反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考

[全市人口计生系统反腐倡廉工作会议上的工作报告]同志们：值此新春佳节之际，我给大家拜个晚年。这次全市人口计生系统反腐倡廉工作会议的主要任务是全面贯彻落实十七届省纪委六次全会、省政府第四次廉政工作会议和市纪委二届...+阅读

网络作为现代传媒的重要手段之一，以其公开透明快捷的特性，影响越来越大，为我们开辟了反腐倡廉工作的新领域。如何抓住网络带来的新机遇，顺势而为、积极引导、有效管理，充分发挥网络的正面效用，实现反腐倡廉建设与网络运用的良性互动，是摆在每一位纪检监察干部面前的新问题、新任务、新

实践，值得我们重视和研究。

一、网络对反腐倡廉建设工作的影响

网络文化作为一种有着独特魅力的全球文化，对反腐倡廉工作产生着越来越大的影响。

（一）网络以其强大的传播优势，成为反腐倡廉宣教工作的重要载体。与传统的宣教形式相比，网络集聚了报刊、广播、电视、户外宣传等传媒的优势，具有信息容量大、传播范围广、无时空限制、交互性强、实时灵活、形式多样、感官性强等方面的特点和优势。近年来，各地纪检监察机关主动迎接信息化、网络化发展，通过网络向全社会和广大网民宣传党的方针政策，宣传党和政府关于反腐倡廉的相关政策和制度。利用网络积极开展对热点、难点、焦点问题的讨论和引导，正确引导舆论、解疑释惑。组织网评员积极展开斗争，回应西方敌对势力在网上对我方的恶意攻击。特别是积极运用网络载体进行反腐倡廉宣传教育，抢占网络文化的制高点。大量的反腐倡廉文学作品、歌曲、廉政公益广告在网络上广为传播，增添了宣教工作新的活力，为反腐倡廉宣教工作拓展了新的视野、开辟了新的天地。

（二）网络以其公开透明快捷的特性，成为反腐倡廉工作的有效形式。纪检监察工作内容方方面面，千头万绪，有法律法规查询，政府网上采购，网上行政审批、网上纠风、网上举报、公文管理，网上信息收集发布等等。把这些内容都集中到了网络上，开辟了反腐倡廉工作新途径，简化了办事程序，提高了办事效率，降低了行政经费，产生了较好的经济效益和社会效益。特别是各地电子政务在提供了高效透明规范的管理和技术功能的同时，其反腐的效果也日益显现，实现了反腐败从管人到管事、从思想到业务、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变，从而降低了监督和追惩的成本。

（三）网络以其信息交互的对等性，成为反腐倡廉工作不得不重视的问题。与传统文化单向性传播不同，网络上的文化信息传输是双向的，具有交互性。从这个意义上说，网络只是一种工具，具有使用者属性，是一把“双刃剑”。网络内容丰富、信息繁杂，是不同意识形态、文化观念、道德理念和生活方式激烈斗争的阵地，其中既有积极、健康的“红色”信息，也有虚假、颓废的“灰色”信息，还有低下、粗俗的“黄色”信息，更有蛊惑、有害的“黑色”信息，这些都容易对干部群众的人生观、价值观形成一定冲击，对廉政行为规范的形成产生巨大压力，给反腐倡廉建设带来不利因素。这就需要我们牢牢把握住网络思想政治教育的主动权，用先进的廉洁文化去教育引导，树立“占领”意识。网络同任何思想阵地一样，如果不用先进文化去占领，低级颓废的精神垃圾就会乘虚而入。建设好融思想性、知识性于一体的反腐倡廉网站（网页），开辟宣传党的路线、方针、政策专栏，把宣传教育的触角最大限度地延伸到干部群众所能触及的网络空间。同时加强网上信息传播的管理，网络知识的普及，提高干部群众运用网络的能力，使他们能分辨、剔除不良消息，严防各种有害信息在网上随意传播。

二、当前反腐倡廉网络文化建设存在的问题

近年来，各地纪检监察机关在加强反腐倡廉网络文化建设上进行了积极的探索和有力的尝试，取得了较好的效果。但从目前反腐倡廉网络文化建设的基层区县总体状况来看，还面临很多亟待解决的问题。

一是对反腐倡廉网络文化建设的重要性认识不足，对互联网主动利用不够。个别干部不会用电脑的现象仍然存在，网络普及率还较低。到目前为止，部分区县尚未建立开通专门的反腐倡廉网站，反腐倡廉网络宣传工作仅依靠上级机关以及本地部门开设的综合网站发表和上传一些反腐倡廉文章及相关信息。

二是反腐倡廉网站内容更新慢，容量小，形式单一。优秀网络文化产品的创作供给不够充足，网络文化创新的能力不够强，反腐倡廉文化信息服务不到位，个性化、特色化服务还不够多，与发展社会主义先进文化的要求不相适应，与广大人民群众日益增长的精神文化需要还有很大差距。与发达地区相比，网站影响力亟待进一步增强。

三是资金投入不足，队伍建设滞后。在软硬件方面，虽然都投入不少，但多是分散投入，办公条件落后，没有很好地整合已有资源。相应的网络人员队伍尚未配备，多是由兼职人员担任，同时缺乏必要的网络计算机知识的后续培训提高，时间、精力、操作能力上处于疲于应对的被动状态，制约了工作的进一步开展。

