*州与**市经济社会发展比较分析

[县国民经济和社会发展第十一个]丰县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草稿）（2005年11月）根据国家和省、市关于编制第十一个五年规划的会议精神和工作要求，深入开展前期调研等相关工作，总结“十五”时...+阅读

改革开放以来特别是近几年，山东**市的经济和各项社会事业取得了跨跃式发展。**发展工业经济、壮大民营企业、实现农业产业化和招商引资等方面的成功经验对于加快推进我州“一主三化”进程，促进民营经济、农业产业化和实现工业经济的跨跃式发展具有一定的借鉴作用。

一、**概况

（一）基础环境

基本概况。**市总面积1.37万

平方公里，总人口647.7万，辖4区1县7市，拥有三个国家级开发区。市区面积2640平方公里，人口176.2万。耕地面积700多万亩。实有林地面积46.7万公顷，森林覆盖率35。海岸线长909公里，可开发利用的浅海滩涂900多万亩，可利用的浅海水面30万公顷。全市地处山东半岛东部，濒临黄海和渤海，与辽东半岛及日本、韩国隔海相望，与日本相距825公里，与韩国相距450公里，是国家重点开发的环渤海经济区的重要城市，山东省的经济中心城市。

自然资源丰富。全市已探明的矿产资料有70余种，其中，黄金、滑石储量分别占全国的五分之一，为全国第一大产金市，整装石油储量达6亿吨；拥有渔业生物品种200多个，盛产70多种海产品，水产品产量居全国地级市第二位；是我国小麦、玉米、花生、水果、蔬菜的重要产区。**苹果、莱阳梨、**大樱桃、龙口粉丝，大花生等驰名中外，在国际上有着很高的声誉。苹果、花生、大樱桃产量全国第一；**依山傍海，风光秀丽，四季分明、气候宜人，历史悠久、文物古迹众多，拥有一大批历史文化遗产和旅游观光景点，每年吸引着众多的中外游客前来观光，是全国优秀的旅游城市。

（二）经济发展情况

2005年，全市生产总值为2012亿元，第

一、

二、三产业增加值分别为193.48亿元、1228.43亿元、590.55亿元，三次产业结构为9.6：61：29.4，人均国内生产总值30899元；农林牧渔业总产值347.63亿元，其中，农、林、牧、渔业产值分别为160.32亿元、4.35亿元、58.44亿元、117.7亿元；规模以上工业企业2634户，完成销售收入3813.95亿元，实现利税415.6亿元，其中税收110亿元；财政总收入293.5亿元；全年完成固定资产投资1460亿元；社会商品零售总额599亿元；进出口总额114.8亿美元，其中，出口64.83亿美元，进口49.97亿美元；接待海内外游客1454.56万人次，旅游总收入117.54亿元；城市居民人均可支配收入12452元，农民人均纯收入5347元，城乡居民储蓄余额1043亿元。

二、**发展经济的主要经验

近几年来,**市以经济结构调整为主线，以县域经济为骨干板块，以有效投入为拉动力，整合力量，推动经济社会全面发展的工作思路，以建设沿海产业带，打造面向日韩的制造业基地，培植四大支柱产业，建设半岛城市群、突破发展服务业的发展战略和工作重点，不断深化改革、扩大对外开放，实现了**经济的跨跃式发展。

（一）实现农业产业化、城市化、外向化、工业化，推动农村经济迅速发展

1、大力实施龙头带动、标准化生产和品牌农业三大战略。一是打造农产品加工龙头企业，带动千万家农户共同发展。市委、市政府从政策、资金、技术、人才等方面扶持能够抗御风浪的农产品加工企业做大做强，成为龙头企业，带动生产基地建设。全市农产品加工企业2066家，其中销售过500万元的874家，过亿元的60多家，过10亿元的8家，出口创汇1000万美元以上的43家，70％的农户进入产业化经营领域，带动生产基地600多万亩。二是引导农民向农业生产标准化迈进，增强竞争能力。市政府重点抓农产品质量标准、检验检测和监督管理三大体系建设，有效提高了农产品生产质量，全市共有249户企业及产品获得绿色食品认证和无公害产品认证，建立了农业标准化基地108个，面积255万亩，7个县市区被国家确定为全国优质高效农业示范区。三是增强名牌意识，以品牌抢占市场。全市农产品注册商标1125件，其中107个农产品被确定为名牌产品。**葡萄酒、**苹果、龙口粉丝三种农产品被国际上列入原产地保护，46个农产品加工企业获得此国际护照。

