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环卫局建设工作科学发展观调研报告

07月29日 编辑 fanwen51.com

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党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动,随着学习实践科学发展观活动的不断深入开展,又掀起了新一轮的关于发展的科学思考和探索。为了通过学习实践活动实实在在的促进环卫管理工作的发展,首先、必须对现阶段的环境卫生管理工作有个全面细致的了解和分析;其次、在扎实掌握信息的基础上找准贯彻落实科学发展观的切入点,深入思考如何将

科学发展观以人为本的核心与部门中心工作相结合;如何将科学发展观统筹兼顾的方法运用于具体工作,作为学习实践科学发展观的重要手段;从而实现增强科学发展意识、提高科学发展能力、破解科学发展难题、创新科学发展机制体制的目标。

环境卫生管理工作是城市管理工作中的一项基础工作,作好城市环境卫生管理工作,为市民创造一个干净舒适的生活工作环境,不仅是建设新型和谐社会的迫切需要,更是提高城市发展软环境,推动社会经济文化跨越发展的必然要求。为次,通过实地走访、查阅资料等途径,对我区环境卫生管理工作进行了深入调研,现将具体调研情况报告如下:

一、**区环境卫生管理现状

作为**区城市环境卫生管理工作职能部门,**区环卫局负责全区环境卫生执法管理和政策性收费;指导全区环境卫生治理工作;负责全区城市生活垃圾粪便的收集、运输和无害化处理工作;负责辖区道路的清扫保洁,负责辖区道路、沿街单位等的卫生执法和管理工作。清扫保洁情况具体为每天17个小时不间断地对150万平方米城区主街道进行清扫保洁工作,同时对街道相应设置的果皮箱进行清洗,对防护栏、隔离栏进行定期擦洗。清运工作具体包括垃圾清运、吸粪清掏、道路洒水,共计清运车辆28辆。每天清运1100多个垃圾坑点,日清运垃圾量160吨,清运粪便每日60余吨。除了清扫保洁、清运除尘,垃圾处理场还对垃圾进行无害化填埋处理,年处理生活垃圾5万多吨。同时环卫监察队负责全区环境卫生的监督检查,保证全区环境卫生质量。

二、存在的主要问题

长期以来,**区环卫局一直隶属于建设市政部门,自2005年正式成立分设了独立的**区环境卫生管理局,由于成立时间短,工作经验欠缺,严重阻碍了环卫事业持续快速、健康和谐发展,主要表现在:

1、环卫经费投入不足

一是**区环境卫生管理局属于政府财政全额拨拨款的事业单位,经费来源有限,有限的经费无法保证各项工作正常运作的基本开支。二是由于工作的需要,环卫部门需要招聘大批临时保洁人员,财政所拨临时人员工资未达到云南省执行的最低工资标准,更无钱给临工支付法律规定的保险费等。三是有限的经费不足以及时更新工作所需的设施设备,各种环卫设备的原始老化,严重影响了工作效率的提高。

2、环卫职工队伍素质不高

长期以来,环卫系统的广大干部职工以无私的奉献精神,默默地清扫着城市的大街小巷,维护着城市的环境卫生整洁,并为此付出了无数的心血。但是由于环卫工作具有工作环境差、条件艰苦等特点,造成环卫职工文化水平较低,技能要求不高,综合素质较差。这对于环卫的长足发展造成了很大的制约。

3、市民环卫意识不强

随着社会的进步,城市的发展,尽管居住和生活环境发生了很大的改变,但广大市民对维护城市环境卫生的思想意识转变迟缓,生活习惯没有随着社会的进步而有所提升,烟头、纸屑依然随处乱扔,居民环境卫生意识淡薄,垃圾乱倒现象突出,蓄意破坏或阻挠设立垃圾收集设施的问题依然存在,这些都不同程度地增加了环卫保洁的难度。

