浅谈提升干部能力素质是消防工作持续发展根本

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新消防法5月1日已经正式实施。前期，**各区县都对新消防法进行了大力的宣贯，近年来，消防工作处在非常好的一个发展时期。但是我们也要清醒地看到，当前我国正处于社会转型、经济转轨的特殊时期，在工业化、城镇化、市场化进程不断加快的新形势下，传统与非传统消防安全因素相互交织，公共消防安全的关联性、突发性、敏感性不断增强，消防工作面临

着前所未有的风险和压力，消防安全现状还存在着许多与新形势新任务不相适应的地方。同时，我们也发现消防队伍的整体能力素质还存在诸多不适应的地方。比如说，有的领导干部思想观念滞后，创新意识不强；有的干部业务能力不强，工作质量和效率不高；有的部门沟通协调不够，整体合力还有待进一步增强。这些问题，从根本上讲，就是实践科学发展观的能力还有待于提高。

当前，消防工作和队伍建设要持续发展的“瓶颈”问题在于人的能力素质是否适应时代要求。我支队在学习科学发展观的总结阶段得出的结论是：只有不断提升干部的能力素质是消防工作和队伍建设又好又快发展的根本。只有在思想、作风和行为上加强改进力度，切实提高队伍整体素质，提高全体官兵尤其是领导干部实践科学发展观的能力，才能推动消防工作走上科学发展的轨道。我觉得，当下干部能力素质上的明显缺陷和不足，主要集中在两个方面：一是许多干部面对层出不穷的新知识、新情况、新事物，遇到了“老知识不管用、新知识不够用”的问题，出现了程度不同的“知识恐慌”、“本领恐慌”；二是有些干部思想境界不高，精神状态不佳，作风比较漂浮，党性锻炼缺乏，在理想信念、大局观念、奉献意识、清正廉洁等方面需要不断加强修养。

就怎样提升干部的能力素质，我想着重从下面三点进行分析：

一、每名干部必须精通一项业务，这是消防工作和队伍建设持续发展的基本要求。

当前干部队伍的发展呈现出“两头尖、中间粗”的橄榄形状，这是由于干部成长周期缩短和部队快速发展的迫切需求所引起的。当前绝大部分干部，尤其是新干部，在基层岗位上锻炼时间短，缺少有经验的干部的传帮带，造成工作中思路不清、套路不明，方式方法上存在这样那样的问题，甚至有时让人啼笑皆非。个别机关干部，由于在基层中队担任主官的过程中，长时间养尊处优，事事有人代劳，造成能力的逐渐弱化，面对指导基层工作，显得捉襟见肘，想安排一个合适的机关工作岗位都很难。

这是一个方面，另一方面，随着队伍训练体制的日渐改革、训练方法的日趋完善、战备执勤要求的日趋严格，今天管用的知识和方法，明天就可能面临修正和更新。这也要求我们干部队伍要精通一项业务来有效化解复杂矛盾，应对风险挑战。

对策：首先是整体的政治环境。改革创新，首先要解放思想。实践在发展，时代在发展，人的思想也必须向前发展。我们必须在新的历史起点上继续坚定不移地解放思想，开拓创新，努力从看起来习以为常、用起来得心应手、但已明显不合时宜的思想观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来，用科学的理念、精神和方法，着力研究解决那些超越于传统经验之外的新情况、新问题，着力研究破解那些制约部队建设的重点、难点问题，要通过“争当岗位能手、争当业务标兵”等活动，来达到“争当当家管人的行家里手”。用政治的环境鼓励干部在本职岗位上、在专业技能上脱颖而出。其次是组织结构和机制。相关职能部门要拿出一定的考核促进机制，加强组织领导，强化量化考核，坚持赏优罚劣，切实为“人才辈出”提供支撑。最后才是教育培训。可以说，教育培训只能起到增加和更新业务的工作能力，提供解决精通业务的思路和方法的作用，而要真正使干部队伍精通业务还要依靠整体的政治体制改革和行政体制改革，包括考核评价体系的改革。

二、每名干部必须练就一项谋生技能，这是消防工作和队伍建设持续发展的外在保障。客观地来看，当前队伍内部存在着诸多不稳定的因素，直接或间接影响着消防工作和队伍建设的发展，有些因素是制度性的，而有些因素却是人为的。解决好人的问题，许多问题也将会迎刃而解。

