关于供销社推进二次创业的调研思考

[商务局对农村市场流通及供销工作调研报告]在开展“察民情，抓落实，促发展”主题活动中，我们深入部分县、乡和企业对农村市场商品流通和供销发展情况进行了一次综合调查研究。一、农村市场商品流通和供销工作存在的问题...+阅读

在开展深入学习实践科学发展观活动中，供销社必须把学习实践科学发展观与贯彻落实市委、市政府文件精神结合起来，与大力实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”、推进农村现代流通服务体系建设结合起来，与统筹城乡发展、搞活农村经济结合起来，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，为社会主义新农村建设做出积极贡献。

一、科学发展是搞活乡村流通，推进供销社“二次创业”迫切要求

按照科学发展观的要求和统筹城乡发展的思路，进一步明确“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设的紧迫性和必要性是当前面临的一个重要课题。

在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的背景下，农产品供求格局、农业生产方式、农村社会形态、农民思想观念都在发生深刻变化，农民的购买力、消费需求、购物方式也正在发生明显转变。农产品销售不畅、农业生产资料供应成本高、农村日用消费品和食品安全水平相对较低、农村物价指数高于城市等问题较为突出。这一系列新情况、新变化、新问题，使我市农村市场体系建设滞后、流通组织不发达、流通基础设施薄弱、消费品市场不健全的问题凸显出来，加快全市农村现代流通体系建设迫在眉睫。

在新的历史时期，**市供销社系统通过改革创新，自身实力显著增强，积蓄了开拓农村市场、活跃城乡流通的新优势。但在新旧体制置换的关键时刻，供销社依旧存在着职能不清、体制不顺、机制不活的问题，如何深入贯彻落实科学发展观，推动我市供销合作事业又好又快发展，更好地承担起为“三农”服务的重任，显得十分紧迫而且必要。

二、科学发展观是供销社改革发展的行动指南和重要保障

回顾**市供销社近年来的发展历程，正是在科学发展观的指引下，不断解放思想、深化改革、锐意进取、加快发展的过程。

一是直面难点热点，深化改革，创新机制，增强了系统的活力。从减人、减债、减包袱入手，实行职工转身份企业转机制、市社转职能的改革，企业改革改制面达90％以上。先后妥善安置分流职工600人、置换职工身份2206人、安顿离退休干部职工556人，核销呆坏账5000万元、处置不良贷款1.5亿元、处理积压商品4000万元，甩掉了机构臃肿、债务沉重的历史包袱，解决了一系列难点热点问题，营造了一个快速、稳定、协调发展的良好环境。

二是形成了有**特色的供销社发展模式。把供销工作放在全市工作的大局来思考，放到新农村建设的高度来谋划，以发展为农服务社、专业合作社和专业协会的“两社一会”为切入点，以推进便民超市进村、信息服务进村、市场知识培训进村、行业管理服务进村和村村有一个便民服务中心、一个专业合作社、一个专业协会、一批农产品经纪人、一个集贸市场的“四进村、五个有”目标，创新发展模式，拓宽发展领域。全系统共发展“两社一会”154个，范围覆盖全市各镇行政村，带动和服务农户4000多户，实现了“对农村经济发展的带动、农民增收致富的推动和农民群众的感动”。

三是初步构建了为农服务的流通网络。坚持开放办社的原则，放开入社资格、入社资本和人才引进，以“新网工程”建设为载体，结合“万村千乡”市场工程，全系统新建流通龙头企业7 家、配送中心4 家、农村超市297个、农资放心店252个、再生资源回收货场3个、回收网点71个，农村流通主东道作用初步凸现。

四是提高了行业人员素质。实施“人才兴社”战略，充实了一批能干事、会干事的优秀干部到各级领导班子，组织了全行业干部职工到省内外学习考察200多人次，培训行业职工2000人次，提高了供销行业人员素质。