4、环卫管理力度不够

一是多头管理,我区城区面积不大,担负环卫管理职能的部门不统一,**的清扫保洁由**管理所负责,城郊结合部由爱卫会和办事处负责。由于管理部门太多,相互衔接缺乏机制保证,造成的直接后果是垃圾死角多,整体质量不高。二是职能变叉。由于多种因素,环卫设施建设的规划、建设、维护等由不同部门负责,造成设施不配套、维护不及时等一系列后果。

5、垃圾处置费征收困难

目前,环卫收费征收成本高、收缴率偏低是一个不争的实事。究其最主要的原因是缺乏强有力的制约机制。一直以来,国家及各级政府均没有制定配套的法律、法规性文件,对拒缴、欠缴、漏缴的行为,特别是恶意拒缴的行为缺乏追缴或处罚的法律依据。其次缺乏可操作性,现行的收费政策已明显滞后,与日益发展的城市建设对环境卫生的要求不相适应。

6、城市功能规划不合理

在城市的建设过程中,忽视对相应环卫配套设施的建设,由于基础设施不健全不配套,给环卫保洁造成了多方面困难。一是城市新建成区软硬覆盖不完善;二是老旧城区配套设施原始老化;三是城区生活垃圾收集方式不够科学。以上各种问题都容易造成二次污染,严重影响了城市环境卫生质量的提高。

三、对策及建议

面对如此严峻的行业发展现状,我们应当知难而进,迎难而上,适时地推行“夯实经济基础、创新管理模式、深化体制改革、加强队伍建设、提升城市环境”的发展思路,走出一条环卫事业和谐发展的新路子。

1、加大环卫宣传引导力度,提高城市意识

充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式,进一步强化环境卫生管理的法律法规和规章

的宣传普及力度,强化法制意识,增强广大市民的环境卫生管理的认同感,增强广大市民的城市归宿感,增强广大市民遵守、维护、参与环境卫生管理的主动性,积极性和自觉性,使环境卫生管理深入人心、深入民心,形成环境卫生由全体市民共建、共享的良好城市心态。

2、加大环卫建设经费投入,增强发展后劲

资金投入是环卫事业发展的重要保证,资金紧张是制约环卫事业发展的主要瓶颈,环境卫生管理是一个长久性、系统性的工程。一方面要争取政府增加对环卫的资金投入;另一方面要充分利用征收垃圾处置费;同时积极争取无偿援助,用多种方式加强与上级业务主管部门和兄弟单位的联系,多争取资金和设备支持;实现环卫投入的多元化,扩大资金的来源,为环卫事业的长远发展提供资金的保证,增强环卫事业的发展后劲。

3、加大环卫基础设施建设,完善城市功能

随着城市化进程的加快,城市人口快速增长,城市垃圾也急剧增加,环卫设施在城市中的作用日益重要。但目前环卫设施的投入建设严重与城市发展不相适应,加快环卫基础设施建设已迫在眉睫。首先在建设过程中必须保证资金地投入到位;其次应加强科学合理地规划;三是对建成环卫设施的维护保养要及时。在建设过程中明确城市功能分区,完善城市功能。

4、加大环卫管理体制改革,创新发展思路

理顺管理体制是实现环卫发展的重要手段,理顺管理体制的一个重要内容就是深化环卫管理体制改革。不断探索推进环卫管理工作的新方法、新路子,健全机构、明确职责、稳定队伍,妥善解决管理中出现的各种矛盾,开创生机勃勃、富有特色的环卫工作新局面。一是理顺内部管理体制;二是改革清扫保洁定额标准;三整合人力资源;四是采取有效激励控制措施。通过以上各种手段,转变环卫管理模式,提高环卫发展的效率。

5、加大环卫监督管理力度,巩固工作成果

随着城市框架日渐拉大,对城市环境卫生的要求也越来越高,作为环境卫生职能部门要发挥职能作用加强经常性的监督检查,加大执法力度,严查严处违法行为,要集中开展整治“脏、乱、差”和卫生死角,切实巩固环境卫生管理成果,加强与其他部门的配合,维护市容环境卫生,形成城市环境卫生管理监督的强大合力,全面提升城市环境质量,为城市发展创造良好的软环境。

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