目前，有部分同志不能很好地安心于本职业务，缺乏足够的敬业精神，不能很好地坚持职业操守，存在着精力外移等现象，而且这些同志还有绝大部分在最前沿担任着具体的灭火救援等任务。这样的情况直接威胁着队伍的稳定和整体业务素质的提高，这也与我们消防目前所承担的社会职责和扮演的社会角色极不相符。从人的需求层次来看，类似问题出现的根本原因，简单地归结起来：一是个人的现实需求在目前的工作中无法得到有效满足；二是个人理想和现实之间存在不可弥合的差距。

军校生、地方生和提干生是当前干部的三大来源，无论哪种途径都应当说是基于个人的需求和对消防事业的热爱而促成他们投身这个领域。不论是理性向感性的转化，还是是感性向理性的升华，消防作为一份崇高的事业和消防军官的职责和使命，在心理上和物质上都给予了一种莫大的满足感。所以问题的根本不在需求的不能满足或者理想的实现，而在于持续性。因为其中的关键在于一个“再选择”。我们当中的绝大部分，也就是现在队伍的主要组成，若干年后都面临着一个再就业、再选择的过程。由于工作的特殊性以及消防内部专业分工的日趋精细化，使我们无法实现专业技能向谋生手段的有效转化，在再选择的过程中遇到很大的

瓶颈和桎梏。这一“断点”的存在极大地动摇了队伍的根本，也分散了许多同志的精力。所谓人无远虑必有近忧，在这样的动机驱使下，很多同志在从事本职业务的过程中存在“搭便车”的思想，一定程度上影响了正常工作的开展。

因此，迅速地强化我们干部的谋生技能手段，突破“断点”，将极大地促进队伍的稳定，在一定程度上也能使他们更好地从事本职工作。并且只有从人文、人本的角度出发，秉持着全面、协调、可持续的观点，深刻认识专业技能和谋生手段之间的辩证统一的关系，实现两者之间的合理转化，才能既不影响消防核心工作的开展，又能消除广大官兵的后顾之忧。

对策：以消防本职核心为圆点，画同心圆。一是在完成内部专业化需求的同时，对技能和理论进行社会化延伸，使之既符合部队考核体系的要求，满足队伍建设的需要，又符合当前社会发展的价值衡量标准，满足社会化大消防安全的需要。二是要着力弥补部队和外部社会之间存在的固有距离，创造机会，把“搭便车”合法化、程序化，使之纳入我们的实际管理当中，帮助我们的干部培养在两者之间平滑转换的能力。三是对干部的基本素质进行补课，强化基础，构建技能不断升级的平台。

三、每名干部必须要培养一个兴趣爱好，这是消防工作和队伍建设持续发展的重要途径。在2007年1月初的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记要求各级领导干部“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。学习实践科学发展观的过程，既是对影响和制约科学发展的突出矛盾和问题进行集体“会诊”、集体“把脉”、寻找对策、明确方向的过程，也是一个探索规律、把握规律、运用规律的过程。在群众眼中，有些干部能力是有的，但政治上不坚定，品德不好，因而并不被认可；有些干部感觉仕途已经‘到顶’，工作没有动力，整天混日子，对待工作敷衍了事，‘不求有功，但求无过’，降低了部队工作的落实效率”。

在现实中，一些干部对党的历史、传统讲得少了，对信仰的追求讲得少了，对吃喝、住房、汽车攀比的多了，甚至出现了党性锻炼弱化等问题。从我总队历年来发生的深刻的教训中我认为，要求每位干部培养一个良好的兴趣爱好，以此来提升干部的道德品行和精神境界是非常重要的。

对策：鼓励每位干部根据自己的喜好结合部队的现状培养自己的兴趣爱好，支队搭建平台定期组织汇报交流。其次是支队要根据现实情况对干部素质提出新要求，干部教育培训体制也需要进行改革。这种改革包括在加大财力投入的同时注重对培训实效的衡量，改封闭式的自我培训为开放式培训，利用驻地优势将地方的党校、行政学院、干部学院和高校的培训资源进行有效的横向整合，为我所用。最后，机关要充分显示出“考核体系就是干部的‘指挥棒’的功能。

寻求治本之道，还是要尊重干部的首创精神，重视干部的意见，既把干部作为贯彻落实消防工作和部队建设的末端单元，又要把干部作为完善和改进工作决策、提高领导水平的信息反馈器和行动矫正器。干部的能力素质至关重要。