目，形成招商引资整体优势。整合资源，发挥优势，精心组织项目编制，建立全市农业招商引资项目库，着力对项目进行广泛推介。宜兴市茗岭镇依托资源优势，精心策划引资项目，先后引进日资、德资和工商、民间资本5个项目落户园区，总投资达5亿元。

三、狠抓载体，构筑“三资”引进高地。以科技示范园区为依托，加大基础设施投资力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投资，提高农产品品质，如宜兴茗岭国家科技项目万亩经济林示范区已成为出口企业配套的竹、茶、梅基地.江阴科技示范园成为苏南地区高档苗木的主要供应基地。

目前我市农业科技示范园区已成为农业招商引资和外向农业的主力军，成为农业招商引资的产业高地、政策洼地、投资福地。

四、形式多样，全方位开展招商活动。一是积极参加各级组织的各类农博会、农洽会等专项招商洽谈会，着力推出无锡农业综合开发招商引资项目，在北京国际农展会、省农业综合开发成果展示会、江苏国际农洽会、江苏省名特优农产品展销会（上海）、上海新春农副产品大联展等专项大会上，我市农业招商和农产品出口都取得了较好成绩。二是积极走出去开展上门招商和对口招商。2003年我市组团赴台湾开展境外农业招商活动，江阴市、滨湖区组团赴日本、韩国开展境外招商活动。在开展招商月活动中，我市组织精干人员，优选招商项目，到温州、福州、深圳等地区开展招商，在温州市还举办了无锡农业投资说明会，与福州市食用菌行业协会、浙江福清市华国水产有限公司当场签订了投资意向书，现项目已开始实施。三是加强横向联系，充分利用其它部门的招商资源，拓展农业招商渠道，形成招商合力。市、县两级农林部门积极主动地和其它部门联系，了解招商信息，及时通报农业招商项目和招商意向。每年我市举办的城市投资洽谈会、个私企业高新技术洽谈会等都增设了农业洽谈交易区，市、县在境外开展经贸招商活动时都把农业招商作为内容之一，2003年有3个外资项目通过委托招商取得成功。

从总体来看，我市利用“三资”开发农业，取得了一定的成绩，但与先进地区相比，与农业自身的发展要求相比，仍有很大差距。我们将围绕争创全省“两个率先”先导区、示范区的奋斗目标，建设“大而美、富而强”的无锡，继续把利用“三资”开发农业放在首位，切实加强组织领导，加大招商引资力度，提高农业现代化水平。我市今年利用“三资”开发农业的目标是：全年全市新增合同利用外资和实际到位外资分别为1亿美元和5000万美元，农业利用工商资本、民间资本6亿元。我市将强化“三资”投入农业的目标考核，明确农林部门主要领导是“三资”投入农业的第一责任人，设立农业招商引资奖励基金。高起点、高标准地做好项目规划和项目编制，把规划和项目贮备工作放到十分重要的位置。大力培育创汇农业企业，对规模较大、起点较高、效益较好、带动力较强的农产品出口生产基地和外向型龙头企业优先立项，支持农业龙头企业自建出口基地，带动农户生产出口产品，形成“农业生产基地＋龙头企业＋国际市场的外向型农业产业集团。加大农业招商引资力度，坚持“走出去，请进来”，发挥政府和企业两方面的作用，大力组织多种形式的农业招商引资活动。通过大力利用“三资”，进一步提升农业生产水平，促进农业和农村经济的战略性调整，确保农业增效、农民增收和农村稳定。