关于领导干部工作落实科学发展观的几点思考

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党的十七大报告指出，要围绕科学发展、和谐发展，全面建设小康社会的奋斗目标，以改革创新精神加强党的建设和组织工作，为科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证和人才、智力支撑。九象网: .9xwang.对照这一总体要求，我们党的建设和组织工作还存在一些与科学发展、和谐发展不相适应的问题。下面，我仅就干部工作如何贯彻落实科学发展观谈几点粗浅的思考。对照科学发展观要求，我认为，干部工作还存在以下几个方面的突出问题：一是围绕科学发展、和谐发展的选人用人导向在实际工作中出现了一定程度的偏差。

二是思想还不够解放，干部工作开放性不够、视野不宽。三是干部工作与“四大建设”及党的自身建设各要素之间协调性不够。四是干部工作人文性不强，干部队伍活力不足。五是干部工作效能性与新时期的新任务、新要求不相适应。其主要原因在于：地方各级党委在干部工作的认识上缺乏战略高度，思想还比较保守，干部工作的定位还不够明确，往往就干部工作抓干部工作，缺乏战略眼光、系统理念、统筹理念和创新意识。

基于以上几个方面的突出问题，我个人认为，当前最核心、最根本的任务，就是要坚持以科学发展统领干部工作，谋划干部工作，创新干部工作。具体地讲，要注意体现和把握好“五性”。把握导向性坚持新时期干部选拔任用的根本标准，坚持正确用人导向，是提高选人用人公信度的现实要求。十七大报告指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

贯彻十七大精神，对干部工作而言，首要而最基本的是要以科学发展观来统领干部工作，把推进科学发展作为干部工作的根本出发点和落脚点，坚持目标任务围绕科学发展来确立，政策措施围绕科学发展来制定，工作成效用科学发展来检验，使干部工作始终体现正确的导向性。坚持正确的选拔任用标准。用什么样的人，怎样用人，这是干部工作应当回答的基本问题，也是组织工作贯彻落实科学发展观必须回答的首要问题。

就干部工作而言，选什么人，不选什么人，具有很强的导向作用。选准一个人，就能够激励一大片，兴一方事业发展；反之，则可能打击一大片，危害一方事业发展。当前，最根本的就是要把科学发展观落实到选人用人工作中，围绕科学发展、和谐发展选人用人，选用能促进科学发展、和谐发展的人，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效、善于贯彻落实科学发展观的干部选拔出来，任用到重要岗位，保证各级领导班子都有好的思想、好的能力、好的作风、好的形象。

唯有如此，才能在干部群众中树立一个好的用人标杆和导向。具体来讲，就是要坚持“四种理念”：坚持以德为先的理念。德才兼备，是党培养干部的目标，也是选拔任用干部的根本标准。强调以德为先，是基于“德”与“才”的辩证关系，是两点论和重点论的统一，既坚持德才兼备，又坚持以德为先，而非等量齐观。在干部选拔任用中坚持以德为先，是党的一贯原则，也是新的时代条件下的特殊要求。

在新时期，干部的“德”最根本的是要体现在忠实实践“三个代表”重要思想，体现在贯彻落实科学发展观上。我们评价干部的“德”，既要考察其政治素质，也要考察其道德修养；既要注重“德”的全面性，更要注重“德”的时代性。在干部选拔任用中坚持以德为先，就是要把“德”作为选人用人的先决条件，对于在“德”的方面不合格的人，坚决不能选拔进各级领导班子。

坚持以绩为优的理念。群众对干部的认可度往往取决于干部是否真正为群众办实事、做好事、解难事，是否真正满腔热情地促进地方经济又好又快发展。为此，要树立用发展“说话”、凭业绩用干部的选人用人理念：要围绕科学发展选人，让那些有科学发展业绩的干部脱颖而出；围绕科学发展择人，让那些想发展、谋发展、会科学发展的干部热情竞相迸放；围绕科学发展用人，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。

要注重选拔敢抓大事、肯做实事、能够创造出经得起实践、群众、历史检验的政绩的干部，形成凭实绩评优劣、定升迁、论奖惩的选人用人导向，将干部的精神聚集到科学发展这个主旋律上来。坚持以能为本的理念。最大限度地发挥每个干部的能力，实现干部资源的效用最大化，提升干部队伍的内动力、执行力、凝聚力和战斗力，最终形成干部队伍持续有效和谐发展的核心竞争力，是干部工作不懈的追求。

重用能力突出的干部，可以加速一个地方的发展，选用能力平庸的干部，只能延缓甚至贻误发展。因此，树立正确的选人用人导向，必须强化“能者上、庸者让”的理念，大胆启用那些顺时应势、敢试敢闯、开拓进取、勇于创新，“肯干事、会干事、能干成事”，有能力、有水平，善于谋发展、求发展、抓发展、会科学发展的干部，坚决撤换那些只防出错、不求出新，只求保险、怕担风险，只循陈规、不探新路，按部就班、亦步亦趋的干部，真正形成“能力本位”的选人用人导向。

坚持以民为尊的理念。听取群众呼声，尊重群众意志，注重群众口碑，是防止选人用人失误的重要保证。首先要用群众满意的标准来挑选干部。把那些想问题、作决策、办事情都以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和落脚点的干部作为提拔使用对象。对多数群众认为工作实绩突出的优秀干部，要不拘一格地提拔使用；对群众口碑差，多数群众不拥护、不满意、不赞成的干部，绝不能提拔使用。

