关于五老帮教失足青少年工作的调研报告

[预防青少年犯罪调研报告]青少年犯罪是指10至25岁的人实施的具有严重社会危害性的行为。青少年犯罪存在着结伙作案多，严重犯罪多，突发性犯罪多，作案动机、目的比较单纯，手段成年化、智能化和低龄化，反复性...+阅读

一、帮教对象基本情况

从2001年以来，我县“五老”帮教的失足青少年共129人，其中正在服刑的有21个，刑满释放的108个。在被帮教的失足青少年中，侵财案件56起，斗殴案件28起，强奸案件7起，伤害案件4起，其他案件34起。

（一）主要特点：

一是违法犯罪的类型相对集中。主要是盗窃、抢劫、抢夺、敲诈等侵财性行为，尤其是盗

窃犯罪数量最多。据调查，以盗窃为目的失足青少年约占总数的85以上。

二是失足青少年低龄化，其中16岁以下的约占50，最小的仅11岁。而且失足未成年人在校生居多，约占总数的70。

三是作案组织形态呈团伙化趋势。因学生犯罪较多，而学生年龄较小、社会经验不足，因此单独犯罪较少，他们往往多找几个人“壮胆”。同时一些人从武侠小说、影视剧里，感染了“江湖义气”，因此团伙犯罪较多。此次调查中了解到，团伙犯罪约占总数的36。

四是犯罪性质日益暴力化。被司法处理的青少年中，涉及抢劫、抢夺、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、绑架勒索等暴力型失足的案件占全部案件的50左右，人数占55左右。

（二）失足原因。

1、家庭因素。一个纯洁无瑕的孩子，之所以失足，归根到底，问题出在将孩子抚养长大的父母身上，出在家庭教育上。各种各样的“问题”家庭，大致可以归为四类。

（1）失和家庭。

这包括单亲、父母离异、父母再婚，或者父母婚姻动荡等情况。据了解，失足青少年中，家庭存在“失和”问题的，要占到55以上。

（2）失教家庭。所谓“失教”就是教育方式存在不当。这以包括三个方面。

首先，“粗暴型家庭”。相当多的家长教育手段简单粗暴，非打即骂，拳脚相加，想以此促子女成才。这容易造成子女和家长的严重对立，容易激化父母与子女之间的矛盾，使孩子的思想进一步恶化。

其次，家庭溺爱。表现为满足孩子的一切需求，全家上下几代人都去爱一个孩子。溺爱会使孩子滋长骄娇二气，养成自私、任性的习惯，一旦私欲得不到满足，就会冲出道德、法律的防线，走上违法犯罪的道路。

第三，放任自流。对孩子不管不教，一切任其发展，认为“树大自然直”，不因孩子的进步而喜，也不因孩子的落后而忧，不理解孩子的困惑，不帮助孩子长进，完全依赖学校教育，等到孩子出现严重问题时，为时已晚。

（3）少德家庭。陈某的父母喜欢打麻将，几乎每天都邀一帮赌友到家里来玩。耳濡目染，16岁的陈某也喜欢上了赌博。因为欠下了赌债，就到社会上进行偷盗，受到刑事处罚。有的家长在家搞迷信活动，有的在家看一些低级趣味的书刊、录像。“近朱者赤、近墨者黑”，孩子幼小的心灵很容易受到毒害。

（4）少才家庭。一些文化层次低的父母，没有能力教育好孩子。通过调查发现，失足青少年的父母，大多文化水平比较低。

父亲具有高中以上学历只占20左右，初中及以下的占80左右。母亲有高中以上学历的只有15左右，初中及以下占到85左右。这些父母不知道如何对孩子进行管教，对孩子期望、教育方法仍停留在远离时代的水平上。

2、社会环境因素。随着拜金主义、享乐主义思想在社会上蔓延，渲染色情、凶杀、暴力的书刊、音像制品充斥市场，黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象屡禁不止，严重侵害了青少年的身心健康。

