浅析看守所大走访活动深化人性化管理

[浅析当前查办复杂案件的对策]面对新的形势和任务，结合近几年的纪检监察工作实践，我认为影响当前查办复杂案件的因素主要有以下几个方面：一、主体多元化。从近几年的办案实践看，一些违法违纪案件由个体向群...+阅读

**县看守所牢牢把握“大走访”活动主旨，紧密结合监管工作实际，把在押人员一日生活制度、各诉讼环节教育管理以及出所前夕的防范教育全面落实到位，至情言语暖透人心，使得在押人员与管教干部以及在押人员家属与民警之间架起了理解与沟通的桥梁，实现了入所和谐管理和出所友好相处的统一，实现了监所人性化管理初衷。

一、狱内人性化“大走访”，

安定了高危人群的思想情绪

**县看守所目前在押人员150余人，其中未决犯100余人，已决待送和留所余刑犯50余人，已启用监室12间，其中新监（未决犯）9间，老监（余刑犯）3间。形形色色的在押人员，人心复杂，家庭情况千差万别。有的入监开始就无衣无被，有的无钱购买日用品，有的无家属问津（据电脑系统统计，平均每月有38至40名在押人员无任何人探视记录），所有这些情况使得监内人心不稳，在押人员情绪低落。针对这些情况，**看守所民警“想人犯之所想，济在押人员之所急”，开展狱内“大走访”活动，摸清在押人员无衣少衣人员底数，问清家中至亲人员目前现状和去向以及家庭经济情况。切实解决在押人员许多实际问题。一是逐监室开展走访调查，收集无衣被人员总数。通过摸底共有36人次，其中过渡监室6监人数最多，有5人。6监一名新入监在押人员因无衣服29天未更衣洗澡，教导员梁裕汉（兼管教）得知其家属（只有兄弟）放任不管的情况后，把清洗干净的衣服被子全套送给在押人员。今年以来看守所民警先后三次把库存的旧棉被50余套，旧衣裤共100余件拿出来清洗，分批次发给无衣少衣的在押人员。二是逐监室召开集中教育会，想方设法改善在押人员生活。分管领导和管教民警对监内人员一一问清情况，除了看守所每月规定的肉食外，经常在监内吃点菜人员底数，并将监内特困在押人员调至经济宽裕的在押人员监室，其目的是增加特困在押人员改善生活机会，从饮食上给关照，进一步稳定特困在押人员思想情绪，达到以情动人以情促教的目的。就连死刑犯谌建文在出监临刑前还向管教民警磕头道一声谢谢关照。三是逐人谈心教育会。通过谈心教育，随时掌握在押人员思想变化程度，防止监内安全事故的发生。2009年2月20日上午8时许，**县看守所新九监羁押的交通肇事犯罪嫌疑人蒋磊（男，26岁，**县田庄乡毛元村人，个体经商户）交给管教干部马继红一封信，声称是寄给父母及家人的一封悔过书，请管教干部帮助代为邮寄。虽说通篇悔过意图明显，表面也没有任何过激的言语，但把个别句子的意思及全部内容联系起来，觉得这封信还是间接透露了一丁点轻生的念头。管教干部立即放下手中的工作把蒋磊提到教育室，所长胡世斌、教导员梁裕汉亲自参加对蒋磊的谈话教育。经过一个多小时深入细致的思想工作，蒋磊“哇”的一声哭了，哭了近一个小时，蒋磊才悲怯怯地说：“我真的不想活了。”原来，蒋磊出事前在长沙开服装店已有一年多，由于经营不善，一年下来，服装店不但没赚到钱，反而还亏了2万多元。为了翻本，蒋磊将田庄的老房作抵押贷了5万元又从广东进了一批货，还未来得及大展拳脚，家中来电告急：父亲不慎摔伤。蒋磊只得将货压在店中，回**探望老父。2月9日晚，在长沙工作的未婚妻打电话来要他帮忙驾车送一位女朋友去**辰山，不料这趟差使却成了“亡命之旅”。蒋磊的摩托车在去辰山的路上翻下十几米的路基，未婚妻的朋友当场摔死，蒋磊自己也多处受伤，蒋磊因交通肇事也锒铛入狱。进了看守所之后，蒋磊的心就没有轻松过：一是未婚妻的女友死了，他无法向未婚妻交待；二是家中困难，房屋也已做了抵押，服装店压了货不说还欠了一屁股的债，再没有赔偿能力，无法面对受害人家属；三是如果不能赔偿损失，自己可能就会判得很重。如果在牢里坐上几年，自己的服装店只能倒闭，而债务也会越欠越重，自己的前途一片黑暗，那活在这世上还有什么意义？与其这样，倒不如死了算了。于是，蒋磊便给家里写了一封很长、很深刻的“悔过书”，暗含了最后的告别。蒋磊准备将信投递后，就在监室里撞墙而死。幸亏民警在例行检查中发生了端倪，才使蒋磊重新振作起来，放弃轻生念头，也使一起可能发生的在押人员自杀事故得以成功化解。