其次要建立民意调查机制。要加强调查研究，注重在干部选拔任用、考察考核中引入民意调查机制，研究探索完善民意调查机制的具体办法，通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法，加强对干部特别是领导干部执行民主干部集中制、求真务实、勤政廉政、心理素质及人岗相适等方面的考察，全面深入了解干部的德才素质。(责任编辑：九象网: .9xwang.)制定体现科学发展观要求的干部政绩考核评价体系。

把人选准用好，既要有好的选人用人作风，最根本的还是要建立健全一套科学有效的干部考核评价指标体系，坚持依靠好的制度选人。当前而言，就是要进一步完善和优化体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价办法，逐步建立起分层分类、简洁实用、科学有效的干部综合考核评价体系，要抓住民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等关键环节，着力从科学设置考核评价的内容指标、改进民意调查的方式方法、提高实绩分析的质量水平、加强对干部作风和素质方面的考察入手，不断优化操作程序，尽量降低操作成本，提高考核办法的实际效用。

尤其是要将评价指标的科学设置作为重之中重，要注意全面反映经济、社会和人的全面发展情况，防止单纯地用经济指标考核干部；在经济指标的设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映发展质量和结构的其他指标；在评价标准上，既要反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字；考核指标设置既要有相对的稳定性和可比性，又要注意根据考核对象的类别和形势的发展进行调整，要注意结合本地区、本部门和干部考核对象本人的实际情况从操作层面上对考核评价指标进行细化。

选准核心考核指标，避免因指标过泛过粗或过细而导致考核评价结果的无效或失真、失实。坚持以正确的政绩观来衡量和评价干部在促进发展中的实际工作成效。政绩是干部德才素质的综合反映。政绩观是一个人对待工作绩效的世界观和方法论的集中体现。对于什么是正确的政绩观，贺国强同志曾在中央党校中青年干部培训班学员座谈会上从五个方面进行了论述：即要把科学发展观作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。

这就科学地回答了政绩为谁而树、如何实现、怎样检验等一系列问题。在干部工作中，我们应准确把握这些具体要求，并自觉地贯彻落实到干部考核评价工作之中去。在政绩的考核评价中，必须把科学发展观作为政绩考核和评价的逻辑指南和最终归宿。要注意把是否能够实现经济社会的全面、协调、可持续发展作为衡量政绩的根本标准；坚持做到历史地、全面地、客观地评价干部的政绩，做到既看“显绩”，又看“隐绩”，既看创造政绩的外部环境和客观条件，又看政绩对未来发展所带来的影响和后果，既看干部在创造政绩过程中所起的积极作用和主观努力情况，又看创造政绩过程中对环境、资源的消耗程度，防止出现脱离科学发展，片面追求短期、畸形政绩的不良倾向和行为。

强化干部政绩考核评价结果的运用。考核结果的运用既是政绩考核工作的“终端显视”，又是形成正确用人导向的直接体现。运用综合考核评价办法考核评价干部，一方面，要直面当前民主推荐和测评中存在的突出问题，以更大的胆识和勇气，走出“民主等于投票”的误区，对于民主推荐和民主测评的方式方法进行改进，有效地防止出现拉票贿选等不正常现象，防止民意失真。

另一方面，对干部的考核评价，要更加注重对实绩分析结果的综合运用，走出“考察就是座谈”的误区，力求避免形式上进行了实绩评价，实质上对干部的评价最终仍然依赖于座谈情况的现象。要解决好以票定人、靠人评人等现实问题，真正做到以实绩论英雄，凭德才用干部。要把公平正义的要求体现到干部选拔任用工作中去，认真贯彻落实胡锦涛同志提出的三句话要求，“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干，注重为长远发展打基础的干部不能亏待”，真正树立实践的、历史的、长远的政绩评价观，既要让会干事能吃苦的人不再吃亏，也绝对不能让那些投机取巧、夸夸其谈、搞形式主义的虚假政绩的人讨好，树立起既按政绩、又按公论选人用人的良好导向。

(责任编辑：九象网: .9xwang.)增强开放性增强开放性，是干部工作顺时应势、增强凝聚力的重要途径。十七大报告首次将“三个面向”的方针援引于中国改革开放成效的定论。干部工作贯彻落科学发展观，扩大民主，必须面向现代化，面向世界，面向未来，面向群众。面向现代化。干部工作“面向现代化”，也就是立足现实的问题，最直接地体现为干部的专业化，要着眼于经济社会发展的现实需要，建设一支能够适应新形势、新任务发展需要，善于治国理政的高素质领导干部队伍。

从当前各地领导班子建设的实际来看，还存在与现代化建设的要求不相适应的问题，领导班子的专业化程度不高、专业结构不合理的问题还是比较突出。要实现地方经济社会又好又快的发展，必须着眼于全面建设小康社会的新要求，主动适应总揽本地区、本部门工作全局的需要，把领导班子的专业化建设放在更加突出的位置，采取更加务实的措施来加以解决。要引导各级干部自觉加强学习，更新知识结构，拓宽知识层面，努力掌握适应社会主义经济、社会发展需要的市场经济、国际惯例、法律法规、现代管理和现代科技等方面的基础知识，着力构建一支“专业互补、结构合理、素质精良”的高素质领导干部队伍。

面向世界。干部工作“面向世界”，也就是扩大开放的问题，最紧要的就是要培养开放型领导干部。在政治多极化、经济全球化背景下，综合国力的竞争日趋激烈，国际交往日益密切，这些将直接体现在政府效能和公务员素质的竞争上。20世纪70年代开始，以英国、新西兰、美国等