2、加快发展乡镇企业，推进农村城镇化进程。政府引导企业进行调整、改造、改制、创新，乡镇企业改制面达到90％，使乡镇企业成为全市经济的一大支柱，全市共有乡镇企业7万多家，职工人数近百万，固定资产总值上千亿元，其中龙口南山集团公司兼并8个村，总资产150多亿，年销售收入过百亿。一大批骨干乡镇企业蓬勃发展，带动了农村城镇化、工业化进程。

3、全力实施农业开放战略，发展外向型农业。全市先后共引进新技术、新成果、新品种2500多项，1400多家农业企业利用外资。2005年农副产品出口17.7亿美元，出口品种100多个，销往70多个国家和地区。

（二）狠抓工业经济结构调整，突出发展支柱产业

**市紧紧围绕胶东半岛制造业基地和北部沿海产业带的建设，集中力量培育“三个一批”，即培育一批支柱产业：机械、电子、食品、黄金四大支柱产业；培育一批骨干企业，发挥其战略性、全局性带动作用；培植一批知名品牌，增强竞争实力。实施“三个一批”战略打造了**跨跃发展的产业支撑体系。在

**工业发展和经济结构调整中，一是加大投入对企业进行技术改造和技术创新，2005年投入843.27亿元进行技改，千万元以上的项目达1322个，高新技术企业发展到400多家，实现产值1120亿元；二是着力培育一批竞争力、拉动能力大、产业链长的大型骨干企业，带动工业经济的迅速发展，全市上市公司12家，销售收入过10亿元的企业47家，利税过亿元的60多家。三是外引内联，借助外力，发展壮大自己。

（三）实施经济国际化战略，大力发展外向型经济

在对外开放中，**市采取了一系列卓有成效的措施。一是扩大外宣的力度和广度，千方百计让别人了解**。二是请进来，走出去，采取网上招商、产业招商、园区招商、以外引外等多种途径进行招商，通过举办商品交易会、博览会等方式，提升**的影响力和知名度。三是以重点园区为载体，形成全方位的开放格局。全市共3个国家级经济开发区，9个县级开发区和众多的工业园区。重点园区的建设在对外经济中发挥着重要作用。仅**经济开发区，到2005年，**市引进项目投资507亿元，固定资产投资238亿元，技工贸总收入1104亿元，外贸出口23.7亿美元。“十五”期间，引进项目521个，其中过千万美元的项目117个，产值11.4亿元，利税2.3亿元。园区内各类注册企业达到11319家，其中，世界500强企业35家。2005年生产总值达到270.04亿元，各项税收总额33.48亿元。四是重视改善投资环境，为外资企业创造优越的创业条件。在加强交通、能源、通讯等基础设施建设的同时，注重软环境的建设，实施政府提速工程，提高办事效率，实施国际惯例仿真措施，适应开放要求，同时，根据不同国家民族习俗，为外商搞好生活、娱乐、教育、人文、治安等软环境建设，满足外商需要。良好的投资环境，使**成为外商投资的热点地区。五是重视培养人才、引进人才和提高干部队伍素质，着力建立一支高素质的，能够适应开放工作需要的干部队伍和专业人才队伍。

加快对外开放步伐，实施经济国际化战略，来**投资的国家和地区达50多个。到2005年，全市累计签订利用外资项目9000多个。2005年实际利用外资25.5亿美元，三资企业达到6000多家，对外开放的领域涉及到工业、农业、基础设施、交通能源、第三产业等多个行业，外资经济占全市经济总量的30％左右。2005年实现进出口总额114.8亿美元，其中出口64.83亿美元，进口49.97亿美元。

三、**州与**市发展的差距

**州与位于东部沿海的**市相比，无论是在地理位置、自然资源，还是在思想观念、经济实力和社会事业的发展方面都存在很大差距，现将2005年**州与**市经济社会发展的主要数据作一个比较分析。

（一）综合经济实力。**州国土面积2.41万平方公里，比**大1.04万平方公里，人口384.73万，比**少263万人；地区生产总值173亿元，仅占**的8.6％，人均GDP4912元，不足**的1/6；分产业来看，第一产业70.88亿元、第二产业40.60亿元、第三产业61.52亿元，分别占**的36.6％、3.2％和10.4％。**州以第一产业为主，**以第二产业为主。**州三次产业比为41.0：23.5：35.5，而**是9.6：61.0：29.4

