树立四种观念实现四个目标积极回应人民群众的新期待

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树立“四种观念”实现“四个目标”积极回应人民群众的新期待

公安工作是一项政治性、政策性、社会性很强的工作，涉及维护稳定、打击犯罪、社会管理等方方面面，涉及人民生产、工作、生活的各个环节，与人民群众的切身利益息息相关。面临新的形势和任务，如何认真履行职责，不断开创公安工作新局面，积极回应人民群众对公安工作的新期待、

新要求，是当前各级公安机关正积极探索思考的一个新课题。要积极回应好人民群众的新期待、新要求，必须牢固树立“四种观念”，努力实现“四个目标”。

一、树立正确的稳定观，实现“社会平安、和谐稳定”

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。切实维护社会治安稳定，不断增强人民群众安全感，是公安机关保障和改善民生的首要任务。公安机关必须牢固树立“稳定是第一责任”的意识，在平安建设中充分发挥主力军作用，坚定不移地做好维护稳定的各项工作。一是切实加强隐蔽战线的斗争，维护政治稳定。当前国际局势错综复杂，境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动呈现出一些新情况、新问题、新特点，公安机关必须切实把维护稳定放在各项工作的首位，牢牢掌握对敌斗争的主动权。二是深入开展矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定。当前，我国正处于人民内部矛盾凸显期，各种矛盾纠纷和不稳定、不确定因素多样多发。我们必须准确把握新形势下社会矛盾的规律特点，充分发挥自身优势，在主动发现矛盾、积极化解矛盾上下功夫，努力把工作做到前头、把功夫用在平时，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实将各种矛盾纠纷解决在萌芽状态，预防和减少群体性事件的发生，维护安定团结的政治局面。三是严厉打击各类违法犯罪活动，维护治安稳定。要不断创新工作机制，增强打击、防范的针对性、主动性和有效性，始终保持严打高压态势，把打击的重点指向黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪，通过深入开展命案攻坚、“打黑除恶”、“两抢一盗”、“查禁赌、毒、黄”等专项行动，打击违法犯罪分子的嚣张气焰，最大限度地挤压违法犯罪空间。同时，深入推进“三基”工程建设，着力建立起打防管控一体化的防控格局，创新防范和打击犯罪的工作机制，增强工作的针对性、有效性、科学性，预防和减少违法犯罪，实现社会全面、协调、可持续的和谐稳定。

二、树立正确的执法观，实现“立警为公、执法为民”

严格、公正、文明执法是整个公安工作的生命线，是保障和改善民生的重要基础。当前，公安机关面临的执法环境发生了很大变化，执法监督也更加广泛，这对公安机关的执法活动提出了新的更高的要求。公安机关必须进一步改进执法方式，规范执法行为，提高执法质量，自觉做到严格公正文明执法，维护群众合法权益，维护社会公平正义。一是在更新执法观念上下功夫。在执法服务中，我们要把新形势下人民群众对公安执法工作的新期待、新要求作为加强和改进工作的着力点，树立以人为本、执法为民的服务理念，带着对人民群众的深厚感情去执法，时刻把人民的利益放在首位，弄清“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的问题，消除以管人者自居的特权思想，转变执法观念，端正执法思想，增强服务意识，想群众之所想，急群众之所急，真正把人民群众的呼声作为第一标准，维护好人民群众的合法权益。二是在提升执法素质上下功夫。要积极适应执法环境新变化，继续深入开展社会主义法治理念教育和“三考”活动，采取“以案释理”、“以案释法”等形式，强化民警的程序意识、证据意识、诉讼意识，进一步健全民警个人和单位执法档案，完善日常执法考评和年度执法考评相结合的工作机制，提升办案水平和质量；要加大法律教育培训力度，立足岗位，采取“走出去、请进来”的办法，派员到有关部门跟班作业，邀请法律专家、办案能手传授知识，通过比武、竞赛等形式，开展执法技能练兵活动，练好执法基本功，提高民警执法素质，更好地为人民执好法、服好务。三是在注重执法效果上下功夫。执法不仅要合乎法律规定，而且要公正合理，以人为本，执法为民。如果我们生搬硬套法律条文，不以法律精神为指导，不把公安工作融入到经济社会发展的大局，就会出现执法不合理的现象，就会削弱法治的教化功能，也会强化被处罚人的对立心理，影响了社会和谐。因此，在执法活动中，要顺势而为，主动适应当前执法环境的新变化，把人民群众满意不满意作为衡量和检验公安执法活动的根本标准，进一步处理好严格执法与热情服务、处罚与教育的关系，做到宽严相济，把实现公平正义作为公安执法工作的价值追求，落实到践行“三个最大限度”理念的实际行动中，真正做到时时体现公平、处处凸显正义，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的最优化。

