关于干部学历、学位检查清理工作情况的报告

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XXX、XXX关于转发《XXX、XXX关于干部学历、学位检查清理的实施意见》的通知（X办发［XXX］XX号文）下达后，XXX高度重视，迅速向XX领导作了汇报，向XXX、XXX等两个管档单位进行了传达，并召开了全市干部学历、学位检查清理工作会议，对这项工作进行了专题部署。全市检查清理干部学历、学位工作于XX月XX日开始，至XX月XX日基本结束。通过检查清理达到了规范干部学历、学位的预期目的，网维护了干部人事档案严肃性。现将我市检查清理的工作情况汇报如下。

一、基本情况

我们按照XXX、XXX的通知精神，结合XX市干部人事档案管理工作的实际，制定了《XXX关于干部学历、学位检查清理的实施意见》，对这次干部学历、学位清理的范围、内容、方式方法、步骤及组织领导都作了明确规定。按照《实施意见》的统一安排，从XX月XX日开始，我们三家管档单位，对全市各级党政机关、企事业单位的所有在职干部，尤其是对副科级以上干部（正科级XX人，副科级XX人），1980年以来获得的大专以上学历、学位逐个进行了清理登记。经过两个多月的检查清理，对XXX名在职干部的学历学位进行了清理登记，共登记干部学历XXX个，其中全日制教育学历XXX个（中专XXX个、大专XXX个、大学XXX个），在职教育学历XXX个（中专XXX个、大专XXX个、大学XXX个、研究生X个）。在检查清理过程中，未给予承认的学历XX个，尚未给予认定的学历XX个。

二、主要措施

一是加强领导，抽调人员组成专门工作小组。为了维护干部学历、学位检查清理工作的严肃性和保密性，我们专门成立了由分管部长牵头，干部科有关同志具体负责实施的干部学历、学位检查清理工作小组。从外单位抽调2名政治素质强、熟悉干部档案工作的同志，3名刚参加工作、社会关系少的同志组成干部学历、学位检查清理工作小组，具体负责干部学历、学位的检查清理及登记工作。

二是集中学习，把握政策界限，严肃纪律要求。部里对抽调的XX名同志进行了为期一天的集中学习、培训。组织他们系统学习X办发［XXX］XX号文，特别是对XXX组织部《关于加强干部学历、学位管理工作有关情况的说明》，进行了认真地学习研究，并结合检查清理工作的实际，对XXX组织部下发的两份传真电报进行了认真学习领会，使他们充分认识干部学历、学位检查清理工作的重要性和必要性，增强“对他人负责，就是对组织负责，更是对自己负责”的责任感。通过学习，也使他们进一步明确了检查清理的范围、内容以及方式方法，为清理工作的顺利进行奠定了良好基础。同时，严肃检查清理工作纪律，要求他们在检查清理工作中，严格遵守保密制度，维护干部人事档案的严肃性；严禁吸烟，确保档案安全；不能随便议论和泄漏干部人事档案的内容；不得私自涂改、抽取或伪造干部档案材料；不得擅自处理或销毁档案材料；对发现学历、学位材料缺少的，不得私自索要，一律统一登记，由部里统一征集，从而确保了干部学历、学位检查清理工作的顺利进行。

三是检查清理的方式方法。严格按照《实施意见》的要求，仔细对照干部档案中的干部履历表表头、学习、工作经历部分，认真检查干部已归入档案的学历、学位材料是否全面、真实、一致，并如实填写《干部学历、学位审核登记表》和《干部学历、学位情况登记表》，认真做好检查清理记录，严格审查鉴别有疑点的学历、学位材料，保证干部学历、学位审核登记的真实、准确、有效。

坚持维护学历、学位区别性原则。在清理工作中，我们对全日制教育学历和在职教育学历进行了严格区别。对于工作一段时间后，在自考、电大、职大、管理干部学院等脱产学习并毕业，获得国家教育行政部门承认的，认定为全日制教育学历，对此认定的关键是看是否脱产学习。对这种情况，我们都反复对照干部的学习、工作经历，进行认真识别，模糊不清的，还与有关部门、学校联系，了解情况，防止出现差错。

坚持维护学历、学位真实性原则。在检查清理中，对归入档案的干部学历、学位材料进行逐一检查，核对其学生（员）登记表、考生登记表、学习成绩表、毕业生登记表（鉴定表）、学历证明等材料是否齐全，认真辨别其字体、照片、学校盖章等是否具有时间的可靠性。对于1993年至1997年，在省内有关高校、干部院校举办的学制二年以上的班次，学业证书经“XX省干部教育验印专用章”验印，一律认定为省业余（大专、大学）学历。对于不具备国家教育部规定的普通高校和成人高校的办学条件，没有取得颁发国家承认的学历证书资格的，均未给予认定。此次学历、学位检查清理过程中，中国人民大学经济学院、北京人文函授大学、北京社会函授大学、北京经济函授大学、中国逻辑与语言函授大学、山东公安专科学校一年制专业证书班、国防科工委指挥技术学院半年制中级指挥班、烟台大学一年制专业证书班、鲁迅文学院函授部、辽宁刊授党校等院校，因不具备颁发学历证书的资格，其学历都没能给予认定。