（二）农业。**州具有丰富的农业资源，农业是主导产业，但农林牧渔总产值108.48亿元，仍然不足**的三分之一。除林业产值相差无几外，其他三个产业都有很大差距。**州以农业、畜牧业为主，农业产值65.72亿元、牧业产值38.62亿元，分别只占**的41％、66.1％，渔业产值与以渔业为主的**相比是天壤之别，不可相提并论。粮食产量153.58万吨，不足**的一半，油料6.2万吨、蔬菜147.94万吨、水果10.12万吨，分别占**的13.5％、51.3％、3.1％。**的比较优势在茶叶、烟叶和特色蔬菜、水果方面。畜牧业出栏数除生猪出栏比**多外，其他都比**少。出栏牛4.78万头、羊34.98万只、家禽559.26万只，分别只占**的34.8％、72.3％、5.7％。农业生产条件与农村基础设施相差较大，我州农业机械化程度远远低于**，机械化总动力81.53万千瓦，占**的12.1％。农村用电量2.03亿千瓦时，只占**的4.2％，化肥施用量18.55万吨，是**的一半，单位产量的化肥使用量比**约高。

（三）工业和建筑业。**州全部工业增加值35亿元，仅占**的3.2％。规模以上工业企业171家，而**有2634家，工业增加值23.12亿元，只占**的2.2％。规模以上企业中，**州国有企业增加值11.84亿元，除国有和集体企业外的其他经济类型企业增加值11.23亿元，两项各占一半。**除国有、集体企业外的其他经济类型企业的增加值占79.1％，占工业经济的主导地位，国有企业的增加值只占6.1％。工业税金总额10.42亿元，占**的9.5％。税金与利润的比例为4.7：1，**工业企业的税金与利润比为0.36：1。全社会建筑业实现增加值11.97亿元，占**的5.7％。具有资质等级以上的建筑企业61家，而**是701家。平均从业人员1.89万人，占**的8.9％。在规模以上工业企业中，分行业来看，**州工业企业以轻工业为主，主要是烟草制品业、电力生产及供应、非金属矿物制品业，这三个行业的增加值占规模以上工业企业的73.6％。农副产品加工业占6.1％。**主要是汽车、机械装备等机械业、手机电脑等电子业、食品及黄金四大支柱产业，以重工业为主。

（四）固定资产投资。**州全社会固定资产投资78.07亿元，占**的5.3％。其中，50万元以上项目完成投资62.21亿元、房地产开发5.24亿元，分别占**的4.4％、4.8％。在规模以上投资中，第一产业4.84亿元、第二产业42.38亿元、第三产业30.85亿元，分别占**的8.9％、4.7％、6.5％。**的固定资产投资中，以国家投资为主，“两路”投资占45.3％，**以民间投资为主。

（五）国内贸易和对外经济。社会消费品零售总额54.73亿元，占**的9.1％。分行业来看，主要是两个行业：批发零售贸易总额44.99亿元、餐饮业8.98亿元，分别占**的8.9％、15％。全年外贸进出口总额2966万美元，仅占**的0.26％。招商引资新签合同119个，实际到位资金17.92亿元，分别占**的9.4％、8.1％。**的招商引资主要是本国投资，而**主要是外商投资。

（六）交通、邮电和旅游。**州通车里程8267公里，比**多1706公里，但路面质量远次于**。**的一级公路和高速公路占总里程的15.3％，而**州三级以上公路只占总里程的34.7％。**五条高速公路贯穿全市，所有县市通高速。**州仅有一条**---武汉的航空运输路线，而**有61条航线，与48个国内外大中城市通航。**还有两条铁路线连通东北至华北的大动脉，火车可直达10多个大中城市。有10个海运港口，其中5个为国家一类开放口岸，与世界100多个国家和地区通航。邮电、通信行业业务收入6.91亿元，占**的18.4％，拥有固定电话32.52万户、移动电话108.69万户，分别占**的13.3％、40.4％。全年共接待海内外游客216.33万人，占**的14.9％，旅游总收入1.59亿元，只占**的1.4％，旅游外汇收入209万元，占**的1.5％。

（七）财政、金融和保险。全地域财政收入21.55亿元、一般预算财政收入8.34亿元，分别占**的7.3％、9.6％。财政支出36.92亿元，占**的32.4％。各项存款余额148.15亿元、贷款余额102.78亿元，分别占**的8.8％、8.9％。全州各类商业保险机构6家，**为15家，完成保费收入4.52亿元，占**的12.4％，支付各类赔款1.64亿元，占**的23.8％。