五是增强了系统的综合实力和市场竞争力，重树了供销社的社会形象。不断创新经营方式，巩固了农资供应主渠道的地位，拓宽了农村日用消费品的服务领域，发挥了农村合作经济组织的带动作用。从2004年起，迈上了快速发展的轨道，经营总额、实现利润、上缴税费等指标均逐年增长。

全系统不断加强干部职工队伍的思想作风、工作作风和生活作风建设。坚持用求真务实的作风推进各项工作。做到勤学习、勤思考、善谋划，呈现出务实、创新的好态势；做到勤下乡、勤调研、勤指导，形成了转变作风的好风气；做到抓班子、练内功、强管理，形成齐心协力谋发展的好氛围；做到勤汇报、勤协调，形成领导重视、部门支持合力推进的新格局；做到勤政廉政，增强廉洁自律，推进党风廉政建设，重树了供销社团结、务实、创新、发展和廉洁五种新形象。

多年的实践使我们深刻认识到，发展是解决一切问题的关键，科学发展观是供销合作社深化改革、加快发展的行动指南。

三、做到“八个增强”、“八个突破”，在科学发展中推进供销社“二次创业”

在学习实践科学发展观活动中，要进一步做到“八个增强”：一是进一步增强科学发展观的理念，提高学习科学发展观的自学性和实践科学发展观的能力；二是进一步增强各级班子坚持党的宗旨和遵守党的纪律的自觉性，努力提高班子的执行力、凝聚力和创新力；三是进一步增强解决问题、维护社会和谐稳定的能力，解决好各种重大历史遗留问题和热点难点问题；四是进一步增强开放办社、加强协调、争取支持的力度，层层抓好苏办（2008）20号文件的贯彻落实，不断完善有利于

供销社改革发展的政策措施；五是进一步增强实践科学发展观的制度保障作用，完善各项规章制度促进科学发展的体制机制建设；六是进一步增强供销社领导班子建设的力度，调整充实人员，建设一个充满活力、富有效率、开拓创新的干部队伍；七是进一步增强工作作风改进的力度。领导班子要带头学习，争当实践科学发展观的表率；八是进一步增强廉洁自律的自觉性，摆正心态，淡泊名利，戒骄戒躁，树立正确的世界观、人生观和价值观，使科学发展观成为党员干部人生追求的信仰和执政的理念。

要在以下八个方面取得突破：一是深化市供销社改革，在转变职能、建立新的管理体制上实现新突破。重点抓好农村现代流通体系的组织、规划、协调、服务和建设；发展农民合作经济组织；经营管理社有资产，确保社有资产保值增值。二是推进社有企业重组，在建立现代企业制度、打造市场主体上实现新突破。以推进产权制度改革为核心着力培育一批市场竞争力和带动力强的龙头企业。三是推进基层网络改造，在完善农村流通网络上实现新突破。四是大力发展“两社一会”，在提高农民组织化程度上实现新突破。五是着力建设农村现代流通体系，在构建和完善农村流通渠道上实现新突破。重点构建日用消费品、农资、农产品、再生资源、烟花爆竹、农贸市场等六大流通网络，推进工业品下乡和农产品进城。六是改革创新经营机制，在建立新型经营纽带、流通业态、服务方式上实现新突破。打破区域、行业、所有制界限，打造农村现代流通服务体系。七是制定和实施“乡村流通工程”人才培养计划，在培养流通专业人才上实现新突破。八是促进农业产业升级，在形成一批特色优势产业上实现新突破。重点围绕果蔬、花木、水产品等产业，推动农产品标准化生产，使农民得到更多的实惠。

通过实施“乡村流通工程”，加快建立适应农业农村发展要求的农村流通体系。到2012年，农村流通网络终端发展到1500个；力争90％的农资商品连锁配送，70％的农村日用消费品连锁经营，60％的零售终端开展再生资源回收业务，50％进入市场的农副产品由乡村流通网络营销。供销社系统完成经营总额超过60亿元，利润总额超过2000万元。