四是网络文化建设和管理制度滞后。虽然有些相关制度和考核奖励，但不规范，不系统，奖惩未到位，影响了工作的开展。导致网络建设和管理运行成问题，栏目信息发布、活动开展、网络监看值守等效果较差，影响了预期目标。同时还缺乏联动机制，导致只是纪检监察机关在唱独角戏，难撑反腐倡廉文化建设重任。

二、对加强反腐倡廉网络文化建设的思考

网络文化的建设、网站的运行需要投入巨大的人力、物力、财

力，纪委作为纪检工作的重要部门，人手比较紧张，这和网站建设的要求形成了鲜明的反差。网络文化建设任重道远，必须根据纪委的工作实际有规划、有步骤、有重点地开展好反腐倡廉网络文化建设。

（一）高度统一反腐倡廉网络文化建设重要性和必要性的认识

反腐倡廉网络文化建设工作，是党风廉政工作的重要内容，是党的宣传工作的重要组成部分。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，搞好网上正面宣传、有效防止和引导好负面宣传，既是网络管理和宣教部门的重要工作任务，也是反腐倡廉工作的实际需要。胡锦涛总书记指出：“能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。”因此，加强反腐倡廉网络文化建设，它关系着社会稳定、民心向背，是纪检宣教工作的新阵地、新载体，也是新时代反腐倡廉建设与发展的重要组成部分。反腐倡廉网上宣传工作是一项政治性、政策性非常强的工作。努力占领互联网这个重要的舆论阵地，打好网上宣传的主动仗，引导、疏导好网上的反腐倡廉舆论，营造良好的网络文化环境意义重大。

（二）切实加强对反腐倡廉网络文化建设工作的组织领导。把反腐倡廉网上宣传工作作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，纳入党风廉政建设总体规划，列入工作的重要议事日程，认真研究，精心部署。建立健全由相关职能部门参加的反腐倡廉网上宣传工作联席会议制度，明确有关部门的责任，抓好任务分解和督促落实，定期召开联席会议，加强沟通交流，通报网络文化建设情况，研究工作中出现的新问题。同时，还要不断完善网上宣传工作的考核、激励机制和物质保障机制。

（三）建立一支高素质的反腐倡廉网络文化建设管理队伍。按照“提高素质、优化结构、主动出击、相对稳定”的要求，建设一支思想水平高、网络业务强、熟悉廉政知识、熟悉党政理论的网络应用、管理、维护工作队伍，不断加强对他们的政治和业务培训工作。并把相关责任部门都纳入到建设者、维护者、管理者行列中来，切实加强网站管理中的技术借鉴和资源共享，以制度为保障，坚持“在建设中加强管理，以管理促进健康发展”的原则，使网站成为反腐倡廉工作服务机关的“百宝箱”、监督工作的“千里眼”、解难帮困的“连心桥”、教育培训的“活基地”。

（四）加大软硬件设备投入，确保网站健康正常运行。对一般网站的正常运作而言，技术维护、采编发布和页面设计必不可少。应配备数码相机、扫描仪、摄像机等相关设备，增大图片、视频的传送量，使网页更具有可看性、生动性、趣味性；还要有一支相对稳定的信息报送队伍，使发布的信息更具有前瞻性、指导性、针对性，确保信息及时和丰富，这是网站生存与否的重要前提。还应建立反腐倡廉网站之间以及其他类型网站的资源共享格局，相互结合，相互补充，拓宽信息资源，形成反腐倡廉网上宣传有机整体，形成网上宣传合力。及时了解反腐倡廉舆情信息，敏锐捕捉一些苗头性、倾向性问题，提高内容新鲜感，能够吸引广大网名的主意力，提高网站点击率。

（五）进一步丰富反腐倡廉网络宣传的内容和形式。让优秀的廉政文化主动占领网络宣传阵地。在网上根据纪检监察工作的特点，主动出击，理直气壮地宣传党的各项方针、政策，唱响主旋律，打好主动仗，及时组织和发布信息，积极应对各种不良信息。内容和形式贴近实际，贴近生活，贴近群众，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，切实增强工作的针对性和实效性,增强网络文化的感染力，做到雅俗共赏、传统与现代辉映，吸引更多干部群众积极参与，提高覆盖面，扩大影响力。办好纪检网站，必须增强和党员群众的互动性。对于一些发生在身边的典型案件，要及时归纳警示意义，引以为鉴；对于群众中的各种议论，要能够利用各项规章制度及时解疑释惑，匡正视听；对于群众通过网络投递的各种举报，要高度重视，确保诚信，予以保护。纪检宣传工作只有深入群众，引起共鸣，才能取得真正的实效；反腐倡廉网络文化只有真正做到以人为本，才能具有真正的生命力。

加强反腐倡廉网络文化建设和管理是一项关乎纪检监察工作长远发展的文化工程、是一项关乎群众利益的民心工程、是一项关乎和谐稳定的社会工程、是一项关乎执政能力的重点工程。同时，加强反腐倡廉网络文化建设和管理又是一项长期、复杂、艰巨的任务，只要加大领导力度，强化政治责任，落实保证措施，增强工作合力，就一定能形成反腐倡廉网络文化建设和管理工作新格局，不断推动网络文化建设和管理工作上新水平。