浅谈无量山镇保台村水利工程建设

[高山镇综治工作总结]2004年“平安高山”创建工作总结——2004年高山镇综治工作总结今年以来，我镇的社会治安综合治理工作以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕福清...+阅读

本文作者：张中泽（南涧县无量山

一、调查目的

通过调查无量山镇保台村水利工程设施情况，发现存在的问题，以求得到解决方法，使本村的水利设施能长期正常运行使用，保障保台及周边村落生产生活用水，发挥水利工程设施应有的作用，为人民群众造福。同时，本调查报告也是对我学习的检验，通过这次社会调查，使我学习的

知识和技术在社会中得到综合运用；对我适应将来的工作，提高工作能力具有重要意义。

二、调查时间

2010年3月1日起至2010年5月30日止。

三、调查地点

保台村委会辖区所有水利工程及其它设施。

四、调查方法

（一）了解保台村委会所有水利设施的基本情况；

（二）实地考察保台村水利基础设施的情况、投入情况、使用管护情况及发挥作用说明，走访保台村部分农户。

（三）对水利基础设施存在问题走访部分群众。

（四）查询查问查阅相关涉及村的水利配套设施资料、建设情况等相关资料。

五、调查内容

（一）保台村基本水利设施基本情况

全村地势两高一低，地表植被覆盖好。共有806户3240人，辖18个自然村24个农业社，共有耕地面积2109亩，茶园570亩，泡核桃面积11257亩；全村共有小水窖90个，中型塘坝3个，沼气池384个；有两条主引水管道，第一条是长15公里的发达水库至无量山镇政府引水渠道，其中建有100立方米的集水池1个，50立方米集水池9个，途经保台、和平两个行政村、17个村组生产生活用水，共惠及420户农户，是我村的主要引水管道；第二条是新桥小集镇引水管道，长约7公里，始于发达村保比所村，沿接至新桥小集镇，惠及250户农户及商户。

（二）保台村水利基础设施存在的主要问题

由于持续干旱导致水量不足，加之管理不当，产权不明析，我村两个主要引水管网都存在不同程度的问题，使用效率低下，主要表现在：

1、责任、权力、效益不明析，无专门管护，管网受损严重。

管网管护不当，农户乱占乱接引水量主管道时有发生，侧漏、渗漏现象成为危害我村引水管网水量不足的重要原因。我村的两个主要管网中，目前有专人管护的只有新桥小集镇管网，投资272万元、涉及面较大、人畜饮水较多的发达水库烟水管道工程由于管理主题为无量乡人民政府，管护单位为南涧县水利局无量乡水利站，由于无量水利站承担了大量的基层水利建设任务，如抗旱防汛、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等，这些工作大多具有很强的公益性，而政府又没有对乡镇水利站的公益性和经营性职能进行明确界定，并采取相应的财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂，难以建立合理有效的管理体制和运行机制，加之水利站职能复杂，人员较少，到现在为止该管网还没有专人管护。此次调查中，大塘子村管道损坏较为严重，大塘子村口小集镇管网接口损坏1处，房背后公路下接口坏1处，乐所学校附加有1处接口松动，侧漏突出，给过往群众出行带来不便。乐所大场干沟中心中主管道损坏接口分离，花大价钱的水资源白白浪费在干沟中。加之引水管道偷盗频繁，成我村农户人畜饮水用水量大、出水量小，有供给严重不足，加之引水管道偷盗频繁，造成我村农户人畜饮水用水量大、出水量小的困局。

2、部份群众法律意识谈淡薄、偷窃国家财产，引水管道失窃现象严重；

哨头两个组、母耳柿子树等村组的主管道引水进水管被盗大小管子达77根，其中小管被盗11根，中管被盗16根，其余的为大管。该管道保持畅通，不仅能使76户272人及148头大牲畜的饮水安全问题得以保障，而且还能灌溉千亩的耕地面积，使粮食生产进一步高产增效。

3、经费紧缺，维系艰难。

水利建设资金投入有限，特别是地方配套资金明显不足，部分水利设施陈旧老化，只能勉强维持运行，影响人畜饮水安全农业生产发展。

4、农户私搭乱占烟水饮水主管道，导致水利设施损毁较重。

据调查我村9个50立方米集水池都出现不同程度的损毁，管道损毁则较为严重。乐所一组周勋户房后的主引水管网仅引水叉管就有2处。乱接乱占，侧管渗漏严重，引用水在大沟大路上乱淌乱渗，导致我村水资源流失较重，“引大水趟走小水”，水资源浪费严重，资源利用率低。

