党员服务中心工作机制问题分析及对策

[浅析当前查办复杂案件的对策]面对新的形势和任务，结合近几年的纪检监察工作实践，我认为影响当前查办复杂案件的因素主要有以下几个方面：一、主体多元化。从近几年的办案实践看，一些违法违纪案件由个体向群...+阅读

一、基本情况

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，**县各种非公有经济体大量涌现，尤其是民营企业迅速发展，成为全新的经济增长点。截至2007年8月底，**县个体工商户1787户，从业人员3401人，注册资金达9289万元，分别比同期增加2.3%、5.9%和31.2%。民营企业达到112家，从业人员1731人，注册资金10.56亿

元，分别增长15.5%、1.9%和259%。2007年6月全县民营经济完成增加值6.5亿元，占全县gdp的70%；上缴税金1.3亿元，占全县财政收入的75%。

民营经济的发展，既给全县经济的持续发展注入了新的活力，同时也给党的建设带来了许多新情况、新问题。据统计，目前全县非公有制企业党员150人，有党员的企业75家，已建立党组织的企业36个。与民营经济发展态势相比，民营企业党建工作相对滞后，很不适应形势发展的需求。

二、主要做法

(一)统一认识，齐办协力抓好民营企业党建工作。在大力发展非公有制经济中，**县委认识到，加强民营企业党建工作，是发展社会主义县场经济的客观要求，也是新时期党的基层组织的重要内容。

要始终坚持把民营企业党建工作列为党委议事日程，并纳入全县党建工作的整体规划。为了加强对民营企业党组织的指导与管理，2007年6月，县委在全疆率先成立了“中共**县非公有制企业委员会”，负责对全县非公有制企业和个体私营经济党建工作的统一领导和指导。县委先后制发了《关于加强“两新”组织党建工作的意见》等一系列文件，明确了企业党组织作为党的基层组织，在企业中处于政治核心地位，要发挥政治核心和战斗堡垒作用。

为搞好民营企业党建工作，多次召开全县个体私营党建工作经验交流会和研讨会，不断加强和改进民营企业党建工作。非公有制企业工委成立后，对搞好民营企业党建工作非常重视，从抓组建入手，积极探索民营企业党建工作的新路子、新举措，使民营企业党建工作实现了从无到有，从小到大，从粗放管理到规范管理的良性发展。

第20次全国统战工作会议后，县委统战部抓党建的意识不断强化，逐步把民营企业党建工作作为统战部做好非公经济人士思想政治工作的有效载体，引导非公有制经济人士健康成长的新途径，自觉抓在手上，常抓不懈。

县委统战部、县工商联一是协助组织部门切实抓好企业党组织的组建工作，二是注意通过企业党组织，做好非公人士的思想政治工作，引导他们做优秀社会主义事业建设者。县委统战部在实践中解放思想，大胆摸索，主动与组织部门通力合作，做到定期了解与分析全县民营企业党建工作的状况及存在的问题，及时提出富有建设性的意见和建议。为了有针对性地探索研究和加强全县非公有制经济党建工作，今年上半年，与县委组织部联合对全县民营企业党建工作进行大规模调研，召开企业党员座谈会和私营企业主座谈会，听取和征求意见。

在此基础上，与组织部共同召开全县民营企业党建工作研讨会，探讨加强民营企业党建工作的对策、措施，研究和探索新形势下开展民营企业党建工作的新路子。

(二)因地制宜，灵活多样地组建民营企业党组织。按照“积极、稳妥、慎重”的方针，今年下半年，**县坚持“从实际出发，因地制宜，因企制宜”的原则，基本做到对已有民营企业，成熟一个建立一个，新建一个企业，组建一个党组织。

其组建形式主要有两种：一是独立式。即党员人数较多的企业单独建立党支部，规模较大、党员较多的建立党总支。二是联合式。即党员人数较少的企业，按照就地、就近的原则，打破行业、地域界限建立联合党支部。一般是社企联合、企企联合、乡企联合等形式。在民营企业党组织的隶属关系上，一是普遍采取属地管理，主要由社区、乡镇党委对所在区域内民营企业党组织进行管理。

二是县城内的民营企业，全部由非公有制企业工委管理，基本做到有组织、有管理部门。在组建民营企业党组织过程中，统战部配合组织部门侧重抓了三个环节：一是提高企业主的认识。通过思想政治工作，大力宣传在民营企业建立党组织的必要性和重要性，争取他们对党建工作的支持与配合。二是树立典型。注重抓典型，树样板，以点带面，推动全局。先后与县委组织部总结推广6个单位的典型经验和做法，树立了金宝矿业公司、宏泰选冶公司和金山矿冶公司等一批典型，有力地推动了民营企业党建工作的开展。

三是选配好企业党组织负责人。企业党组织负责人，要具备坚定的共产主义信念，较强的党性观念，熟悉党的基本知识，有较强组织协调能力。凡符合条件的民营企业家，实行党企一人兼。凡企业主担任书记的，同时配好专职副书记。凡企业主不是党员的，着重选拔符合上述条件，又能被企业主接受的党员担任书记。

(三)区别情况，有针对性地做好民营企业党建工作。从适应民营企业特性，增强企业党建的时效性入手，积极探索民营企业党组织发挥作用的途径。

根据民营企业党员分散、流动性大的特点，强调党组织活动坚持工余、小型、多样的原则，在求特色、重实效上做文章。目前**县民营企业党组织普遍做到“三有”，即：有阵地：党员人数较多，已建立党支部的民营企业都设立了党员活动室，由企业投资购置各种用品，订阅党报、党刊等各种资料。有制度：各企业党组织建立健全了党员学习制度、群众评议党员制度、党员献计献策等制度，并上墙公布接受监督。

