检察机关在专项整改实践中要着力解决三个问题

[2017年5月份政务公开工作整改落实情况汇报]2017年5月份政务公开工作整改落实情况汇报 xx市政务公开办公室：为全面提升我镇政务公开水平和规范，根据政务信息公开培训会会议精神以及市政务办给予反馈的问题对照表和信息...+阅读

当前，中央政法委部署开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动正在全国各地紧锣密鼓地进行。检察机关要确保整改活动取得长期效果，笔者认为，必须着力解决好三个问题。

一、解决思想认识问题是专项整改取得成效的基础

一要充分认识到“规范执法行为，促进执法公正”是构建社会主义和谐社会的根本要求。构建社会主义和谐社会

是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。作为维护社会公平正义的检察机关，必须紧紧围绕这一主线，从巩固党的执政地位，推进依法治国的高度来认识和加强这项工作。

二要充分认识到“规范执法行为，促进执法公正”是广大人民群众的殷切期盼。近年来，执法机关依法办案的自觉性不断增强，但是仍然存在着特权思想、霸道作风，甚至存在着刑讯逼供、体罚虐待等违法犯罪行为。上述现象直接影响了普通公民对国家法制的信任、对执法机关的信任，与人民群众对执法机关的要求格格不入，明显不相适应。

三要充分认识到“规范执法行为，促进执法公正”是贯彻新时期检察工作主题和总体要求的客观需要。宪法赋予检察机关的法律监督职责，是通过各项检察业务来完成的。要牢固树立以检察业务为中心的观念，以专项工作取得的进展为突破口，带动和促进各项检察业务工作全面开展，从而使检察工作主题和总体要求真正落到实处。

四要充分认识到“规范执法行为，促进执法公正”是加强法律监督能力建设、推动检察工作深入开展的重要保证。法律监督能力，主要有维护稳定、侦查破案、预防犯罪、诉讼监督、对策建议能力等。规范执法行为，就是要建立起制度保障体系，充分履行批捕、公诉职能，加强查办和预防职务犯罪，强化诉讼监督，促进执法公正。

二、解决制度建设问题是专项整改扎实开展的根本

一要加强制度针对性。制度不在于多，而在于能解决实际问题。当前，检察机关重点要建立完善首办责任、案件流程、办案质量、办案纪律、错案追究、干部监督等方面的制度、规定、办法，真正将检察机关的各项执法行为置于广大人民群众的监督之下。

二要加强督促检查。对制度的执行情况，进行经常性的监督检查，防止制度流于形式。各项制度监控单位要切实履行职责，大胆管理，要采取定期检查与不定期检查相结合的办法，确保制度规定真正落到实处。

三要通过典型来推动制度的落实。要积极树立正、反两方面的典型，既运用先进典型的模范事迹，又注意运用反面典型和冤案错案开展警示教育，增强干警公正、严格、文明执法和依法履行法律监督职责的意识，真正使专项整改活动变成广大干警的自觉行动。

三、解决监督制约问题是确保专项整改长期效果的关键

首先，要进一步加强内部监督制约。一要不断充实内部监督的内容，包括以下几个方面：案件线索查处制约机制，立案监督制约机制，审查决定逮捕制约机制，强制措施执行、变更制约机制，延长羁押期限审查制约机制，审查批捕与审查起诉相互制约机制，不起诉制约机制，错案追究刑事赔偿制约机制，以及赃款赃物管理制约机制。二要不断完善内部监督的途径。包括调查取证的合法性和及时性、程序处分的合法性、强制措施的正确性、追诉行为的及时性和完善性、履行义务的及时性和全面性等等。三要不断健全内部监督的机制。重点要建立、完善首办责任、办案流程管理、案件质量评查、执法过错责任追究及错案责任追究、干警八小时以外教育管理等若干制度。

其次，不断加强和改善外部监督。一是要接受中国共产党的绝对领导。检察机关在作出重大决策、重大部署、遇到重大问题时，必须向党委请示报告，争取重视支持。二是主动接受人大及其常委会的监督。要定期向人大及其常委会报告工作，认真办理人大交办的案件和人大代表的议案、建议，使检察机关与人大代表的联系经常化、制度化和规范化。三是虚心接受人民政协的民主监督。对于政协委员关于检察工作的提案和建议，检察机关都要认真对待和回复。四是接受人民群众的监督和新闻媒体的舆论监督。五是认真接受其他司法机关在诉讼程序上的制约和律师的监督。