对维和行动在中国国际战略中利益价值的思考

[中国入世周年投资环境变化调查]对于一年来中国执行入世承诺的情况，世贸组织官员、各国政府、专家学者、新闻媒体有着各自不同的视角、观点和解释。然而，对这一年间中国投资环境的变化有着最直接体验和感受的...+阅读

一、中国参与海地维和行动的背景

2004年2月初,海地戈纳伊夫城爆发武装冲突,随后数天叛军逐渐控制该国北部许多地区,大有直捣海地首都之势。阿里斯蒂德总统于2月29日辞职并离开该国。几小时后,海地最高法院院长博尼法斯·亚历山大宣誓就职为临时总统。2月29日晚,海地常驻联合国代表提交临时总统的援助要求,包括授权国际部队进入海

地。据此要求,联合国安理会通过第1529 (2004)号决议,授权建立多国临时部队并宣布准备组建一支联合国稳定部队,多国临时部队立即开始在海地部署。

按照该决议的设想,在评估小组调查结果的基础上,联合国秘书长建议组建一次多层面稳定行动,称为联合国海地稳定特派团(简称联海稳定团) 。2004年4月30日联合国安理会通过了第1542号决议,建立首次任务期限为6个月的联海稳定团,并要求多国临时部队于2004年6月1日起将权力移交联海稳定团。

中国不仅对上述决议都投了赞成票,并且积极参与联合国在海地的维和行动。2004 年10 月17 日,125名中国维和警察防暴队的成员前往海地执行联合国维和任务。

防暴队的主要任务包括配合和支援当地执法工作,处置群体性治安突发事件,参与重大公共活动的现场警卫,以及组建、培训当地警察防暴队。

二、中国参与海地维和行动的利益分析

(一)政治利益

1. 展示形象中国派兵参与海地的维和行动,维护当地的和平与安全,这对于提高中国在当地的影响力,展示中国负责任的大国形象具有非常重要的作用。

2. 制约霸权

通过参与联合国维和行动,踏入拉美地区,可以让拉美地区的人民真切感受到中国作为负责任大国的存在,扩大中国在当地的影响力。

这在一定程度上可以平衡美国在当地独一无二的地位,遏制美国的霸权行为。可以说,“中国派遣海地防暴维和警察部队是中国加强其全球角色和作用的重要一步。”[ 1 ]

3. 遏制台独

海地是目前国际社会上与台湾有“邦交关系”的少数几个国家之一。中国通过参与海地维和行动,客观上有利于跟海地建立一种“军事联系”,提高中国在海地政府和民众心目中的形象和地位,扩大中国在海地甚至拉美地区的影响力,打击台独分子的嚣张气焰。

4. 增强影响力

参与维和行动不仅是中国向外展示形象,同时也是让世界认识中国,增强中国“软权力”的一种重要手段和途径。通过派出中国的军人、警察以及文职人员等“蓝盔”人员,可以让更多的人直接认识中国,了解中国。中国维和人员在维和任务中的良好表现,必然会提高中国在当地人民心目中的地位,从而增强中国在全世界的影响力。

(二)安全方面的利益

1. 融入国际机制

参与联合国维和行动是中国广泛参与国际多边机制的必经之路和重要内容。

国际多边机制作为国际关系的一种非国家主体,成为国际关系中不可或缺的公共物品,对参与国际政治经济活动的所有国家产生影响[ 2 ] 。维和机制作为国际多边机制,尤其是国际安全机制的重要组成部分,在世界和平与安全生活中扮演着越来越重要的角色。中国参与海地的维和机制,有利于调整中国同其他大国尤其是美国的关系。在维和过程中与其他国家相互接触、增进了解和信息交流,达到增加信任的目的,以减弱由于相互不信任而对我国构成的战略压力。

2. 保障国人安全

中国公民在海外人身安全受到恐怖主义愈加严重的威胁促使中国政府加大了参与维和的力度和步伐。正如中国人民大学国际关系研究所教授金灿荣所说的:“我们必须要认识到,随着中国经济的发展,中国公民在海外将面临更多的危险。中国人不再是海外最安全的外国人了。事实上,我们越来越成为恐怖分子袭击的目标和对象”。[ 3 ]这促使中国政府改变传统的维和政策。

中国积极参与海地维和行动,对于维护中国公民在海地的人身、财产安全也是非常重要的。

3. 提高作战能力

“参与联合国维和行动是中国军队走向世界的重要平台,既是挑战又是机遇,既检验军队的训练水平、装备水平和迅速反应能力,又检验与其他国家军队协调、协作的能力,是军队综合素质和能力的反映,维和给中国军队看世界的机会,也给世界提供了了解中国军队的机会。

”[ 4 ] p70

(三)经济方面的利益

拉美丰富的资源和巨大的潜在市场,对于中国“走出去”的战略目标具有十分重要的意义。中国经济的快速发展,对能源产生巨大的需求,而拉美国家拥有丰富的自然资源。与此同时,中国企业也要走出去,拉美有5亿多人口和将近2万亿的经济总量。这样一个庞大的市场,中国企业绝不应忽视。可以说无论从是获取能源还是开拓市场,拉美对中国都是至关重要的。

中国海地维和行动,必然会扩大中国对拉美地区的影响力,从而在一定程度上

有利于中国与拉美地区经济及各方面的

发展与合作。

总之,中国参与海地维和行动对中国今后的外交政策产生重要的借鉴意义。随着中国和平崛起,中国外交将走向成熟,外交政策将越来越灵活,中国在今后参与维和行动上将会越来越注重利益价值或潜在利益价值的实现。