坚持维护学历、学位原始性原则。由于我国教育事业的不断发展，许多院校出于自身发展的需要，更换了校名、系名或专业名，例如，XX师范专科学校现改名为XX师范学院，XX师范学院中文系现改名为XX师范大学文学院等等。因此，在进行干部学历、学位登记时，均以干部本人在校时的校名、系名、专业名进行填写，以保证学历、学位的真实性、原始性、完整性。

四是对于一些特殊情况的处理。对于大学普通班、干部专修科、省业余、党校等一些特殊性学历，坚持与其他一般性学历区别开，并进行严格的审查鉴别。1970年至1977年恢复高考制度以前入学的高等院校毕业生，由于当时没分本专科，我们严格按照省委组织部传真电报要求，均认定为“大学普通班”。1980年以来的二年制干部专修科学员，因当时招生已纳入国家计划，学员统一选调并参加入学考试，在校执行教育部统一制定的学籍管理办法，接受全日制教育，其学历认定为全日制教育学历。对干部专修科与干部培训班、干部进修班严加区别，在认真审核，仔细鉴别有关学历材料后方给予认定。对于党校学历，登记时均在大专、大学、研究生前加注“中央（省、市委）党校”字样，以示区别。而对于一些具有培训类性质的进修班（研究生主要课程进修班）、培训班（党校理论培训班）等类似班次，按照规定，其有关证明材料不属于学历材料，只能认定为“培训类材料”，并在其干部本人档案内相应材料的“类号页”章下加盖“培训类材料”印章。

三、取得明显成效，产生积极影响

通过严格审查鉴别，我市的干部学历、学位检查清理工作取得了明显成效，产生了积极影响，主要表现在以下三个方面。

一是规范了干部学历、学位，维护了干部人事档案的严肃性。譬如：1970年至1977年恢复高考制度以前入学的高等院校毕业生，由于当时没分本专科，致使这些同志在填写有关表格时无法确认自己的学历层次，填写不统一。通过这次清理，我们严格按照省委组织部传真电报要求，统一认定为“大学普通班”，使干部人事档案更加规范，更加完整。

二是为严格执行《条例》提供了可靠依据。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：提拔担任党政领导干部应当具有大学专科以上文化程度。通过这次对学历的检查登记，把干部学历分为全日制和在职教育两大类别，使干部学历更清楚、更系统、更规范，更有利于组织人事部门对全市干部学历、学位实行动态化管理，为组织部门严格执行《条例》，培养、选拔、任用干部提供了可靠依据，防止出现较大偏差。

三是提高了干部对学历的认识。通过对承认学历、学位的认定和称呼的规范，对不承认学历、学位的清理，以及对档案中不齐全学历、学位材料的查找归档，极大地提高了全市干部对学历、学位重要性的认识，改善了其学风，增强了其学习意识。

四、存在的问题及下步打算

一是少数干部对学历、学位材料的认识有待进一步加强。在向一些干部索要学历材料时，不少人认为自己有毕业证，还要证明材料干什么，有的人已毕业十几年了，学历材料还滞留在自己手里；不少办学点，特别是党校、函授学院对有关学历材料转递入档不及时，造成许多同一届次的学员同时缺少学历材料，给学历清理工作带来被动影响。

二是学历材料不规范、不一致。有些干部档案中缺少学历、学位材料或者不齐全；有些干部所填写学历、学位情况与档案中学历证明材料不相符合，有的只参加过几个月的培训却填写为毕业，从而给检查清理工作带来困难，使一些干部的学历、学位一时难以认定。

三是索要学历证明材料困难。在向干部本人索要有关其学历材料时，部分老干部对收集学历证明材料不够重视，认为自己年龄大了，快离岗了，有没有学历无所谓；还有一些时间比较早，尤其是1990年以前的干部学历，证明材料遗失的，由于间隔时间太久、学校变更等原因本人已无从查找，从而加大了收集学历材料的难度。同时也影响了下一步对尚未确认学历、学位进行重新认定工作的开展。

四是真假学历难以辨别。近年来，国家对干部学历日益重视，把其作为选拔、任用领导干部的一项重要任职资格条件。有些干部为了得到晋升、提拔，不是通过自己的努力学习获得学历，而是千方百计、想方设法弄个假学历以假充真。社会上一些不法分子趁机投其所好制售假学历证书，其技术手段达到了以假乱真的地步；一些没有取得颁发国家承认学历证书资格的函授大学擅自颁发“毕业证书”，而这些学历有时很难识别。这为组织人事部门加强干部学历、学位管理提出了新的课题。

目前，我市检查清理工作已基本结束，正在对前一阶段的审核登记、检查清理情况进行拉网式排查。参照《高等教育学历问题咨询手册（20xx年修订版）》，逐个排查《干部学历、学位审核登记表》和干部学历、学位检查清理记录，找疑点找问题，认真审查鉴别。对于原认定错误的学历、学位，予以纠正。对于不承认的干部学历、学位，通知本人，讲清政策，讲明道理，以使其尽快纠正。对于干部档案中学历、学位材料不齐全的，要求本人补齐，尽快归档。对于干部档案中有关表格填写了学历学位情况的，但本人档案中缺少学历证明材料，通知干部本人查找，如无从查找，尽快将毕业证书复印件补入，并附上学校出具的证明，以重新认定其学历。