（1）不健康的报刊、影视、网站造成青少年失足。尤其是网络已成为未成年人失足的诱因祸首。

（2）社会上追求物质享受和高消费的风气，造成青少年失足。13岁的尹某，出生在农村，但从小被家庭娇生惯养，非常欣赏一些“大款”的高消费，但家庭又无法满足其欲望无边的要求，于是多次到县城进行盗窃活动，进饭店、舞厅、网吧，买高档服装、皮鞋，大肆挥霍，走上犯罪的道路。

3、学校重智育轻德育。从目前看，还有一些学校没有实现从“应试教育”向素质教育的根本转变,不重视德育教育和法制教育，学生满脑子里装的只有考试和分数，缺乏对后进生和差生的关怀和帮助，导致部分学生自暴自弃，厌学、逃学、辍学，过早地流入社会。

4、心理生理因素。随着社会物质生活条件的改善，一些青少年身体生理发育出现早熟现象，而其心理发展滞后，他们缺乏独立处理问题的能力，自我约束力差，又缺乏辨别是非的能力，极易受社会不良现象的影响而误入歧途。

二、帮教工作的主要做法和体会

自2001年1月至2005年9月，我县参与帮教的老同志共318人，其中帮教小组有92个，结对帮教有98对，参与社区矫正的49位。我们的主要做法有：

（一）开展“一帮一”活动。一是签订帮教协议，由居住地老干部同失足青少年结对签约。二是通过“通信”、“家访”、“不定期会见”等多种形式，开展帮教活动，帮大墙内的失足青少年进行思想改造。

三是通过进行思想教育，帮助解决生活上和工作中的困难等办法，对已走出大墙的青少年进行跟踪教育。石湫镇未成年人张某被判劳教三年，在管教所他悲观失望，不好好改造。了解这种情况后，镇关工委副主任周群主动与他结成帮教对子，她带着衣服、食品和100元钱到少管所看望，帮他分析犯罪的原因，为他指出悔过自新办法，使张某泪流满面。回去后，周群还想方设法帮他修好了家中破败不堪的两间瓦房，使张某非常感动。

后因表现好，被提前半年解除劳教。为了使张某在思想上不再出现反复，周群又

给他介绍对象，帮他贷款3万元，买了农用车接送旅客，从而改变了他无家也无业的状况，使其走上了健康成长的道路。

（二）成立帮教小组。永阳镇通济街关工委，采取“三帮一”形式，以“五老”为骨干，联合管片民警和关工委成员，对社区内的每一名失足青少都成立一个帮教小组。他们管、教、帮并举，把严格管理作为实现帮教的前提，把耐心教育作为使失足青少年重新做人的主要手段，把帮助他们解决困难作为实现教育目的的重要条件。

各个帮教小组定期开会研究帮教工作中出现的新情况、新问题；定期家访，随时掌握帮教对象的思想动态和实际困难，发现问题及时教育；定期探望和书信联系正在服刑、劳教帮教对象。26岁的徐某刑满释放回来后不久就与父母闹矛盾，思想上有不稳定苗头，帮教小组家访时得知这一情况后，及时与他开展面对面的谈心，化解了他们间的矛盾，并帮助他学会了汽车驾驶技术，过上了自食其力的生活。

（三）做好集体帮教工作。十余年来，县关工委配合有关部门，每年都要组织“五老”和公、检、法、司、教育及有关乡镇分管领导赴省未成年人管教所和劳改农场，开展献爱心帮教活动。在帮教活动中，我们组织开展了“送一本法律书籍、赠一份生活用品、组织一场家乡形势报告会、开展一次法制文艺演出、面对面谈一次心”等“五个一”活动，收到很好的教育效果。

雷锋生前战友、县关工委副主任赵明才，对失足青少年倾注了满腔心血。

每年他都要会同县关工委等有关单位到劳教所和劳改农场看望溧水籍失足青少年，对他们进行法制教育，向他们介绍家乡的发展，询问他们改造、学习、生活情况，向他们赠送自己掏钱买的《雷锋日记》、法律书籍和生活用品。赵明才还被聘为省少管所、金陵监狱等单位的政治辅导员，先后应邀到多家少管所和劳改农场为16000多名失足青少年进行法制教育和革命传统教育，起到了良好的教育效果。

