搞好治安综合治理，建立综合防治体系

[社会综合治税建设的探索]社会综合治税的根本目的是通过充分调动社会各界的协税护税积极性，建立完善的社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段的创新，夯实税收征管基础，加强税源的源泉控管，建立起适应社...+阅读

文章标题：搞好治安综合治理，建立综合防治体系

纵观上半年的工作，我厂治安保卫工作主要存在以下几个方面的问题：

一、各级领导对治安保卫工作的重视程度不够，是造成保卫工作徘徊不前的主要原因。

主要表现在：

1、厂部还没有制定一系列有关社会治安综合治理责任制方面的条文，造成责任制不落实，各种治保组织（如治保

会、治保小组等）形同虚设，根本没有发挥应有的作用。

2、多年来没有以厂部名义召开过任何形式的综合治理方面的会议和交流、评比活动，致使大家至少是部门领导对此项工作重视程度不够。

3、综合治理工作没有纳入日常的管理工作中，主要是没有制定目标责任制，没有考核依据和标准，不像文明科室、班组建设一样实行动态管理。

4、各个单位特别是部门领导单纯认为治安保卫工作只是保卫部门的事，与自己和本部门无关，忽视了社会治安综合治理的基本要件是各行各业综合来抓，而不是只靠一个职能部门所能全面完成的。

5、见义勇为的激励制度没有认真落实，近几年厂部没有大张旗鼓的组织过一次有关见义勇为先进评选的活动，奖励办法、申报条件、奖励金额等也没有根据社会发展和企业变化及时调整，特别是近几年进厂的大多数年轻人甚至不知道有这样一项奖励基金。

二、专职保卫队伍人员不齐、素质不高，作风不硬，是造成保卫工作持续低迷的直接原因。

我厂专职保卫队伍（主要指经济民警）成立于1982年，建制为分队，1986年就开始实行招聘合同制民警，可以说此种做法无不是一种行之有效的方法，也曾发挥过积极的作用，取得过显著成绩，但是，随着社会发展，特别是大量农民工进城务工，直接冲击经济民警人才的选拔，很长时间特别是近几年已经出现人员严重不足、青黄不接的局面，即使花费很大力气外出招工，好多也是自身条件不好，素质不高，其中受过培训（复退军人）、身体条件好、文化程度高的更是寥寥无几，即使来了，往往因为待遇、环境、地域等原因干上一两个月就自行离开了，花费在他们身上的培训、教育、学习等精力也就白费了，人员不足的矛盾始终无法彻底解决。就今年上半年，我科民警队平均每月缺员8人，最多时缺员21人，这就意味着至少减少了两个哨位的人员（每个哨位4个人），但是，队部还要随时调整警力保证各个哨位的正常工作，势必造成执勤质量下降，战斗力不强，培训跟不上，人员疲惫，从而使整体工作受到牵制，长时间处于低迷状态。另外，目前我科在册正式职工存在年龄偏大，结构不合理，文化素质偏低、身体条件差等现象。现在，全科正式职工平均年龄为45.3岁，这样的年龄段已经完全不能适应保卫工作的需要。同时，招来的合同工一般底细不是全面了解，个别队员素质不高，见利忘义、徇私舞弊、里勾外联现象时有发生，给队伍管理工作带来难度。一些队员胆小怕事，不敢管、不想管、不愿管的心态一直存在，遇到情况时，畏缩不前，怕打击报复的心理压力较大，管理方法、管理措施、管理能力跟不上，学不会，自始至终处于消极被动的状态。

三、物防、技防、人防措施不完全到位，是造成保卫工作呈现被动局面的一个方面。

物防、技防、人防是保卫工作的主要手段，从我厂的地理环境和所处的位置来看，物防的难度比较大，其一，西高东低，致使厂区西面没有被围墙全部封包；南北狭长，造成厂区南面存在缺口隐患。其二，厂区面积大，重点部位多，一些要害部位没有设立专门的防范措施，如无防盗栏杆，门窗不牢固，夜间不锁门。其三，门窗锁具极易被撬或被破坏，加固改造的难度较大。其

四、外围设备较多，特别是一些重要的设备如跨河电缆、管线、泵房、灰库等无任何防盗防范措施，极易造成被盗窃或被破坏。上半年发生的”1.10”系列盗窃电缆案，犯罪分子就是利用防范力度薄弱伺机作案，给我厂造成近百万元的经济损失。

技防措施不到位，技术支持不够。主要是涉及有关治安方面的重点区域、重要地段没有设置闭路监控系统和其他预警系统，如南大门、桥头；新投入的部分安防系统作用发挥不好，特别是夜间，要是没灯光，啥也看不见，完全失去监控的作用，一些探头安装的位置和区段不是很合适；一些容易出入的地方，如零号铁路桥附近、燃运煤场附近、化学净化站附近、硅铁厂附近等多出“贼道”无专人看守，加上流动巡逻的力量不够，成为犯罪分子经常出没的地方。装备方面特别是交通条件相对落后，靠摩托车巡逻受自然条件和乘车条件限制太大，不利于充分发挥整体优势，震慑作用不大，既浪费人力又浪费物力。