（八）居民生活。城市居民人均可支配收入7063元、生活消费支出5200元，分别占**的56.7％、57.6％；农民人均纯收入1643元、生活消费支出1748元，分别占**的30.7％、55.7％。

**除了在经济实力上与**存在巨大差距外，在科学技术、教育、文化、卫生、体育、城市建设、就业、社会保障、社会福利、社会救助等社会事业发展方面也存在着很大差距。

四、借**经验加快**州发展

**的优势，**州是无法比拟的，但**的特色与优势，**也不具备，**不能照搬**的发展模式，但**充分发挥地方优势发展经济的理念与思路，值得我们学习借鉴。

（一）解放思想，更新观念

**的发展离不开观念的更新，**要发展，首要的是要解决思想观念问题，要做到“四破四立”，即破除自然经济状况下形成的小生产习惯和小农经济意识，树立与规模化、集约化、专业化、市场化的社会化大生产相适应的观念；破除“肥水不流外人田”的地方保护思想，树立全方位、多层次的对外开放观念；破除计划经济体制下形成的因循守旧、墨守成规和等、靠、要的依赖思想，树立与社会主义市场经济相适应的观念；破除过得去、守摊子、无所作为、当“太平官”的思想，树立奋发有为、敢闯敢试、敢为天下先的观念。发展是压倒一切的大事，**要发展，必须解放思想，转变观念，消除主观障碍，牢牢树立科学的发展观，团结全州各族人民，实现**经济大发展。

（二）大力发展龙头企业，实施龙头带动战略

**的龙头企业带动了经济的大发展，因此我们要大力实施扶优扶强、突出抓好重点企业的发展。对于产品市场好、科技含量高、发展前景广，拉动能力强的骨干企业，进行重点扶持。引导企业加强人才队伍建设，加大技术创新力度，进行技术改造，促进企业提档升级，提高企业整体素质和竞争力。特别要加大对重点农产品加工企业的扶持力度，在政策、资金、项目给予倾斜，发展壮大龙头企业，带动基地建设，发展和完善“公司基地农户”的农业产业化进程。

（三）立足资源优势，狠抓产业结构调整

因地制宜调整产业结构是**发展经济的基本经验。**有丰富的生物资源，要围绕烟叶、茶叶、畜牧、蔬菜、药材、林果等六大农业主导产业建设，狠抓种植业结构调整，着眼规模化、标准化生产，建设全国知名的绿色产业基地。**有“华中药库、烟草王国、鄂西林海”之称，特色农产品加工是**的特色和优势。要集中生产要素，重点发展烟草、富硒绿色食品、药化三大农产品加工业，力争建成全国知名的特色农产品加工基地。**是湖北省除三峡以外最大的水能基地，天然气的储量占全省的95％以上。要加快发展能源工业，科学有序地开发利用优势资源。近几年来，**州卓有成效的生态家园建设，已在全州农村建成32万口沼气池，在全国享有盛名。因此，**州要充分利用优势资源，建成华中地区重要的洁净能源基地。**州已经探明的金属矿产75种，硒矿储量全国第一，有“世界硒都”之称，有7种矿产的储量位居全省第一。要科学合理地发展矿产资源开采业。**州山、水、洞、情等旅游资源独具特色，号称中国的“三大”后花园之一，是全国少有的“旅游休闲胜地”。要加快发展旅游业，着力打造旅游精品，努力建成生态良好、风情浓郁、景区优美、配套完善的优秀生态旅游区。

（四）扩大对外开放，狠抓招商引资

用别人的钱发展自己的事业是**发展经济的重要经验。**州经济基础薄弱，更应该加大招商引资的力度，借外力发展壮大自己，牢固树立“无外不快、无外不活、无外不强”的外向型思维。通过各种渠道，大力宣传**，宣传**的产品，让更多的人了解**。创新招商引资方式，提高招商引资质量，组织多种形式的招商引资活动，引进符合产业发展规划，能带动地方产业发展的大项目、好项目。改善投资环境为外来投资者创造一个良好的社会环境。一是要加强基础设施建设，构筑陆路、水路、航空综合运输大交通；构建宽带通讯网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设。加强城市建设，树立经营城市的理论，提升城市形象。二是要改善软环境。积极推进政府职能转变和工作方式的转变，切实抓好机关效能建设，简化办事程序，提高工作效率。进一步完善各项优惠政策，增强对四海客商的吸引力。