在组织“五老”帮教失足青少年的实践中，我们的初步体会是：

第一，健全组织网络是做好帮教工作的基础。在县关工委协同下，我们县建立了县、镇、村帮教工作领导小组，村民小组也建立了帮教联络员队伍。四级帮教组织网络的建设，有力地促进了失足青少年的帮教转化工作的开展，使帮教转化工作做到了有人抓，有人管。今年来，各级帮教组织共开展各种帮教活动20多次，帮教转化失足青少年15人，从而确保了社会的稳定。

第二，完善转化制度是有效做好帮教工作的保证。为使帮教转化失足青少年的工作做到规范化、制度化，我们建立了帮教转化的“台帐登记制度”、“工作会议制度”、“结对帮教制度”等8项规范化制度。并做到了“制度上墙有框子，台帐登记有本子，档案保管有柜子，转化帮教有对子”。使全县帮教转化失足青少年的工作达到了规范化、制度化。特别是对刑释解教的失足青少年的帮教转化工作做到了不失控、不漏管。

第三，加强思想教育同解决实际问题相结合是做好帮教工作必须遵循的基本方法。今年来，我们经多方协调，共帮助10名刑释解教的失足青少年解决了生活上的困难，帮助4人联系安排了工作，为3人牵线搭桥解决了婚姻问题。在热情帮助他们解决实际困难的同时，又注重帮助他们解决思想上出现的问题。“暖其心，正其行”，促进了失足青少年的转化工作，使他们奋发进取，重新做人。

三、存在的问题与建议

我县“五老”帮教工作还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是宣传发动还有待于进一步加强，参与帮教的“五老”队伍还不是很壮大。二是“五老”帮教活动的载体还不够多，与形势的发展、青少年的要求还不相适应。三是“五老”帮教活动的保障措施还不够健全，在活动场所、办公经费等问题上还没有得到切实有效的解决。

针对上述问题，我们建议：

（一）广泛宣传发动，进一步壮大“五老”帮教队伍。

1、由省、市关工委发出倡议书，号召全体“五老”积极投入到关心下一代事业中，搞好对失足青少年的帮教工作，为未成年人健康成长，为打造“平安江苏”、“平安南京”，构建和谐社会贡献力量。

2、利用报纸、电台、电视台、内部刊物等媒体，加大相关舆论宣传，宣扬突出典型，介绍先进经验，形成浓厚帮教氛围。

3、召开省、市经验交流会，组织表彰活动。

总结和交流各地、各部门“五老”从事帮教工作的先进经验和感人事迹，及时予以表彰，树立和推广重大典型经验。

（二）加强载体建设，创新活动内容和形式。

1、要为发挥“五老”的帮教作用创造良好的平台。各级关工委要争取党政领导重视，做好与各有关部门的协调工作，建立协作机制，为“五老”做好帮教工作提供一个良好的舞台。

2、要创新活动内容和形式。

要广泛深入地开展“十个一”和“老少共建”活动。要紧扣形势，围绕中心，体现出本地特色，把帮教工作贯穿于创建“六好”关工委、文明社区、文明单位、文明家庭的全过程。

3、做好预防工作。目前，社会上仍存在网吧违法、违规经营现象，黑网吧屡禁不止，严重危害青少年的身心健康，影响学业，要进一步发挥“五老”网吧监督员的作用。

（三）建立保障机制，为“五老”开展帮教活动提供必要的条件。

1、要加强对“五老”的培训。经常组织他们学习和交流，学习党的有关重要政策和文件，学习必要的犯罪心理学和法律常识，了解当前国内外形势，交流帮教体会，提高他们的帮教责任感和帮教艺术，增强帮教转化的效果。

2、要给“五老”的帮教工作创造必要的物质条件，特别是在经费上要予以保障。在帮教工作中，在许多方面要花钱，如通信、交通、购买学习资料、订阅报刊、赠送慰问品等，要根据不同情况和帮教效果，对他们给以适当补贴或奖励。

二○○五年十月十三日