*县工业项目落地建设情况分析及建议

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今年初，在全县干部作风建设活动的推动下，通过优化经济发展环境，加大项目服务和管理力度，我县工业项目建设步伐进一步加快，总体进展顺利。已签约的98个工业投资项目已有54个正式开工建设，开工率为55.1。一批影响项目推进的重点和难点问题得到突破，促进了重点建设项目的顺利实施。工业项目是经济工作主要抓手，而项目推进是经济工作的灵魂。在保

证现有建设进度的前提下，要进一步完善项目服务管理制度，建立项目落地责任分工机制，同时要挖掘资源潜力，拓展工业发展空间平台，加大招商引资力度，使项目推进工作取得新突破。

一、工业项目投资概况

到今年2月底，全县已签约工业投资项目98个，协议总投资41.18亿元；亿元以上工业投资项目10个，已投产项目3个，已开工建设项目6个。目前续建项目46个、新开工建设项目8个、未开工建设项目44个，已完成固定资产投资8.83亿元。其中新引进的招商入园项目81个，原有企业技改扩建或迁建项目17个，既包括裕泰铜业、浙西轧钢、固特机械、鹿城玩具、润丰设备、天泰板业、沃鑫铁路器材等一期已投产的入园企业，在二期用地内需新增固定资产投资扩建生产线项目，还包括天听亚伦、绿得农药、环达漆业、大明纸业、飞霞塑胶、广龙电子、远帆无纺布等老企业在原厂区内技改扩建生产线项目，以及原城区企业浙江百依服装有限公司的迁建入园集聚项目。

二、项目分布及形象进度

龙游经济开发区：

现有入园项目45个，协议总投资24.46亿元，已完成固定资产投资4.85亿元，其中已投产企业9家，已开工在建项目15个，已立项未开工项目7个，已签约未报立项审批14个。

城南工业区：

需建设的工业投资项目40个(含灵江工业园3个)，今年新投产企业2家，已开工在建项目20个，已立项未开工项目10个，已决策签约未立项4个(灵江1个)，技改扩建项目4个(灵江2个)。

其他工业区块：

需建设工业投资项目13个（含湖镇工业区项目7个、溪口工业区项目3个），目前已开工在建项目8个（其中厂房主体完工需安装设备项目5个），已决策或立项但还未开工的项目5个。

三、项目落地建设存在问题

从项目进展具体情况分析，目前工业项目落地建设中还存在一些问题，现按项目管理要求分类如下：

1、招商引进的入园项目难以如期开工。截止到2月底，各工业区已签约超过六个月的未开工项目还有11个，其中超过十二个月的未开工项目有2个（啄木鸟鞋业、雪盛竹木制品），超过二年的未开工项目有5个（江汉旅游、华丰钢结构、盛佳竹木、润丰二期、天泰二期）。

2、入园企业的土地出让金难以及时收缴。目前工业区已开工未交清土地款的企业有14个，共欠土地款1505万元。其中龙游经济开发区已开工未交清土地款的项目11个，欠缴土地款1396万元，城南工业区项目2个，欠缴土地款64万元，溪口工业区项目1个，欠缴土地款45万元。

3、部分企业建设、安装、投产速度缓慢。在开工建设项目中，已签约一年以上的开工未投产项目22个，其中开工近一年还未投产项目有7个（阿凯博、天阳焊丝、嘉普机械等）。企业主体厂房基本完工项目有天鹰发光、康威利、均泰科技、长河动力、东洲电子、金龙纸业、利和化纤、光辉竹业、天听亚伦11号机、大明纸业二期等，需加快设备安装投产进度。

4、工业区企业闲置土地较多，协议投资额不能到位。目前龙游经济开发区已投产企业的协议投资均未到位，其他工业区投产企业中也有较多企业的二期项目或闲置土地没有进行投资。据初步调查，全县工业区投产企业已出让闲置的土地有885亩，因企业实力不足或市场变化等原因还未进行投资利用。

5、新引进项目的落地速度慢，不能及时报批。至今各工业区已草签协议未提交决策或未办理立项审批手续的项目有20个，其中部分项目是业主没有确定具体项目和投资计划，还有部分项目是没有编制项目建议书。引进项目落地慢的主要原因是当前大部分企业存在资金困难，或由于市场经营、合作意向等因素变动改变了业主的投资意愿和项目落地进度。

四、推进项目落地工作建议

根据龙游县开发区（工业区）项目管理暂行规定，结合全县工业项目落地建设中存在的主要问题，为加快工业项目落地开工建设进度，提出如下建议：

1、督促业主按项目投资协议及时开工。各工业区或项目责任单位对签约超过六个月的未开工项目，要按规定办法送达限期办理项目报批或限期开工通知书，并协助业主完成项目报批手续，做好项目开工前的准备工作。对超过十二个月的未开工项目要收取土地闲置费，超过二年的未开工项目要进行清理。同时对已开工的企业经常联系沟通，土地出让金要及时催收到位。

2、加快开工项目建设投产进度。对已开工项目，各工业区要提供项目建设的基本条件（土地、水、电、道路设施等），协助企业解决项目建设中的困难和问题，促进项目尽早建成投产，并按投资计划实施到位。对难以投产的企业要进行资产回购，或者帮助企业以招商、合作、出租等形式进行资产重新处置。对已投产但投资未全部到位的企业，要督促企业增加投入，对二期用地或未利用土地尽快落实续建项目，否则清理收回闲置土地。

3、做好项目的前期准备和服务工作。各工业区和项目招商引进单位对已签约的入园项目要抓

紧联系商谈，以确定项目内容和具体投资计划，并编制好项目建议书，及时提交项目决策咨询和办理立项审批（备案）手续。同时各引进单位要指定专人为招商项目联系人，协助业主做好项目前期准备的相关工作，积极优化投资环境，落实项目申报全程代理服务制度。

4、建立工业项目落地责任分工制度。为落实相关部门对工业项目的落地责任，切实推进项目开工建设进度，要加快建立县工业项目落地责任分工机制，对工业项目实施情况进行动态跟踪，并以政府督查形式及时进行通报。项目涉及招商单位、联系部门、龙游经济开发区（工业区）和县工业项目决策咨询领导小组成员单位都要切实承担落地分工责任，对项目推进中出现的问题及时进行协调，并落实相应措施。