三、树立正确的管理观，实现“管理有序、公开透明”

公安机关承担着大量行政管理职能，这些职能都涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，新形势下，人民群众对公安机关管理水平提出了新要求，这就要求公安机关主动适应经济社会发展的客观要求，调整管理思路，改进管理方式，确保管理有效、服务到位、群众满意。一是更新管理理念。要坚决摒弃不合时宜的陈旧管理理念，更加注重运用教育引导的手段进行管理，改变单纯依靠行政命令和行政处罚

进行管理的工作模式，真正实现由“管理者”向“服务者”的转换。要强化以人为本的理念，事事、处处、时时以维护人民群众权益为重。要进一步树立“有限政府、有限公安、有限行政”的观念，牢固树立按政策办事和依法行政的思想，坚持有所为、有所不为，该管严的管严，该放宽的放宽。二是规范管理行为。要全面清理现行公安行政审批事项，坚决取消缺乏法律法规依据的审批项目，使之符合社会主义市场经济发展的要求；要规范审批权限，减少审批环节，简化办事程序，缩短办理时限，提高行政效能。要实行“阳光”管理，所有行政管理窗口单位除法律规定不能公开的事项外，依法向社会公开办事制度、工作程序、收费标准，让群众有更多的知情权、审议权、发言权和监督权，做到既管理有序，又透明高效。三是创新管理机制。要按照既有利于保持社会安定有序，又有利于激发社会创造活力的原则，改进管理方式，创新管理机制，整合管理资源，提高管理效率，促进公安管理社会效益的最大化。要强化社会化管理的理念，充分发挥各方面社会管理资源的作用，创新公安管理社会化工作机制，形成社会管理功能同社会自治功能互补，公安行政管理力量同社会调节力量互动的工作格局。要借助信息化等现代管理手段，创新人口、行业场所等管理机制，大力推行信息化管理，不断提高管理和服务效能。

四、树立正确的群众观，实现“服务高效、人民满意”

党的十七大报告全面贯穿了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，提出的很多措施都致力于改善民生，增进人民的福祉。因此公安机关必须树立正确的群众观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切公安工作的根本出发点和落脚点，把人民群众拥护不拥护、满意不满意作为检验和衡量各项公安工作的根本标准，作为公安工作的根本追求，使公安工作的成效更多、更直接的体现在便民、利民、惠民上。一是全面履行为民服务之责。在警务机制运行和日常业务工作开展中，要坚持把满足人民群众需求放在首位，把为民服务贯穿于各项业务工作全过程，强化为民服务的责任。要本着服务群众的要求，发挥最大潜能，多为人民群众办实事、做好事，要在为民服务的内容上、形式上、方法上、不断注入新的活力，满足人民群众的服务需求，实现警民之间的良性互动。二是全面落实为民服务之举。要建立便民、利民、惠民长效机制，落实上门服务、“零距离”服务等工作，主动深入单位、企业、村组、人民群众中开展调查研究，了解需要公安机关帮助解决的问题，征求对公安工作的意见和建议，有针对性地采取措施、改进服务，实行面对面贴心服务，对群众急需办理的服务事项特事特办、急事急办，不断增加服务内容新的范畴，扩大为民服务新的范围，拓宽为民服务新的内涵，谋求为民服务新的举措，营造良好警民关系。三是全面体现为民服务之情。要把人民群众关注的小事做细、实事做实，坚持用真情打动群众。在群众需要帮助时，话要说到、心要尽到、事要做到，坚持用真情感化群众。与办事群众沟通交流时，要做到语言亲切、话语真切、诚心诚意、真心实意，坚持用真情赢得群众。真正为群众付出真情、付出诚意，全面体现为民服务之情，打牢群众基础，使之更加广泛的赢得群众。