人防力度不够，责任性不强。主要是个别要害部位夜间没有安排专人值班，或值班力量不够，如检修公司个别班组、物业部综合班、华兴公司车队等，经了解大部分部门是因为夜餐没法落实而没安排人员值班，给犯罪分子可乘之机。另外，一些值班人员责任性不强，监守自盗，里勾外联现象时有发生，特别是雇用当地农民值班的部门，发案的几率就是比别的部门要高出很多。

四、大量使用临时工，是造成保卫工作难度增大的又一个原因。

目前，在我厂干临时工的人员（包括家属工）达四百多人，如果加上平时在我厂施工的各个工程队人员，人数超过600人，相当于我厂职工的一半。这部分人的到来，为我厂的建设发展、企业管理、文明生产、后勤生活发挥了一定作用，但是无疑给全厂的治安工作带来了较大

的治安隐患：

1、从来源上分析，这些临时工大多是本地的农民，总会有一些素质不高，思想不正、心怀鬼胎的人存在，他们不是单纯的通过合法正当的途径获取劳动报酬，而是借干活之机偷上些、拿上些、捎上些，而往往这笔收入要比他的日工资要高得多，所以，这些人打工是一个方面，挖空心思找“光阴”是主要目的。

2、从工种上分析，现在我厂使用的临时工不再是大小修等繁忙时期雇用的起重工、架子工，还有一些技术工，如建安公司聘用的人员，一些临时工按照生产要求进行倒班，如石子煤、粉煤灰公司的临时工，这给治安管理工作带来一定难度，这部分人大多在生产一线，基本了解生产的各个环节，熟悉生产的基本工艺和场所，其中就有一些不法之徒利用这个有利条件，伺机作案，对保卫人员的行踪路线他们可以说掌握得非常清楚，一旦碰上巡逻人员他们就堂而皇之的称为在上班，巡逻人员一旦离开就开始疯狂作案，即使被发现，他们也利用熟悉生产现场环境而逃之夭夭，保卫人员经常和这些人搞捉迷藏的“游戏”，但大多是事倍功半，其作案的成功率极高，被抓获和发现的几率却很低。

3、从社会性能上分析，既然有这么多的临时工，其背后就有成倍数量的各种社会关系，他们之间因为利益的关系存在必然的联系，这种利益绝不会由他个人付出，只能通过某种交易来实现，不排除一些见不得人的交易，如白天干活寻找猎物，或是利用工作之便将赃物藏到某一个地方，晚上在找“联手”将赃物偷运出去，形成一种严密的盗窃程序。另外，这些人的朋友、亲戚等社会关系，时不时找上门来，讨点这，要点那，说是找人、看人，但总是给人一种不放心的感觉，势必增加了管理的难度，带来了不应有的治安隐患。

针对以上问题，要解决目前保卫工作存在的问题，应从以下几方面入手：

一、加强领导，端正认识，统一思想，是搞好保卫工作的关键。只有各级领导都能充分认识到保卫工作的重要性，并能够在具体工作中得以贯彻落实，安排部署，那么，全厂的治安形势就会有很大的改观。

二、落实社会治安综合治理责任制，坚持谁主管，谁负责的原则。把综合治理责任制具体分解到各个部门甚至班组，使压力层层分解，责任层层落实，充分发挥和调动各级治保组织的积极作用。

三、提倡见义勇为，大张旗鼓的为勇士加油鼓劲。每年组织召开一次综合治理的会议，表彰一年来在综合治理工作中表现突出的先进集体和先进个人，并给予丰厚的物质奖励，弘扬正气，抵制歪风邪气，促使社会风气进一步好转。

四、适应现代企业管理，进行保卫体制改革。撤销经济民警编制，改制为保安员，聘请受过专门培训的专业保安负责内部管理，通过签订合同等办法，落实责任和义务，使保卫工作全面走上工作制度化，管理科学化，行为规范化的道路。

五、加大物防、技防、人防的力度。把经常性的防治工作和专门的预防措施紧密结合起来，形成层层把关、步步为营的防范措施，形成多元化的、全方位的管理和预防体系。

六、加强临时工的管理。通过签订劳动合同，规范劳动行为，落实责任和义务，开展形式多样的教育和培训，实行严格的奖罚制度（如发现有偷盗行为者，三年或更长时间不得在厂内干临时工）等办法重视对临时工的管理，切忌放任自流。

七、努力提高专职保卫人员的综合素质，切实发挥这支队伍的最大作用。通过调整结构，配齐、配强人员，提高装备水平、进行业务培训，开展职业道德教育等手段，把这支队伍真正培养成一支打硬仗、觉悟高、业务精、思想好、懂战术，年轻有为，生龙活虎的主力军，勇敢担负起保驾护航的重任。

《搞好治安综合治理，建立综合防治体系》