二、狱外人性化“大走访”，架起了警民友好联系的桥梁

看守所民警根据工作分工实际，充分发挥主观能动性，进一步拓思维，创新工作方法，按照县局的部署安排，扎实开展形式多样的“大走访”活动。今年以来全所民警在会见日共接家属200余人次，其中2月15日以来就达100人次，民警有笔记记录可查达80人次（所务会规定每位民警走访4户左右）。一是所有民警在会见日与会见家属谈心交心活动。看守所规定每逢周三每月逢五号是会见日。通过与在押人员家属会见，更能掌握服刑人员内心痛苦，从而将主要精力投向特困服刑人员，使其努力改造，早日回归社会。因挪用资金留所服刑人员陈克健便是不幸中最不幸者。他父母双亡，妻子因癌症早离开人世，还欠下一身债务；家中无任何兄弟姊妹，唯有未成年儿子交由其叔伯姑姐带养。每逢其儿子来会见，我所都想方设法为其父子争取能多在一起的时间，奉献监管民警的一份爱心。二是管教民警通过电话解答在押人员家属有关质疑和咨询问题。看守所未决在押人员是不能直接与外界通话联系任何事的，唯有通过管教干部转达在押人员家属送衣物和准许的生活必须品。通过电话“走访”为外省在本地作案人员家属节约

了开支费用。这些家属不必亲自来所送钱物，可以邮寄或汇寄到看守所再由生产后勤民警到邮局代领后记到在押人员账单上，最后由在押人员本人签名确认。通过电话“走访”，在不透漏案情的情况下，为在押人员通知家属代为聘请律师或告知家属在押人员案件目前所处的诉讼阶段，家属要耐心等待结果。三是民警休息日与刑满释放人员及家属交友娱乐活动。由于监所民警工作细致，人性化管理到位，在押人员心服口服。有的刑满释放人员出所后不段追求上进，开店经商还向监所民警讨教法律和政策，征求意见，防止重新犯罪。有的刑满释放人员携带家属与原来的管教干部一起郊游、喝茶、玩纸牌，成了无所不谈、随聚随散的好朋友。

三、通过“大走访”活动，促进了监所管理工作迈上新台阶

**看守所以“大走访”爱民实践活动为契机，进一步增强忧患意识，从看守所民警自身人性化管理抓起，以民警素质提高带动监所人性化管理水平提升。

（一）推陈出新，不断创新队伍管理硬举措

为适应监管场所勤务模式改革的需要，经过全所民警大会和所务会多次讨论，**看守所在原有的管教民警专职化基础上又推行一系列新举措。一是设置专职巡视组。实行巡视民警白天专职化，夜晚其他民警兼职化。为配合巡视监控无缝隙管理需要，**看守所投资3000余元新购置指纹考勤门禁机用于民警巡视考勤。专职巡视工作的具体流程是：白天，每日值正班民警（5人）中抽出2人专职巡视，副班民警中（5人）抽出1人参与专职巡视；夜晚，收押前台1人参与巡视，值晚班管教1人参与巡视，后勤组1人参与巡视。这种每个工作日白天3人夜晚5人共8人的专职巡视模式。符合**看守所目前警力和年龄结构实际，既权责明确，又调动了民警工作积极性。二是设置专职提讯组。每天正副班安排一名体力好的民警负责提讯和会见日的会见（由收押副班民警配合会见），不兼白天其它工作，有效保证了提讯工作的安全有序。三是设专职后勤组。由两名经验丰富的民警负责采购和食堂后勤看守工作。四是设专职信息化建设组。由副所长付毓负责监所等级评定达标和监所公安信息网和视频网的建设与维护等工作，不参与值晚班，挤出了时间投入信息化建设工作。五是设专职生产管理组。由一名工作兢兢业业的老同志负责生产收发以及产品质量监督。分管副所长协助管教民警很抓在押余刑犯的生产完成情况和思想改造工作。六是专职收押组。由三位民警分三班轮流负责收押前台工作。每日由一名民警配合收押前台搞好提讯、提押和换押等日常工作。经过改革调整以后的**看守所，由于分组更具体，分工更明确，管理更精细，大大激发了队伍管理新活力，进一步强化了看守所安全管理责任制。七是设日常考核考勤工作组。成员由所领导和财会人员组成。主要职能是落实考核奖惩工作目标。

（二）严格管理，勇于探寻考核奖惩新机制

看守所工作表面看似清闲，其实，看守所一日工作点多线长面广，责任重大，稍有不慎就会出大问题。目前，**看守所的实际是：警力不充足，老民警居多，年龄结构偏大。一日工作的负载使老同志体力不堪承受。如何进一步激发看守所民警的工作潜能，就成为所长胡世斌探寻考核奖惩新机制的初衷。今年2月底，看守所民主大会一锤定音。**看守所考核奖惩新机制的做法是：成立看守所日常考核考勤工作组，制定《**看守所精细化管理考核实施细则》，把每月可能发给民警的加班费，生产提成奖和精细化管理考核奖共一千元全部拿出来与拟定的“三大”工作目标

（一是等级评定上二级看守所；二是全市监所综合考评优劣情况；三是精细化管理优劣情况）。相挂勾，按季度考核检查和年终考核检查兑现奖惩，并且每次考核检查结果的荣辱与全所民警利益相关联，体现“所荣我荣，所耻我耻”。奖惩的具体内容是：县局监所精细化管理与拘留所比，获得第一，全额发放。退居第二，全所每人当月扣发精细化奖300元；监所等级评定上二级所，今年二级所达标，年终按生产情况足额发提成奖，如果三级所没保住，扣发每月200元提成奖；全市监所安全检查以支队排名情况确定，进入第三名足额发放，每前进一名每人每月加发100元，倒退一名，每人每月扣发100元；综合考评以县、市局各项考评的通报和扣分通知单为准，按《细则》兑现奖惩。与此同时，全所各工作组相互开展工作竞赛，加强相互监督，配合看守所日常考核考勤工作组具体兑现奖惩目标。