六、几点建议

水利工程建设，是民生工程，对发展经济，保障人民生命财产安全具有重要的意义。为保证和促进水利工程建设，现提出以下建议。

1、积极争取水利建设项目和资金，调动各方积极参与水利工程建设。为应对国际金融危机，国家采取了扩大内需、加强基础设施建设等经济政策，我们要抓住这千载难逢的历史机遇，采取有效措施，积极向国家和省、州、县争取水利建设项目和专项资金，政府也要不断加大水利建设配套资金投入，从而加快水利工程建设进程，提高水利工程建设标准，使水利工程更好地为全镇经济发展和人民生产生活服务。水利工程建设涉及面广，工程量大，要采取有效的措施，调动方方面面力量参与水利工程建设，特别要调动受益方参与建设的积极性，共同推进水利工程建设进程。

2、加强水利工程管理。要坚持建设与管理并重的原则，不断完善水利工程管理制度，管好、用好现有水利工程，确保

工程安全运行，发挥工程效益。要坚持依法管水、认真落实行政执法责任制，切实加强水资源的管理、开发利用和保护。要加大水质监测力度，加强综合治理，保障人民群众饮水安全。要围绕节约型社会建设，认真做好节水工作，促进水资源的可持续利用，推动水利事业健康有序发展，为全镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

3、引入市场机制，设水利服务中心、水利服务公司，促进国家水利资源优化利用。

成立一个水利服务公司，作为基层水利发展的平台，走社会供养、自收自支的路子。水利服务公司主要提供社会化、市场化服务，实行企业化运作。

4、加强农业水利工程的进一步完善和建设

原有水利设施多已老化失修，利用率极低。建议有关行政部门组织群众对原有水坝、灌溉渠道、节流工程等进行定期整修完善，使其在发挥原应有作用的基础上再建新功。同时，进一步大力加快新农田水利技术和农田水利工程建设。引导群众通过个体投资或集资等方式建坝掘井修渠，在对原有公共水利工程可实施在保护广大灌溉户基本权益的基础上，实行收费承包责任制的灌溉制度，进一步调动群众自发投资参与水利工程维修和建设的积极性。

5、加强节水，发展节水灌溉农业，提高水资源利用率。在黑河流域，农业灌溉是最大的用水部门，应完善工程配套设施、采取渠道防渗措施，合理灌溉，减少水资源浪费，因地制宜地发展先进灌溉技术，以降低毛灌溉定额和提高渠系利用系数。严格用水管理，建立合理的水价和收费体系，用经济手段来提高水资源的利用效益。调整产业结构和农作物种植结构，以水定地，合理调配水资源，并将节约用水作为一项重大措施来抓。调整作物种植结构，减少高耗水作物的种植面积，推广抗旱节水新品种，实行节水灌溉技术，扩大地膜覆盖技术的应用面积，应用抗旱保水剂，采取渠道防渗措施，进行渗灌或滴灌，以节约水源，提高水源利用效率。继续壮大集雨节流工程，蓄积水源，补充缺水少雨季节农作物的水分供给，调整作物种植结构，减少高耗水作物的种植面积，推广抗旱节水新品种，实行节水灌溉技术，扩大地膜覆盖技术的应用面积，应用抗旱保水剂，采取渠道防渗措施，进行渗灌或滴灌，以节约水源，提高水源利用效率。继续壮大集雨节流工程，蓄积水源，补充缺水少雨季节农作物的水分供给，以提高作物产量。

6、加大地方资金投入力度

隐患的根本解决，还是要靠地方大量的资金投入，不然的话一些排灌站，因设备得不到维修或者更新而无法正常运行。地方财政要科学安排，增加对水利设施建设所需资金的投放额度，同时积极动员，鼓励社会各方面的力量，投资水利设施建设，共同推动水利事业不断发展。

7、增强防灾意识，提高管理水平

要进一步宣传好涉及水利方面法律、法规、政策和规章，依靠法律、依靠制度管理好农田水利基础设施。要强化广大农民的责任意识，对涉及需村民自治来解决的水利基础设施维修建设问题，要进行积极引导，通过增强防灾意识，让广大农民自觉行动起来，积极投身到水利基础设施建设当中去。与此同时，要建管结合，在管理上更要多做工作，以确保各种水利设施的有效运行。