有活动：

党组织确定了与企业的资本构成、经营机制、分配方式相适应的活动方式，较好地保证党组织作用有效发挥。主要体现在三个方面：

一是规范党建制度。**县委针对民营企业实际，制定开展党建工作的“三五”工作法，具体内容是：(1)每个企业的党组织中有五项工作目标：企业发展目标、企业党组织争先创优目标、企业发展党员目标、企业员工素质提高目标和精神文明建设目标。

(2)坚持五项制度：每半年召开一次党员大会，每季召开一次支委会，每月上一次党课，每半年开展一次主题实践活动，每年年终进行一次党员民主评议。(3)有五条发挥党组织和党员作用的渠道：通过党组织班子成员依法进入董事会参与企业与企业决策的渠道，宣传党的各项方针政策；通过开展有效的思想政治工作的渠道，化解矛盾，凝聚人心；通过工会、共青团的渠道，倾听职工意见，保障职工合法权益不受侵害；通过企业文化建设渠道，加强企业精神文明建设，提高职工文化素质，培养企业精神，树立企业形象；通过开展主题实践活动的渠道，发挥党员在生产、科研、销售等方面的骨干带头作用。

“三五”工作法的运用，起到较好的示范和引导作用，有效地提高了全县民营企业党组织的工作质量和水平。

二是贴近企业活动。县委组织部、县委非公有制企业工委在民营企业党组织中开展了“六带头”活动，即党员带头执行党的方针政策、法律法规，自觉遵守家庭美德和社会公德；带头钻研业务，争当生产骨干和技术标兵；带头监督业主依法履行合同，维护职工正当权益，正常开展经营活动；带头文明、正当、依法经验，照章纳税；带头参加公益事业活动；带头传授脱贫致富信息。

同时，该县在民营企业党组织中普遍成立“三组”，由政治素质好，思想觉悟高的党员组成“参政议政组”，由具有一定文化知识和工作经验的党员组成“政策宣传组”，由具有一定技术专长和信息灵通的党员组成“信息服务组”，定期开展行之有效的活动，收到了较好的效果。新疆金宝矿业公司自2005年以来，坚持在党员中开展“十个一”活动，即每一名党员做一个好职工，培养一名入党积极分子，交一名党外朋友，提一条合理化建议，搞一项革新，帮扶一个贫困户，节约一分钱、一度电、一滴水、一滴油，使广大职工实实在在看到党员的先锋模范作用。

目前该企业已发展成为拥有注册资本金超亿元、固定资产1.5亿元的矿业开发公司、成为**县的利税大户。

三是创新活动亮点。在民营企业中，有的以党建带全局，充分发挥工会作用，通过组织职工提合理化建议、研究涉及职工切身利益的重大事项、开展文体、歌咏比赛、技术练兵等活动，进一步搞活职工精神生活，增强了企业凝聚力。有的针对青年多的特点，下大力抓好团支部建立，在青年职工中开展读书演讲、学技术比赛，充分调动青年的工作热情。

新疆宏泰选冶有限公司、天业建筑工程公司党支部把党的政治优势渗透到企业管理之中，加强了以企业文化为主要内容的精神文明建设，分别创立了具有时代鲜明特色的宏泰文化、天业文化体系，激发了党员及广大员工的主动性、积极性、创造性，形成了为企业发展做贡献的良好氛围。

三、存在的问题

1、少数企业主对建立党组织认识不到位。有的认为只要经济效益上去了，有无党组织无所谓；有的认为企业人员更新快，队伍不稳定，建立党组织无实际意义；还有的担心党建工作会给企业的正常生产和经营管理带来麻烦，得不偿失。

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2、党的组织生活正常开展难。民营企业的党员行业分布面广，流动性大，正常的组织生活比较难落实。个别企业党组织没有建立严格的活动制度，组织生活随意性较大。有的党员组织关系在村里或街道居委会，企业组织活动又不参加。

3、个别企业党组织不适应非公有制企业特点，政治核心作用发挥得不好。如有的党支部不知道如何在民营企业开展党建工作，活动方式单一，活动内容不能很好地贴近企业生产实际，既不能赢得业主的重视和支持，又得不到职工的赞成和欢迎。

4、党员发展滞后于企业发展。

一些企业党组织，几年都不在企业发展党员，严重挫伤了积极分子的积极性，尤其是年轻的知识分子感到在民营企业工作政治上没前途。

四、几点建议

1、坚持党群组织一起抓。在建立党组织的同时，也要抓好工会、共青团组织的建设，妇女多的企业还要建妇委会，从而延长党建工作手臂，形成强大合力，构建非公有制企业党建工作的新格局。

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2、积极探索非公有制企业工委推进民营企业党建工作的新途径。加强对民营企业党建的研究，积极探索新形势下民营企业党建工作的有效方法、有效途径和合适的形式。在目前现状下应从两个方面入手，一是着重做好业主的引导教育。党员业主担任书记的要引导他们规范各项制度，开展好各项活动，提高党组织的威信，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。不是党员的要引导教育他们积极支持建立党组织，并为开展活动提供必要的物质支持和保障。

二是企业党组织做好定位。以企业发展为核心，谋求党建活动与企业进步的共振点；寓教于乐，在创建企业文化的过程中激发职工的兴趣点；以搭建职工创业平台为抓手，谋求职工参与的支撑点，千方百计为员工成长成才、提高业务和技术素质创造条件。

3、进一步改进党组织的活动内容和活动方式。可以组织没有建立党组织的企业主到党建工作搞得好的企业参观学习，用生动的实例来说服他们，提高他们的认识。

也可通过培训班等形式，加强对他们的学习和引导，增强他们做好党建工作的信心和决心。